人防工程建筑設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與改良策略探討

目前,我國(guó)人防工程數(shù)量在不斷增加,種類呈現(xiàn)出多樣性,其工程設(shè)計(jì)要滿足“平戰(zhàn)結(jié)合”等條件,也就是在戰(zhàn)時(shí)要起到一定的人防效果,在平時(shí)可以作為商服,起到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。這種人防工程建筑設(shè)計(jì)方式越來越普及。按照實(shí)際的構(gòu)筑形式來看,人防工程建筑項(xiàng)目主要分為地道工程、坑道工程、堆積式工程以及掘開式工程等。不同類型的人防工程設(shè)計(jì)方式就不同,但最終起到的作用卻是一致的。人防工程經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段,從早期的人防一直到現(xiàn)在的人防,其完善性和優(yōu)越性都在不斷發(fā)展和進(jìn)步。

一、人防工程基礎(chǔ)概述

新中國(guó)人民防空從誕生之日起就始終把維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人民安危作為首要任務(wù)。新中國(guó)成立后,為應(yīng)對(duì)美國(guó)和國(guó)民黨空軍對(duì)東北和沿海城市的襲擾,防范和減輕空襲危害,中央和地方陸續(xù)成立了防空組織,發(fā)動(dòng)群眾開展反破壞、反轟炸、反細(xì)菌戰(zhàn)的斗爭(zhēng)。這些工作對(duì)鞏固國(guó)防,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),保衛(wèi)城市、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸安全起到了積極作用,有效提振了群眾對(duì)敵斗爭(zhēng)的信心。經(jīng)過70年的發(fā)展與積累,人防成為懾止戰(zhàn)爭(zhēng)、保障打贏、護(hù)佑人民的重要保障,為建設(shè)強(qiáng)大鞏固的國(guó)防做出了突出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持人民防空人民建是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的延續(xù)和發(fā)展,為新中國(guó)人民防空事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了力量源泉。20世紀(jì)60、70年代,毛主席發(fā)出“深挖洞,廣積糧,不稱霸”的號(hào)召。全國(guó)上下掀起家家戶戶總動(dòng)員,男女老少齊上陣的人民防空戰(zhàn)備熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1969年到1978年10年間,全國(guó)共完成各類人防工事3570萬平方米,人防重點(diǎn)城市的工程防護(hù)體系初步形成。改革開放后,國(guó)家出臺(tái)法規(guī)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人防建設(shè),拓展人防投資建設(shè)渠道,深化人防平戰(zhàn)結(jié)合的廣度和深度,人防戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高,人防戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的能力不斷增強(qiáng)。

近年來,全國(guó)人防部門貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與城市建設(shè),主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,成為保障民安、服務(wù)民生的重要力量。積極整合人防戰(zhàn)備資源參與應(yīng)急管理,將人防機(jī)動(dòng)指揮所作為政府應(yīng)急指揮機(jī)動(dòng)平臺(tái),利用人防警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信號(hào),把人防專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍納入應(yīng)急救援隊(duì)伍,人防應(yīng)急支援能力不斷提升。大力開發(fā)利用人防工程作為公益便民場(chǎng)所,已成為緩解社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不足的有效途徑。

二、我國(guó)人防工程建設(shè)工作面臨新形勢(shì)

從國(guó)家安全形勢(shì)看,當(dāng)前我國(guó)正處于由大向強(qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)的高度風(fēng)險(xiǎn)期。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng),信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗、精打要害成為基本作戰(zhàn)思想,空襲成為基本作戰(zhàn)樣式,甚至直接決定戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和結(jié)局。空襲目標(biāo)向重要民生和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力目標(biāo)拓展,打擊軟硬兼施、威力空前加劇,防范難度前所未有。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡我們,戰(zhàn)爭(zhēng)離我們并不遙遠(yuǎn),要“一分威脅,萬分警覺,萬全準(zhǔn)備”。與時(shí)俱進(jìn),調(diào)整人防戰(zhàn)略指導(dǎo)、轉(zhuǎn)變建設(shè)重點(diǎn)、提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),下好防范重大風(fēng)險(xiǎn)的先手棋,才能有效遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、保障打贏。

