基于EHS的高校實驗室安全內(nèi)循環(huán)發(fā)展*

張 琪，肖細姬，葉學經(jīng)，龍泳伶

(廣州中醫(yī)藥大學中藥學院，廣東 廣州 510006)

2015年國家首次提出推進建設世界“一流大學”和”一流學科”的發(fā)展理念，這是繼211工程和985工程后的又一重要國家戰(zhàn)略，雙一流的建設有助于提升我國高等教育的國際競爭力，為建設偉大的中國夢注入新的動力。在這一新的歷史機遇下，高等教育的發(fā)展迎來了嶄新的春天，人才強國，教育強國的呼聲更加深入人心，少年強則國強，中華民族偉大復興的中國夢更加需要高水平，專業(yè)強，能創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，這也為我國高等教育的發(fā)展提出了更高的要求[1-2]。實驗室是培養(yǎng)學生應用能力與創(chuàng)新能力的平臺，高水平實驗室建設更是為師生的文化傳承，產(chǎn)生新的科研成果，提高科技創(chuàng)新水平提供了更好的保障。但在國家大力發(fā)展建設高水平實驗室時高水平的實驗室安全管理卻略顯滯后，特別是近年來高校實驗室安全事故頻發(fā)，尤以化工實驗室為重，甚至造成了不少人員傷亡，不僅對師生的生命安全產(chǎn)生了嚴重威脅，也嚴重損害了國家的財產(chǎn)安全[3]。所以，在大力支持建設高水平大學，高水平實驗室的同時補齊實驗室安全管理這一短板尤為重要[4]。針對實驗室安全問題，教育部也相繼出臺了多個指導性文件。但由于國內(nèi)高校各自的實際情況有所不同，很難形成統(tǒng)一的標準，所以更需要各高校從現(xiàn)實出發(fā)，立足本校校情在國家實驗室安全管理辦法的指導下探索符合自己本校實際的實驗室安全管理方法，實現(xiàn)良性的內(nèi)循環(huán)式發(fā)展。

1 新形勢下高校實驗安全管理現(xiàn)狀

1.1 取得的成績

(1)安全監(jiān)督的加強

2015年到2017年，在教育部科技司的組織支持下，前后31名專家對75所教育部直屬高校進行了實驗室安全檢查工作[5-6]，現(xiàn)場督察的方式使實驗室隱患無所遁形，有效推進了高校實驗室安全管理的建設和完善。2019年教育部又先后頒布了《關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知》(教高廳〔2019〕1 號)、《關于加強高校實驗室安全工作的意見》(教技函〔2019〕36 號)等指導文件[7]，讓各大高校在今后的實驗室安全管理方面有法可依。

(2)安全體系的建立

根據(jù)國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，高校建立了相對完整的安全管理體系，在“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的要求下[8]，高校實驗室安全管理工作更加順暢，“責任到人”的原則從根本上保證了安全工作的實施落實，確保發(fā)生安全事故時可以追根溯源，排除安全隱患，從而減少安全事故的發(fā)生。

(3)安全設備的配備

安全設備是保證實驗室安全的第一道防線，完備的消防和安全設備是實驗室安全管理中必不可少的配套。以本校為例，實驗室區(qū)域除了必備的消防器材和煙感裝置等，我們還在實驗室走廊配置有消防柜和噴淋裝置，柜內(nèi)放有消防服，消防帽，防毒面具等，實驗室內(nèi)配有滅火沙，滅火毯，洗眼器和醫(yī)藥箱等應急裝備，為師生在實驗室的安全提供了保證。

(4)安全教育的普及

“預防大于治療”，未雨綢繆總是好于亡羊補牢的，所以增強師生的安全意識，提高應對安全事故的應急能力才是最重要的。在教育部和省教育廳的政策引導下，各大高校更加重視對學校師生安全教育的宣傳，不僅定期舉辦安全文化月，還不定時進行消防演習，同時，實行實驗室的安全考試準入制，只有通過安全考試的學生才能進入實驗室，在一定程度上減少了安全隱患，降低了因無知導致的安全事故的發(fā)生。

