城區高速公路新建收費站工程交通疏解方案研究

葉向華

深圳高速建設發展有限公司 廣東 深圳 518132

1 引言

由于收費需要，高速公路須進行封閉管理，將沿線土地進行了物理分割。隨著城市化進程的加快，特別是土地資源緊張地區城區建設的日漸飽和，取消高速公路收費，對于降低市民出行成本和物流成本，提升道路網絡運行效率和城市交通服務能力，釋放高速公路沿線用地，促進沿線地區土地集約開發和產業升級，加快實現城市轉型和區域一體化有著重要意義。以深圳為例，政府回購了貫穿城區的梅觀高速南段、南光高速、龍大高速深圳段、鹽排高速、鹽壩高速、清平高速二期南段等，相關路段開始免費通行。為此，原有收費站要拆除，在繼續收費路段和免費路段之間需新建收費站，以保證收費路段收費閉環。由于城區高速公路周邊路網密集且復雜、車流量大、車速快，同時新建收費站必須占道施工且工期長，做好交通疏解顯得尤為重要。本文結合深圳機荷高速與清平高速間的新建秀峰收費站建設實踐，研究城區高速公路新建收費站工程交通疏解方案，為同類項目建設提供參考。

2 工程概述

秀峰互通式立體交叉為機荷高速與清平高速進行交通轉換的樞紐立交，秀峰收費站位于機荷高速南北清平高速兩側，建設規模為4處收費站，其中入口發卡站2處，設置8條收費車道（8進），出口收費站2處，共設置12條收費車道（12出），合計8進12出，于2021年5月開工建設，預計工期為10個月。

圖1 秀峰收費站平面布置圖

3 交通疏解方案的前期準備

編制交通疏解方案前，首先應對施工現場進行實地考察，了解周邊的實際情況，做好基礎數據收集工作。其次，要熟悉工程建設內容，對收費站的建設規模、范圍，以及施工組織設計要熟悉，特別是要重點關注影響交通轉換和路網收費閉環的關鍵節點。第三，做好交通流量評估工作，著重分析占道施工路段現有的各項交通特征，通過理論分析與模型測試，預測發生擁堵時的長度、最大通過時長、產生擁堵至擁堵完全消散時長等，評估收費站施工期間車輛運行狀況，為后續的擁堵改善等相關工作提供技術支撐。最后，要征詢了解道路情況的產權單位、交警、路政等部門意見，做好安全風險分析。

4 交通疏解方案編制原則

4.1 安全至上的原則

在編制交通疏解方案過程中，認真落實全面安全管理，依靠可靠的技術、得力的措施，有針對性地編制不同施工階段的交通疏解重點工作，確保交通疏解方案實施的安全性和可行性。

4.2 確保工期的原則

早日建成收費站，早日解除交通管制。要根據總體工期要求，結合項目工程特點，依據編制的施工方案和進度計劃，制定對應的交通疏解方案，并通過實施過程中有序的管理，確保工期目標的實現。

4.3 均衡生產，突出重點的原則

根據各階段施工的特點，在合理安排工期、搞好工序銜接的前提下，突出重點并采取針對性的有效交通疏解措施。慎用“需求管理”疏解策略 ，更不應將其作為“押寶”式疏解措施[1]。

4.4 科學分段，同步施工，同步預防的原則

以工程數量和技術特點分成合理的施工作業面，組織平行施工，確保各工序之間合理銜接。在不同施工階段分出各階段的交通疏解、安全防護的重點。

5 交通疏解的安全風險分析

清平高速公路為雙向六車道，根據其車流量大、車速快、占路施工時間長、極端氣候的頻繁出現等因素分析施工的安全風險。

5.1 行車帶來的安全風險

施工持續時間長，長時間的占路施工，會對高速公路的正常運營造成干擾，高速公路車輛通行帶來的安全隱患伴隨整個施工過程，具體如下：

安全規程不夠健全。現有的公路養護作業規程和規范主要規定了公路養護安全的技術要求，不能完全適應高速公路施工周期長、車流量大、車速高的新形勢以及在不中斷交通的條件下高速公路改擴建施工作業。