(二)政策問題。有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人防工作認(rèn)識(shí)不到位,在思想上不是十分重視,直接影響到人防政策的落實(shí),具體反映在易地建設(shè)費(fèi)收取和人防工程審批上,比如把減免人防易地建設(shè)費(fèi)或減少人防工程建設(shè)面積、等級(jí)等作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠條件,出現(xiàn)有法不依的情況。還有的甚至沒有設(shè)立專門的人防機(jī)構(gòu),人防工作掛靠在政府辦公室等其他部門,影響到人防事業(yè)的發(fā)展。

(一)發(fā)展不平衡。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,人防工程建設(shè)管理隊(duì)伍的落實(shí)要有一定的程序,另外由于政策導(dǎo)向等多方面的影響,使得各地人防工程建設(shè)發(fā)展不平衡。有的地區(qū)人防工程面積已達(dá)到理想數(shù)值,并且不斷增大;有的地區(qū)并不理想,由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)原因或人防工程建設(shè)起步比較晚,有的地區(qū)新增面積幾乎為零。

從人防現(xiàn)狀看,我國(guó)人防已進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、戰(zhàn)備任務(wù)拓展期、深化改革攻堅(jiān)期、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期。主要矛盾是核心能力與打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不適應(yīng),與人民群眾對(duì)國(guó)家安全新期待不協(xié)調(diào)。工作中心要從重規(guī)模數(shù)量向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從重戰(zhàn)備效益向重綜合效益轉(zhuǎn)變,從重城市向城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)并重轉(zhuǎn)變,從重行政審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變。突出短板主要表現(xiàn)在:信息化建設(shè)滯后,指揮所信息系統(tǒng)功能不全,網(wǎng)系融合、綜合集成、數(shù)據(jù)共享程度不高;防護(hù)工程還存在面積不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、布局不合理等問題,國(guó)家人防重點(diǎn)城市人均防護(hù)面積與國(guó)家的要求還有較大差距,大多數(shù)人防工程沒有實(shí)現(xiàn)連片成網(wǎng),整體防護(hù)功能不強(qiáng);重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作還很薄弱,大部分重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)單位雖編制了防護(hù)預(yù)案,但是內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,沒有詳細(xì)的疏散轉(zhuǎn)移、地下掩蔽、搶險(xiǎn)搶修等子方案,無法應(yīng)對(duì)高科技背景下的空襲打擊;人防專業(yè)隊(duì)處于名有實(shí)無的狀態(tài),實(shí)編實(shí)訓(xùn)、按綱施訓(xùn)的要求基本上沒有落實(shí);和平時(shí)期人民群眾的國(guó)防觀念和人防意識(shí)有所退化,參與人防建設(shè)的熱情不高。

三、我國(guó)城市人防工程建設(shè)過程中的問題

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,加快高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)已興,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向已明,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)已奠,支撐高質(zhì)量發(fā)展的體系已立,人民防空建設(shè)發(fā)展的條件更加優(yōu)越。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,單純以擴(kuò)大占地規(guī)模和構(gòu)建高層建筑來拓展空間,已不能滿足城市發(fā)展對(duì)土地的需求,向地下要土地、要空間,實(shí)現(xiàn)城市空間立體化拓展,是現(xiàn)代化城市建設(shè)的必然選擇。李克強(qiáng)總理在第七次全國(guó)人民防空會(huì)議上強(qiáng)調(diào),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須統(tǒng)籌好地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè),把人防元素鑲嵌到地下空間開發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

鬼子隊(duì)長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)頭，說：“喲西！莊，你的快問！”莊槐走過去正要發(fā)問，刁德恒卻竄到前面，掏出手槍頂著燈草老爹的腦門喝道：“燒窯的，你連兩次把燒壞的瓦送給皇軍，你是新四軍共產(chǎn)黨，老子崩了你！”

對(duì)于因短距離內(nèi)二次換裝而導(dǎo)致總運(yùn)輸成本高的地區(qū)，如廣州黃埔區(qū)、荔灣區(qū).建議樞紐港與支線港合作：調(diào)整水上“巴士”運(yùn)價(jià)，適當(dāng)降低兩端作業(yè)費(fèi)用，提高效率以縮短兩端作業(yè)時(shí)間，弱化水上“巴士”二次換裝的劣勢(shì).