1.2 存在的問題

(1)安全管理的長效機制不明確

目前國內(nèi)很多高校的實驗室安全管理在長效發(fā)展上存在很大的問題，很多情況下都是教育部下發(fā)一個通知，學校就著重關注整治這一點，缺乏整體統(tǒng)籌和長效機制[9]。反觀歐美一些發(fā)達國家，他們在實驗室安全管理方面已經(jīng)形成了一整套較為完整并合理的制度，保證了實驗室安全的全生命周期的健康發(fā)展。

(2)安全管理的組織架構(gòu)不清晰

一般高校都設有資產(chǎn)管理處，但大部分高校都沒有設置專門的實驗室安全管理部門，只是將一部分安全管理的工作囊括在資產(chǎn)管理部門下，安全管理過程中更是存在各部門通知相互交叉，比如實驗室的消防安全，部分學校保衛(wèi)科在管，資產(chǎn)管理處也有涉及，沒有明確的管理機構(gòu)與管理體系，導致基層實驗人員不知道什么樣的問題該向什么部門進行反饋，上報反饋后也不能得到及時有效的反饋。這一點相比于很多發(fā)達國家的高校我們還是有較大差距的，中國地質(zhì)大學的蔣蕓[10]就曾介紹了美國賓夕法尼亞大學的安全管理架構(gòu)，賓夕法尼亞大學設有專門的安全管理部門即環(huán)境健康與安全部門，作為龍頭統(tǒng)籌制定安全政策、協(xié)調(diào)部門安全工作，從而保障學校實驗安全工作的順利開展。

(3)安全管理的制度落實不到位

在國家特別重視高校實驗室安全管理的背景下，各大高校都在跟隨教育部指示建設并完善校內(nèi)的實驗室安全管理體系，包括制定一系列的安全管理制度和應急預案，定期組織人員檢查實驗室安全隱患等。但很大程度上安全檢查都是走馬觀花的例行公事，缺乏對安全隱患排查的廣度和深度，更缺少整改后的驗收[11]。只有真正發(fā)生了事故，才會引起大家的充分重視。比如，有些高校的煙感器和應急燈雖然有安裝，但卻不能使用；實驗室雖然配備了消防設備，但卻從來沒有進行過實驗室的消防演習等。

(4)安全管理的人員專業(yè)不過硬

隨著我國對高校實驗室安全的重視程度的加強，各高校也更加注重實驗室技術(shù)人員的整體教育和素質(zhì)水平，但大部分的實驗技術(shù)人員都不是專業(yè)的安全管理出身，本身對實驗室的安全管理并沒有形成系統(tǒng)的知識體系，所以在涉及實驗室安全管理方面就會暴露專業(yè)知識不足的短板，震驚全國的北交大實驗室爆炸事故也直接暴露出高校實驗室管理人員，實驗室使用人員安全管理知識的欠缺和安全意識的薄弱。

2 引入EHS管理模式

EHS(Environment、Health、Safe，環(huán)境、健康、安全)管理體系是一種高效的，符合現(xiàn)代化需求的安全管理模式，EHS強調(diào)安全管理應基于環(huán)境友好，以人為本的原則，要求安全管理應是預防為主，防患未然，風險評估，持續(xù)完善。EHS的管理模式具有系統(tǒng)性，規(guī)范性，持續(xù)性的特點，能夠調(diào)動全員參與，從而實現(xiàn)安全管理的無漏洞，全覆蓋[12-14]。但目前我國大部分高校并未形成系統(tǒng)的EHS管理模式，高校實驗室的安全環(huán)保問題一直都是重要問題，特別是很多涉及化學，生物的科研實驗室，依然存在廢液傾倒下水，垃圾不分類隨意丟棄的行為，還有廢液堆積，廢棄的生物樣品不按照規(guī)范管理處理就丟棄的舉動，對環(huán)境安全造成了一定的威脅[15]。另外，師生的安全意識淡薄，特別是做實驗的學生自我保護意識不強，進入實驗室不穿實驗服，不戴口罩，穿著拖鞋或涼鞋，四肢暴露在實驗服外的行為屢見不鮮，這些行為不僅對實驗人員的健康有一定損傷，更可能會成為在實驗過程中的安全隱患。所以在新形勢下我國高等院校需更加重視安全管理體系的建設。EHS管理模式在西方很多高校已形成較為成熟的體系[16]，我們完全可以師夷長技，學習國外科學的現(xiàn)代安全管理模式，為加快建設一流大學，一流學科保駕護航。

