武昌聚焦七個方面 筑牢平安穩定防線

余松

武昌區是湖北省委省政府所在地、武漢市江南核心區，既有設施齊全、充滿活力的新區域，也有配套老化、擁擠逼仄的老城區，常住人口109萬人，流動人口47萬人，平安穩定工作任務重、壓力大、挑戰多。

近年來，武昌區堅持系統思維、整體觀念，做好“查、化、疏、穩、控、法、責”七個方面工作，全面筑牢平安穩定防線，努力建設更高水平的平安城區。

。堅持把排查作為消除風險隱患的基礎和前提，作為事前預防的關鍵一招。社區民警、網格員下社區、進網格，定期入戶排查發現各類矛盾糾紛，特別是婚戀家庭矛盾、鄰里糾紛、經濟債務等易引起“民轉刑”的矛盾糾紛，對于可能出現個人極端行為的苗頭，及時做好涉事群眾的思想疏導和幫扶工作，盡量在社區網格層面就地解決問題，避免矛盾激化。比如，南湖街道華錦社區網格員在巡邏中發現有居民在家中吵架，經過詢問了解，是夫妻二人因家庭瑣事產生矛盾，網格員耐心勸導，幫助打開心結，并聯系志愿者定期上門疏導、幫扶，有效緩和夫妻關系，從源頭上防范了婚姻家庭矛盾糾紛激化。

。始終把解決好群眾合理合法的利益訴求作為工作出發點和落腳點。一方面，積極化解減存量。在尊重事實的基礎上，換位思考、推己及人，想方設法把群眾的合理訴求處理到位。近年來，有效解決了一批歷史遺留問題，切實維護了群眾的合法權益。對于依據政策暫時無法解決的問題，耐心細致地做好解釋引導工作，爭取群眾的理解和支持。另一方面，源頭治理控增量。2019年武昌區率先開展“民呼我應”改革，建立問題訴求全收集、工作力量全進入、分級分類全解決、服務過程全評價的“四全”工作機制，完善群眾投訴受理、分辦和研判、處置聯動平臺，對緊急訴求做到即接即辦，一般訴求在規定時間內完成，實現了90%以上的問題化解在初始、解決在基層。

。建好用好區、街道、社區三級綜治中心和矛盾糾紛調處中心，讓有心結的群眾愿意來、坐得下、聽得進、解得開。區綜治中心作為“指揮中心”，負責全區平安穩定工作的調度、研判、協調和督辦。街道綜治中心發揮“主陣地”作用，建立街道、派出所一體化聯動機制，實現街域矛盾聯調、問題聯治、平安聯創。社區綜治中心當好“偵察兵”，推動矛盾糾紛就地說、就地調、就地解。今年武昌區推行“平安合伙人”項目，發動和組織群眾骨干、下沉黨員、志愿者等力量參與，讓群眾能管好的事自己管、能議好的事自己議。比如，中華路街道都府堤社區動員“紅巷爺爺”等小區能人、“紅人”參與“平安合伙人”，發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，采取值班巡查方式，加強信息摸排、矛盾調處、安全監測、法律宣傳，做到了情況掌握在網格、問題解決在網格、感情融洽在網格。

。堅持治標與治本相結合，建立事前預防、事中處置、事后改進的常態化維穩工作機制。事前抓早抓小抓苗頭，開展社會穩定風險評估，制定應急處置預案，加強信息監測預警，切實把潛在隱患消除在萌芽狀態。事中依法穩妥處置，綜合運用政策答疑、教育疏導、法律援助等手段，維護社會公共秩序。事后認真總結規律和特征，以案析理、以案說法，舉一反三、吸取教訓，不斷改進工作方式方法，實現從“頭痛醫頭、腳痛醫腳”到“標本兼治、綜合治理”的轉變。

。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，切實捍衛社會公平正義、守護人民平安幸福。我們認真貫徹落實《信訪工作條例》，嚴格“依法治訪”，對訴求無理、不聽勸阻，執意纏訪鬧訪、煽動滋事，擾亂社會公共秩序、侵害他人權利的人員，堅決嚴厲依法打擊；對危害群眾切身利益和生命財產安全的違法犯罪行為，露頭就打、絕不手軟，先后打掉全省首例“黑中介”社會團伙，破獲全省首例醫療美容“套路貸”詐騙案，判決全省首例“黑護工”案。以“長江大保護”“昆侖”“云劍”“打網”“打拐”專項行動為牽引，嚴厲打擊整治非法捕撈、跨境賭博、電信網絡詐騙、黃賭毒槍、拐賣婦女兒童等各類違法犯罪活動，連續11年保持命案全破，轄區刑事警情大幅下降。

。堅持以人民為中心的發展思想，把為人民服務、對人民負責作為首要責任，做到矛盾排查到位、預防管控到位、問題解決到位，確保社會大局平安穩定。重點落實三個層面的責任：一是壓實網格責任。深化網格化管理，以500戶為基數進行網格劃分，形成1272個基礎網格（居民格1158個、商業格46個、建設格68個），網格員與社區民警“捆綁”，發揮基礎優勢和專業特長，緊密配合開展網格內人口管理、信息采集、安全防范、服務群眾等工作。二是壓實街道、部門責任。嚴格落實“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”，街道承擔區域內包保穩控、調處化解矛盾的責任，部門擔負行業領域矛盾糾紛的排查化解責任，強化協同聯動和兜底保障，切實提高處置效率。三是壓實領導責任。實行“大員上陣、專班負責”，區級領導干部包街道、包積案，完善分析研判、督導檢查、通報考核機制，促進履職盡責。