“全鏈條保護”激發(fā)創(chuàng)新活力山東省煙臺市多措并舉加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度

孫洪安 穆心

2021年，山東省煙臺市新增授權(quán)專利22153件，同比增長43.3%；全市萬人有效發(fā)明專利擁有量14.91件，有效注冊商標(biāo)達12.8萬件，累計擁有有效地理標(biāo)志商標(biāo)41件；新增使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)14家，總數(shù)達122家，居全省首位……去年以來，煙臺市加大知識產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度，提高違法成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力打造國內(nèi)一流的知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

培育15家國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)

“煙臺市始終把知識產(chǎn)權(quán)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”據(jù)煙臺市市場監(jiān)管局三級調(diào)研員高冬介紹，2021年，煙臺市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計全面加強，知識產(chǎn)權(quán)保護更加有力、運用效益顯著提高。在山東省組織的全省各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，煙臺市“知識產(chǎn)權(quán)保護績效”和“萬人高價值專利”兩個指標(biāo)均名列第一。煙臺市市場監(jiān)管局獲評全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進集體。

2021年1月1日，全國首個地理標(biāo)志產(chǎn)品保護地方性法規(guī)《煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》正式施行。煙臺市委辦、市政府辦先后印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》《煙臺市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略綱要》《煙臺市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等一系列政策文件，并在省內(nèi)率先出臺《煙臺市展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》《煙臺市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類管理辦法（試行）》。

煙臺市持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，累計培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)15家、優(yōu)勢企業(yè)63家；設(shè)立煙臺市專利獎，建立全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心知識產(chǎn)權(quán)項目儲備庫和專利實施效益過百萬項目庫，入庫項目近兩百項。“煙臺蘋果”“龍口粉絲”兩件地理標(biāo)志產(chǎn)品入選“好品山東”區(qū)域公共品牌。全市35家企業(yè)入選山東省高端品牌培育企業(yè)名單，20家企業(yè)上榜中國品牌價值信息發(fā)布榜，品牌總價值達1387.44億元。

啟動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)

2021年，煙臺市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)所有項目全面啟動，5個項目獲第二十二屆中國專利獎，其中銀獎1項，優(yōu)秀獎4項；18家企業(yè)、高校獲得“省新舊動能轉(zhuǎn)換高價值專利培育大賽”“省高價值專利培育試點單位”“省專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點”等獎項及榮譽。該市制定《煙臺市專利導(dǎo)航工作管理辦法》，組織實施20個市級專利導(dǎo)航項目；全年開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資202筆，質(zhì)押金額43億元；在北方城市中率先推出兩單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為28家科技型中小企業(yè)實現(xiàn)中長期融資4.32億元。“煙臺蘋果”獲準(zhǔn)籌建全國首批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品示范區(qū)，并進入國家首批地理標(biāo)志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄。

“去年，煙臺市深化行刑銜接，多角度打造知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。”高冬說。據(jù)介紹，2021年，該市知識產(chǎn)權(quán)、法院、公安、海關(guān)等部門針對食品、藥品重點領(lǐng)域，圍繞展會、進出口重要環(huán)節(jié)，加強聯(lián)勤聯(lián)動，健全信息共享、案件會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，深入開展冬奧會專項保護行動、建黨百年慶祝活動標(biāo)識保護、“護苗2021”專項行動、農(nóng)資打假專項治理行動等12次專項行動，深化行刑銜接、深挖案源線索，有效凝聚共建共治合力，辦理各類知識產(chǎn)權(quán)行政案件527件。煙臺法院正式受理各類知識產(chǎn)權(quán)民事案件1518件，刑事案件30件，同比增長56.99%；煙臺海關(guān)開展“知識產(chǎn)權(quán)預(yù)確權(quán)”機制試點，協(xié)助企業(yè)提前確認(rèn)出口貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況；知識產(chǎn)權(quán)保護中心全年共辦結(jié)知識產(chǎn)權(quán)方面維權(quán)援助案件136件，結(jié)案率達100%。

成立全省首家打假聯(lián)盟

2021年，煙臺市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)刑事案件協(xié)作機制》。煙臺市市場監(jiān)管局與煙臺中院簽訂《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)行政與司法一體化保護機制框架協(xié)議》《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作框架協(xié)議》；與市公安局聯(lián)合成立全省首家打假聯(lián)盟，掛牌成立協(xié)作聯(lián)動辦公室并合署辦公；與煙臺海關(guān)簽署《黨建共建和執(zhí)法合作備忘錄》，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的通知》，進一步加強口岸地理標(biāo)志保護；與青島、濰坊、威海、日照共同簽署了《膠東經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)行政保護一體化協(xié)作協(xié)議》，聚焦跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護，形成膠東地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護“一盤棋”。

煙臺市在省內(nèi)率先印發(fā)《煙臺市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管辦法》，加快構(gòu)建差異化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管模式。該市獲批山東省專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點市，印發(fā)《煙臺市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)范（試行）》，為區(qū)市級辦理專利行政裁決案件提供了指導(dǎo)和工作章程。2021年，全市辦理行政裁決案件22件、行政調(diào)解案件4件。

伴隨著知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的日益完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提供。2021年，煙臺市組織“煙臺市知識產(chǎn)權(quán)云課堂”線上公益講座25場，舉辦“山東省2021年國際自主品牌培育宣講活動”煙臺專場培訓(xùn)等線下培訓(xùn)4次；宣傳、引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，新增貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)70余家，130多家企業(yè)獲得國家貫標(biāo)學(xué)習(xí)平臺證書；全省首家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會獲批，全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)達近300家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展步伐加快。此外，該市嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊，非正常專利申請累計撤回5304件，惡意商標(biāo)注冊申請撤回率100%。知識產(chǎn)權(quán)保護中心相繼設(shè)立專利質(zhì)押登記和業(yè)務(wù)受理窗口，打通了知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)服務(wù)“最后一公里”。