(三)規(guī)劃方面。有的項(xiàng)目在人防規(guī)劃確定以后又出現(xiàn)變動(dòng),最后竣工驗(yàn)收的工程與規(guī)劃的人防工程相差很遠(yuǎn),難以執(zhí)行人防相關(guān)政策。所以應(yīng)確立人防規(guī)劃的權(quán)威,按照相應(yīng)規(guī)劃要求建設(shè)開發(fā),不能因領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整而隨意變動(dòng)。還有一些地區(qū)人防工程審批前置力度不足,很多的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到是否應(yīng)該設(shè)計(jì)人防工程,等到規(guī)劃辦完后才到人防部門進(jìn)行審批,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)結(jié)束,要添加人防設(shè)施要求十分困難。

(六)防護(hù)設(shè)備質(zhì)量體系不完善、設(shè)備維護(hù)不夠。近年來防護(hù)設(shè)備企業(yè)不斷增加,生產(chǎn)安裝大批人防工程建設(shè)所需要的防護(hù)設(shè)備,為各地人防工程建設(shè)事業(yè)作出了貢獻(xiàn),但有的防護(hù)設(shè)備的質(zhì)量不過關(guān)。有的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄,為了自身利益,不注重產(chǎn)品質(zhì)量和安裝標(biāo)準(zhǔn)。其質(zhì)量檢測(cè)手段落后,知道有質(zhì)量問題也不去作科學(xué)檢測(cè)。有的防護(hù)門、密閉門、防爆活門等人防工程防護(hù)設(shè)備安裝不到位,有的人防工程只是安裝人防門、防爆活門等設(shè)備,沒安裝防化、電力通風(fēng)等設(shè)備,存在安全隱患。有些地方人防設(shè)施平時(shí)沒有維護(hù),安裝好的設(shè)備銹跡斑斑,有的無法開啟,有的被人拆除,這樣在戰(zhàn)時(shí)無法正常使用,影響老百姓生命安全。

(五)執(zhí)法力度不夠。一些地方政府執(zhí)法水平不同,執(zhí)行力不同,存在執(zhí)法單一、執(zhí)法難等問題。質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)工地出現(xiàn)質(zhì)量問題要求停工整頓,有的施工單位不執(zhí)行停工命令。質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)問題而沒有執(zhí)法的權(quán)力,執(zhí)法大隊(duì)雖然有執(zhí)法權(quán)力,但對(duì)于人防工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題沒有執(zhí)法依據(jù)。

本報(bào)訊 日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，健全全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)管的有效手段，是落實(shí)《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的具體舉措，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

(四)法律法規(guī)不健全。《中華人民共和國(guó)人民防空法》的頒布實(shí)施,使得人防工程建設(shè)走上法制軌道,確保人防工程建設(shè)有法可依。但人防法中條文沒有細(xì)化,遇到多種具體問題不能從法律條文中找到解決的辦法。一些地方出臺(tái)地方性法規(guī)不夠系統(tǒng),在執(zhí)法時(shí)無法可依。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示這三種環(huán)境條件下，COD沒有明顯變化趨勢(shì)，濃度值基本保持不變。表明尾礦庫廢水在自然環(huán)境或者單曝氣環(huán)境下，空氣對(duì)水體COD無明顯氧化能力，降解效果不明顯。

(七)工程配置結(jié)構(gòu)不合理,相關(guān)配套工程跟不上。現(xiàn)在我國(guó)大量的人防工程建設(shè)主要依托地下建筑工程及結(jié)合地面建筑修建防空地下室,主要是以建為主,收費(fèi)比較少,地面建筑又以開發(fā)商建設(shè)為主,開發(fā)商建的地下室主要是6級(jí)的人防工程,對(duì)于醫(yī)療救護(hù)站和防空專業(yè)隊(duì)工程相對(duì)比較少。如果為防空專業(yè)隊(duì)車輛掩蔽部,因?yàn)檠诒蔚能囕v主要是工程車輛,要求的層高比較高,抗力等級(jí)為5級(jí);如果是醫(yī)療救護(hù)站,抗力等級(jí)為5級(jí),所占的面積又很大,使得投資很大,這是開發(fā)商不愿做的事情。還有就是人員隱蔽工程的建設(shè)存在很大的隨意性,結(jié)構(gòu)、布局不合理,規(guī)模等級(jí)不達(dá)標(biāo),使得人員隱蔽設(shè)施存在隱患。人防工程還要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、戰(zhàn)備效益,將三個(gè)效益相結(jié)合,以便于實(shí)現(xiàn)人防工程健康發(fā)展。