行車速度快。施工期間，行駛在道路上的車輛沒有因為道路處在施工期間而放慢行駛速度。車輛在遇到危險時，速度越快，躲避危險需要的制動距離越長，一旦發生事故后果越嚴重。

作業區擠占車道。高速公路施工作業的同時不能中斷交通，但施工作業占用的道路空間使車道數減少，這造成部分車道變窄，道路環境突然改變，駕駛人躲避危險的空間不足，往往容易措手不及，發生事故的可能性大大增加。同時，施工作業區構成了道路空間范圍內的障礙物，增加了車輛摩擦、碰撞固定物的危險。

作業環境復雜。由于施工區域通行能力降低，施工人員和機械、路邊施工護欄和來往的車輛又構成了一個復雜的交通環境，因此高速公路的改擴建作業區路段很容易誘發交通事故和交通擁堵。

夜間作業頻率高。在不中斷交通的條件下，有些施工作業不得不安排在夜間進行，作業區安全防護措施的布設尤為重要。如果夜間施工時作業現場缺乏足夠的誘導、警示、照明和安全防護設施，加上駕駛員和交通疏導人員注意力下降，很容易產生。

5.2 極端天氣帶來的風險

施工周期接近一年，不可避免的需經歷一個雨季和一個臺風多發季節。極端天氣下，交通疏解設施容易損壞、侵占道路，作業區域也有可能造成破壞。

5.3 施工過程帶來的安全風險

新建收費站的施工專業多，施工作業環境復雜，交叉作業面較多，大規模施工作業可能帶來風險。同時，高速公路兩側土方開挖過程中，存在滾落土石對行車安全的隱患，特別是石方爆破作業時，對周邊造成較大的安全風險。

6 交通疏解方案

在交通疏解方案設計中，應充分考慮疏解對道路交通造成的不利影響[2]。根據施工內容及項目特點，結合施工順序和現場實際情況，以盡量降低對清平高速公路正常行車的影響，縮短項目工期為前提，秀峰收費站工程共分兩個施工階段，并根據每個施工階段的具體施工內容不同，采取相對應的交通疏解方案。

6.1 第一階段交通疏解方案

主線路基加寬擴建期間，對高速公路交通的影響較小，對作業區采用封閉式施工。A、E匝道收費站施工過程中，需封閉清平高速公路左、右線各一個行車道，保持雙向六車道通行；B、D 匝道收費站施式過程中，采用“借一還一”的方式進行交通疏解，封閉一條匝道收費站，并通過加寬擴建，新建出一條匝道，保持B、D匝道收費站施工過程中，匝道不壓縮車道，保持兩車道通行。具體措施如下：

A匝道（含清平左線）：根據保證疏解后原高速公路行駛車道數不變的策略，需先對K11+490-K11+560、K12+500-K12+650段合鼻段進行改造，適當調整合鼻段，K11+490-K11+560 段回縮30米，K12+500-K12+650段合鼻段收縮 10 米。其后嚴格參照規范要求在交通疏導區域設置各類標示標牌、施工圍擋。

E匝道（含清平右線）：根據保證疏解后原高速公路行駛車道數不變的原則，先對K11+480-K11+540合鼻段進行改造，適當調整合鼻段，將 K11+480-K11+560段回縮30米，同時K11+450-K11+480段合鼻段混凝土硬化。其后保證疏解后原高速公路行駛車道數不變，然后嚴格參照規范要求在交通疏導區域設置各類標示標牌、施工圍擋。

B匝道：根據保證疏解后原高速公路行駛車道數不變的原則，先對BK0+100-B0+320段沿線路左側拼寬一條3.75米寬車道，并適當調整BK0+100合鼻段，重新布置導流線，其后嚴格參照規范要求在交通疏導區域設置各類標示標牌、施工圍擋。

D匝道：根據保證疏解后原高速公路行駛車道數不變的原則，先對 DK1+400-DK1+750段沿線路左側拼寬一條3.75米寬車道，并適當調整DK1+380、DK1+800處合鼻段，重新布置導流線，其后嚴格參照規范要求在交通疏導區域設置各類標示標牌、施工圍擋。