3 EHS模式下實驗室安全管理的內(nèi)循環(huán)式發(fā)展

環(huán)境，健康，安全的管理理念下高校實驗室的管理體系需要更加科學，系統(tǒng)。現(xiàn)階段高校的安全管理一般都是從學校層面的統(tǒng)籌再到學院層面的管理再到具體實驗室的落實，更加注重的是從上到下的信息傳達，但健康長效的安全管理體系一定是雙向的信息交換，因為不同位置所看到的安全管理的內(nèi)容和重點是不一樣的，作為學校的安全管理部門肯定是立足學校大盤，解讀國家安全政策然后制定符合全校的實驗室安全管理制度，學院的安全管理人員更多的是負責傳達學校意見并指導實驗室進一步落實，而作為實驗室的安全管理人員身處教研一線，則更清楚實驗室可能存在的安全隱患和急需解決的問題。但是從目前的高校環(huán)境來看，從下到上的反饋機制仍舊存在感薄弱，基層反饋問題需要重重上報，不僅耗費大量時間，有時缺少環(huán)節(jié)的監(jiān)督致使上下出現(xiàn)斷層，無法形成閉環(huán)的信息流通，因此，以EHS模式為指導，形成內(nèi)循環(huán)式的實驗室安全管理體系，如圖1所示，達到上下互通，才能更有利于形成健康可持續(xù)的實驗室安全管理模式。

圖1 實驗室安全管理內(nèi)循環(huán)模式圖

3.1 成立專門的安全管理部門，統(tǒng)籌高校實驗室安全工作

國家要大力發(fā)展高等教育，爭創(chuàng)世界一流大學和一流學科，在這樣的戰(zhàn)略背景下，就要求高校的安全管理需要更加科學，系統(tǒng)和有序。安全是高校不斷發(fā)展的基礎，科學的安全體系才能更好的為建設一流大學保駕護航。成立專門的安全管理部門，負責統(tǒng)籌全校的安全管理工作，負責及時學習國家層面有關安全管理的文件，解讀相關政策向二級學院傳達。同時，在學校層面根據(jù)相關法律法規(guī)，制定符合本校的安全管理制度。立足學校需要全盤把控，安全管理制度應以EHS模式為指導根據(jù)行政，科研，教學等不同制定相應的安全管理辦法，不能一刀切，同時又要保證二級學院能按照學校統(tǒng)一的管理辦法進行安全管理，這樣才能更高效有序的管理。作為學校的安全管理部門，配備人員的專業(yè)素質(zhì)必須過硬，必須要經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育培訓，熟知國家安全政策，掌握EHS管理制度，這樣才能發(fā)揮指揮的作用，才能更好的帶領學校的安全管理走向健康有序的發(fā)展道路。

3.2 各學院設立安全辦公室，專職負責學院的實驗室安全管理

為更好地完成學校安全管理部門的管理要求，各二級單位也需設立專門的安全辦公室。辦公室人員需為安全管理專業(yè)相關背景的，能夠認真落實并執(zhí)行學校安全管理部門的規(guī)章制度。二級單位的安全辦公室向上對接學校安全管理部門，向下對接學院的師生。是保證學校安全管理內(nèi)循環(huán)能夠運行起來必不可少的一環(huán)。如果說學校層面的安全管理部門是公司董事長，負責決策和發(fā)展方向的把控，那二級單位的安全辦公室就是公司的總經(jīng)理，負責執(zhí)行董事長的決策，使想法落地。學院的安全辦公室需要解讀并向師生傳達學校的安全管理制度，并在此基礎上根據(jù)學院實驗室的不同屬性制定有針對性的安全管理辦法和應急方案，比如根據(jù)實驗室是科研還是教學的屬性制定不同的實驗室準入制度；根據(jù)實驗室是化學專業(yè)還是生物專業(yè)制定不同的安全管理辦法，根據(jù)倉庫存儲的是危險化學品還是普通試劑采取制定不同的應急預案等。安全辦公室還應定期組織實驗室技術(shù)人員和科研人員進行安全培訓，不定時開展實驗室突擊檢查，對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，快速處理，保證二級學院實驗室的安全運行。

