實施“品質品牌”戰略的問題和建議

山東省煙臺市市場監管局 孫洪安

品牌是企業的靈魂，是國家競爭力的綜合體現，也是一座城市參與經濟全球化的重要資源。近年來，山東煙臺始終把品牌建設作為落實新發展理念、推進新舊動能轉換的重要抓手，深入貫徹國家和省關于“品質品牌”的各項決策部署，專門出臺了《關于實施“品質品牌”戰略 全面開展質量提升行動的實施方案》，堅持“點上精品示范、線上重點突破、面上品質提升”的工作思路，不斷探索完善全市品牌培育、保護和發展的體制機制，著力培育煙臺品牌，打造品牌煙臺，全市品牌競爭優勢不斷增強。煙臺市榮獲國家食品安全示范城市、中國品牌城市、質量魅力城市稱號，連續多年在全省質量評議、食品安全考核工作中被評為A級。首批“好品山東”入選企業23個，位居全省第三位。

但是，品質品牌建設是一項長期的工作，煙臺在這方面仍存在很多不足的地方，下面筆者就以此地為例，著重談一談有哪些不足和建議，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、存在問題

一是品牌影響力不強。高端品牌過少、培育時間過慢。中國內地入榜世界品牌實驗室年度“世界品牌500強”排行榜企業品牌呈逐年增長趨勢，全國總數達到44個，山東有海爾和青島啤酒這2個品牌，煙臺始終沒有入圍。煙臺市制造業還沒有像華為、海爾這樣的國際國內知名品牌，國際影響力不夠，品牌價值偏低。在《2021中國品牌價值500強企業》中，煙臺市4家企業上榜，但位次和品牌價值明顯靠后。

二是品牌資助資金不足。目前，煙臺市尚未出臺質量品牌資助政策，企業在創建品牌方面的積極性明顯不足。形成鮮明對比的是，蘇州市政府不斷加大質量綜合管理和質量安全經費投入，修改、出臺了一批質量獎勵文件。在原先政府專項獎勵的基礎上，增加對各類質量獎、商標、技術標準等先進企業的獎勵額度和獎勵范圍。僅2019年，就累計發放質量獎勵資金9000余萬元，有力推動各項質量工作順利開展。2020年，《蘇州市質量品牌建設獎勵實施細則》的出臺，又一次大幅度提高了質量品牌工作的獎勵額度，進一步增強了企業干事創業、再攀高峰的熱情和信心，形成了全員關注和參與質量發展的良好氛圍。

三是品牌分布集中在傳統產業。煙臺品牌基本上都在傳統行業、發展不均衡。主要集中在機械制造、食品、化工、紡織服裝等傳統制造業，在新能源、信息技術、生物等新興產業優勢不明顯。此外，金融、旅游、餐飲、酒店、物流等服務業無品牌上榜，存在較大差距。從具體20個入圍“中國品牌價值榜單”煙臺品牌的區域分布來看，煙臺市內各區市的品牌價值差距著實不小。這20個煙臺品牌主要集中在7個區市，其中芝罘、開發區、龍口、招遠4區市品牌知名度較高，占全省一半以上，品牌價值突出。相對而言，棲霞、海陽、萊州、福山則沒有品牌上榜。

四是品牌創新能力不強。煙臺市制造業國際標準化工作參與程度不高，企業承擔的標準化技術組織秘書處比較少，僅承擔全國葡萄酒、機床附件分技術委員會秘書處2個，1家企業正在積極開展全國內燃機標準化技術委員會軸瓦分技術委員會秘書處的籌建工作。這直接影響煙臺市企業參與國家標準制定的話語權和主導權，影響企業創新能力的提升。

二、對策及建議

圍繞供給側結構性改革這一主線，突出新舊動能轉換這一統領，緊盯品牌建設這一中心，著力通過推動質量提升，形成質量支撐，打造品牌優勢，服務全市制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市建設。