6.2 第二階段交通疏解方案

第二階段需對現有清平高速公路部分路面進行全封閉作業，擬采取分流措施，利用已修建好的收費車道作為車輛通行的行車道，交通疏解策略是借多少車道還多少個車道，不壓縮原有通行車道數。同時，對舊路面進行改造，另半幅施工完成后，即可啟用新建的收費站。具體措施如下：

A匝道（含清平左線）：本階段主要施工內容新建高速公路側分段，側分帶區域采用圍擋進行圍蔽（交叉口處斷開）。富龍路車輛上機荷高速改道至拼寬車道、上清平高速通過K12+000處交叉口；清平高速車輛保持原有車道行駛、上機荷高速通過K12+376 交叉口，交叉口處設置臨時指示牌及減速牌，保證車輛有序通行。

E匝道（含清平右線）：本階段主要施工內容新建高速公路側分段，側分帶區域采用圍擋進行圍蔽（交叉口處斷開）。機荷高速車輛上清平高速改道至拼寬車道、上清 平高速通過 K12+570處交叉口；清平高速車輛保持原有車道行駛、下富龍路上通過 K12+230交叉口，交叉口處設置臨時指示牌及減速牌，保證車輛有序通行。

B匝道：本階段主要施工內容收費島范圍舊路改造，改造范圍采用圍擋圍蔽，機荷高速下來的車輛通過箭頭指示標志改道至拼寬車道通行至清平高速。

D匝道：本階段主要施工內容收費島范圍舊路改造，改造范圍采用圍擋圍蔽，清平高速車輛上機荷高速通過箭頭指示標志改道至拼寬車道。

7 保障措施

7.1 組織保障

要求施工單位成立“交通保障領導小組”，由項目經理任組長，負責對全線交通疏解進行統籌管理。項目經理必須把“交通保障”作為生產管理的日常工作內容，做到“三同時”，即研究生產必須同時研究交通保障，布置生產任務必須同時布置交通保障工作，檢查生產必須同時檢查交通保障措施落實。

7.2 技術保障

對施工生產活動進行科學、合理的組織，使施工車輛的出行避開交通高峰期，盡量利用交通流量小的時段進行材料、設備等物料運輸，以減少交通高峰期的車流。合理設置警示區、緩沖區、上游過渡區、作業區、下游過渡區及終止區疏導車流，降低由于施工造成的干擾。

7.3 管理保障

配備專職的交通疏解人員和救援清障車輛、設備，施工布控區的專職交通協管員實行四班倒制度，保證24小時不間斷執勤，并服從交警、路政等部門對現場作業秩序和安全組織措施的監督管理，保證現場各項安全防護措施始終處于良好工作狀態。

7.4 應急預案

制定包括道路交通應急預案、惡劣天氣應急預案等在內的應急預案，在突發相關意外情況時，能有效防止事態擴大、降低對交通運行的影響，最大限度減少人員傷亡、財產損失及環境破壞，保障后續工程繼續順利推進。

7.5 交通組織宣傳

編制交通組織宣傳措施，宣傳內容應包含施工內容、施工位置、施工時間、影響交通情況、交通組織措施以及施工監管聯系人等信息。宣傳措施渠道包含：導航軟件、互聯網、電視、廣播、微信公眾號、施工現場告示牌等。

8 總結

秀峰收費站屬于典型的城區高速公路新建收費站。項目針對城區高速公路的特點，結合工程實際情況，在充分調研和分析的基礎上，編制了有針對性的、切實可行的交通疏解方案。從交通疏解效果看，施工期間未發生重大安全風險事件，未造成嚴重交通擁堵，交通疏解措施有效運行，社會評價較好，為項目提前2個月完工創造了良好條件。隨著政府提前回購或收費期滿的高速公路增多，類似新建收費站項目也會逐漸增多。相關項目可參考秀峰收費站交通疏解的經驗，編制科學的交通疏解方案，并在實施過程中不斷優化調整，為項目創造更高的社會經濟效益。