3.3 增強師生的安全意識，掌握更多的安全知識

實驗室的安全管理需始終堅持“誰使用，誰負責，誰使用，誰管理”的原則，學校到學院再到實驗室安全責任人，應逐級簽訂安全責任書，明確責任范圍。作為實驗室的使用者和管理者，一線的師生才是保證安全管理體系正常運行的關鍵，師生的安全意識強，掌握更多的安全知識和應急舉措才能減少實驗室的安全隱患。所以學校和學院應投入更多的成本提升實驗室管理人員和使用人員的安全意識，提供更多學習安全知識的途徑。比如從學校層面每年可以增加安全演習的次數(shù)，并定期派學校安全管理人員外出學習深造，學習更加先進的經(jīng)驗，讓學校的安全管理更加科學，長效；學院層面可根據(jù)學院專業(yè)每學期定期邀請專家開設安全講座，指導老師和學生掌握更多的安全知識；同時，各學院應根據(jù)自身專業(yè)特性開展安全教育課程，如以化工專業(yè)為主的學院可為新生開展化學試劑特性介紹，化學試劑廢棄物管理等相關講座或課程作為新生的必修課。在安全管理過程中，老師和學生能根據(jù)學到的安全知識自查自糾在實驗室中可能存在的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。

3.4 構(gòu)建學校，學院，實驗室的內(nèi)循環(huán)管理體系

學校安全管理部門，學院安全辦公室和實驗室管理人員是高校安全管理體系的主要構(gòu)成因素，每一環(huán)節(jié)都是必不可少的。學校層面應立足本校實際情況，在國家有關安全的法律法規(guī)指導下，創(chuàng)建系統(tǒng)，科學的安全管理體系，在安全管理中充分發(fā)揮龍頭作用。同時，學校層面應為實驗室管理人員設立綠色通道，建立與實驗室的直接溝通橋梁，如設立緊急安全事務辦理窗口，或者開通實驗室安全管理信箱，并定期上會，直接聽取來自基層管理人員的聲音，這對繼續(xù)完善和發(fā)展學校內(nèi)的實驗室安全管理有重要的推動作用。二級學院則應起到雙向橋梁的作用，向上積極配合學校的決策，落實學校的實驗室安全管理制度，向下指導師生完成對實驗室的安全管理，保證安全的大網(wǎng)覆蓋整個學院，及時排除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。同時，還要認真聽取來自基層管理人員的意見，并將學院層面無法解決的問題反饋給學校。而實驗室管理人員和使用實驗室的師生則需要認真學習安全知識，提升自身安全意識，牢牢掌握并嚴格遵守學院的安全管理制度，規(guī)范操作，將安全作為一切行動的基礎。同時，作為實驗室的管理人員應該是最清楚實驗室運行過程中可能存在哪些問題，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患需及時處理，特別是化工實驗室，因為其專業(yè)特殊性，經(jīng)常需要使用各類化學試劑，甚至是易燃易爆的危化品，需要更高的安全管理標準。當出現(xiàn)無法自行處理的隱患時，實驗室管理員應立即上報學院。千里之堤潰于蟻穴，任何微小的隱患都可能造成不可挽回的安全事故，所以作為基層實驗室的管理人員應該擔負起自己的責任，認真履行自己的義務，保障實驗室安全、綠色、健康的運行。

4 結(jié) 語

安全無小事，高校實驗室的安全管理應時刻作為高校安全管理的重中之重。在爭創(chuàng)一流學校，一流學科的當下，建設科學，有序，長效的實驗室安全管理體系更為重要。實驗室安全管理的內(nèi)循環(huán)式體系不僅可以充分發(fā)揮學校，學院和實驗室在安全管理方面的能動性，還可以更好的促進安全管理全生命周期的健康發(fā)展。EHS管理理念結(jié)合內(nèi)循環(huán)式的安全管理體系能夠為師生的生命安全，高校的快速發(fā)展筑起安全的堤壩。