（一）持續構建大質量格局，鞏固品質品牌建設的機制保障

著力強化黨委政府領導，認真宣傳貫徹落實好中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》精神，積極落實市委市政府出臺的《關于實施“品質品牌”戰略 全面開展質量提升行動的實施方案》的組織實施，在全市加快構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局，加快形成質量第一、效益優先的價值導向，加快推動煙臺經濟社會率先邁向質量時代。當前，工作重點是強化政策保障。出臺了品牌、標準化、計量等一系列文件，對獲得政府質量獎、“質量標桿”榮譽，參與標準制修訂等有助于支撐和推動質量發展的項目，進行大力度資金獎補，實施質量典型激勵。推動縣市區質量品牌資助出臺，開展“一縣一品”品質品牌提升行動，通過抓典型、抓試點，以點帶面，確保質量提升行動扎實開展和收到明顯成效。

著力突出企業的主體地位，廣泛開展企業質量援助行動。堅持問題導向，從摸清企業質量需求入手，找準薄弱環節，引導企業加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法。采取到企業現場解決實際問題，從生產一線源頭夯實質量提升基礎的方式，持續增強企業質量技能和質量素養，推動整體質量水平實現提升。堅持精準援助，實行“一企一策”，為有需求的中小企業提供個性化、精細化質量服務，免費開展質量提升系列化培訓，精準解決中小企業質量發展中的難點和痛點問題。堅持著眼長遠，實施結果和效果評價，及時調度總結質量援助過程中的好做法、好經驗，固定形成服務中小企業質量提升的新機制，適時復制推廣。通過努力，推動全市中小企業整體質量水平提升，幫助企業實現質量基礎更實、標準層次更高、產品品質更優、品牌影響更大、競爭能力更強、效益水平更好，質量供給能力和供給水平持續提升的工作目標。

著力發揮社會的協同作用，搞好輿論引導，深入報道煙臺市提升質量的鮮活實踐、重要成果、先進典型，講好煙臺質量故事，提升“煙臺制造”“煙臺建造”“煙臺服務”“煙臺標準”“煙臺品牌”形象。深入開展“質量月”、“國際標準化日”等形式多樣、內容豐富的群眾質量活動，積極引導百姓樹立科學理性的消費理念，自覺抵制假冒偽劣產品。廣泛開展公益性和群眾性質量文化活動，推進質量工作進學校、進社區、進企業、進鄉村、進機關，努力將“山海情懷 品質煙臺”的城市質量文化的精神內涵融入社會各界和廣大群眾的行為準則、道德規范，讓追求卓越、崇尚質量成為全社會的價值導向和時代精神。

（二）著力優化質量供給，打造品質品牌建設的比較優勢

抓品牌帶動，凸顯質量提升成效。突出產品、企業、行業、區域品牌建設四個層次和地理標志品牌建設“4+1”重點，在各行各業樹立一批質量標桿，推動煙臺產品向煙臺品牌轉變。在品牌培育重點方面，注重與山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃及市委、市政府關于實施制造業強市戰略的意見相結合，重點培育電子信息制造業、食品加工制造業、有色及貴金屬加工制造業，高端化工新材料產業、汽車制造業、醫藥健康產業等相關企業，鼓勵杰瑞石油、中集來福士等申報省長質量獎，鼓勵機器人產業聚集區、萬華工業園區、蓬萊旅游等申報優質生產基地，提高煙臺市品牌在全國乃至世界的影響力，力爭將煙臺市的品牌建設再上一個新臺階。注重引導從政府、部門、企業、社會等不同層面開展全方位品牌公益宣傳，營造良好的品牌創建工作氛圍。注重引導企業凝聚核心理念，傳播品牌形象，不斷提升品牌的認知度和影響力。通過舉辦推介會等多種形式和渠道，加強對優勢產品的推介和品牌的打造。積極引導企業參與品牌價值評價活動，不斷提升煙臺品牌的知名度和美譽度。

抓安全監管，筑牢質量提升底線。注重提升監管的針對性，按照“雙隨機一公開”的要求，結合煙臺市產業特點、工業企業發展狀況、政府工作重心和民生關注熱點，加強對重點產品、重點企業、重點區域的監督抽查工作。積極運用風險管理的工作理念和方法，結合產品風險等級和社會關注度，對電線電纜、消防產品、危險化學品等風險較大的企業實施重點監督，將實施許可證管理產品和高風險產品生產企業、監督抽查不合格企業以及曾有其他質量違法行為的企業列為監督重點。加強對區域同類產品生產企業多，相互之間同質化嚴重且競爭激烈，易產生行業潛規則的生產聚集區的監督抽查。通過區域綜合整治，提升產品質量。注重提升監管的有效性。督促承檢機構及時錄入抽檢信息，指導各有關單位開展監督抽查、專項檢查、企業調查、專家檢查、證后監管、質量約談工作，建立完善工業產品生產企業質量檔案，通過積極開展信息化建設，提升工作效率和工作水平。注重打造質量提升示范項目平臺。指導各縣市區市場監管局在產業集聚區和重點產業領域培育和創建一批實施以質取勝、追求質量卓越、具有領跑效應的示范項目，提出具體可行的質量提升對策，扶持和促使一批企業擴規模、提水平、上檔次，積極培育“每縣一品”質量提升示范項目，樹立區域性產品新形象。進一步激發產業發展新動能，釋放產品質量紅利，促進產業轉型升級。

（三）不斷夯實質量基礎，搭建質量提升的有力支撐

充分發揮標準的引領作用，大力推進標準化戰略深入實施。繼續落實《煙臺市標準化工作資助辦法》，確實篩選獎勵一批優秀的標準化項目，爭取政府進一步加大財政投入力度，帶動企業、研究機構等社會各界共同參與，建立標準化工作多元化投入機制。研究適應煙臺新舊動能轉化標準體系，布局煙臺工業標準綜合體，形成以國際標準為引領，國家標準、行業標準為基準，地方標準、團體標準、企業標準共同支撐的煙臺標準體系，助力煙臺高質量發展。加大國際標準培育力度，鼓勵更多企業參與標準制修訂，爭取更多標委會秘書處、工作組等技術組織落戶煙臺。開展標準化綜合改革和對標達標提升行動。持續關注山東省國家標準化綜合改革試點工作方案的制訂出臺，爭取煙臺的更多項目列入省工作方案。進一步組織開展百城千業萬企對標達標提升專項行動，鼓勵更多企業參與對標達標，爭當標準“領跑者”。探索搭建橫縱互聯、高效銜接的交流平臺，積極與總局、省局做好業務對接，對縣市區加強業務指導，對企業和項目承擔單位加強交流溝通和對口幫扶。積極打通企業與政府部門、技術機構、科研院所溝通交流的渠道，推動政府部門、技術服務機構的工作更加緊密地與企業需求和市場發展接軌，激發全市標準化工作活力。

立足滿足企業質量提升需求，加快NQI一站式服務中心建設。服務全市新舊動能轉換核心區建設和制造業名城建設，主要在于根基，在于質量基礎設施是否穩固、作用如何發揮，著眼進一步提升制造產業質量競爭力，實現“煙臺制造”向“煙臺創造”的轉變，在前期工作基礎上，繼續優化NQI服務架構，完善內部管理流程，豐富NQI現場服務活動內容，為企業主體提供標準、計量、檢驗檢測、認證認可、質量提升、技術攻關、質量培訓、綜合業務咨詢、質量管理創新、信息資源共享等全鏈條“一站式”協同服務，探討整合標準、計量、檢驗檢測等業務建立NQI綜合服務線上方式，進一步優化服務路徑，擴大質量基礎設施協同服務及應用工作的廣度、深度，持續優化NQI資源供給能力，全面提煉煙臺服務模式，打造具有煙臺特色的“質量亮點”，有效助力區域企業質量提升。