四、人防工程建筑設(shè)計(jì)工作的優(yōu)化實(shí)踐策略

(一)做好人防建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合。人民防空是我國(guó)“三位一體”國(guó)土防空體系的組成部分,是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要方面,這使得人防工程在城市建設(shè)中的意義更加突出,成為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與建設(shè),各種功能應(yīng)該是完備的,必須是地上與地下資源的同步開發(fā)。沒有地下空間的開發(fā)利用,是不完整的城市開發(fā),也不能稱為現(xiàn)代城市建設(shè)。優(yōu)化城市的投資、人居、交通等環(huán)境,完善城市功能,與之配套的人防工程就不容忽視。要結(jié)合城市規(guī)劃,下大力抓好自建人防工程和城市新建民用建筑“結(jié)建”防空地下室工作,迅速增長(zhǎng)人防工程總量,提高城市總體防護(hù)功能,達(dá)到抵御自然災(zāi)害、保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的目的。要繼續(xù)探討城市地上空間、地下空間同時(shí)開發(fā)利用問題,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

(二)做好人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相結(jié)合。人防建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著廣泛的聯(lián)系,必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事;又具備一定程度的公益事業(yè)性質(zhì),需要靠行政手段來實(shí)現(xiàn)。因此,人防建設(shè)在全面做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,要適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,堅(jiān)持放開搞活與宏觀調(diào)控相結(jié)合的思路,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家行政干預(yù)這兩大優(yōu)勢(shì),正確處理整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、計(jì)劃與市場(chǎng)、微觀與宏觀的關(guān)系,研究掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律,注重融合共享。把人防建設(shè)中能推向市場(chǎng)的部分都推向市場(chǎng)(如人防工程設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、信息化建設(shè)等),推動(dòng)人防融合發(fā)展由行政手段為主向強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變,保障人防建設(shè)的快速發(fā)展。要樹立“大服務(wù)”觀念,陽光作業(yè),上門服務(wù),為各類企事業(yè)單位和個(gè)人“結(jié)建”人防工程出謀劃策。要充分利用地下空間,做好“以地生金”的文章,大力招商引資,開發(fā)地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下交通干線等,讓所有投資者以最低門檻進(jìn)來,以最高收入回去,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

(三)做好人防工程建設(shè)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的結(jié)合。人民防空既是民事行為,又是具有軍事屬性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人防工作不僅要適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的需要,也要適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代需要,平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戰(zhàn)時(shí)服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要,平時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、戰(zhàn)時(shí)體現(xiàn)戰(zhàn)備效益,從而體現(xiàn)出人防工程的巨大價(jià)值。一方面要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí),積極主動(dòng)尋求機(jī)遇,招商引資發(fā)展合作,抓住全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇同步發(fā)展。要大力推動(dòng)防空、防災(zāi)一體化,發(fā)展人防工程、人防指揮通信、疏散體系、人防專業(yè)隊(duì)伍、人防科技和其他方面的平戰(zhàn)結(jié)合。要充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策和有利地位,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合。同時(shí)還應(yīng)具有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)意識(shí)。另一方面,拓寬人防平戰(zhàn)結(jié)合的渠道。防空防災(zāi)一體化建設(shè)是人防改革發(fā)展的重大舉措,不但使人防建設(shè)、改革與國(guó)際民防接軌,而且是拓寬人防平戰(zhàn)結(jié)合渠道的有效途徑,是以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。人防設(shè)施向民防功能拓展,充分發(fā)揮人防組織指揮體系比較健全的優(yōu)勢(shì)和各項(xiàng)人防工程的效用,人防戰(zhàn)備設(shè)施和裝備器材納入應(yīng)急管理保障體系,為搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)事件提供資源保障,把人防指揮機(jī)制與政府處置突發(fā)公共事件指揮機(jī)制銜接起來,既能拓寬政府處置突發(fā)事件的可用資源,又充分發(fā)揮人防保障國(guó)家安全、保障城市公共安全的“兩保障”作用,積極在建設(shè)“民生人防”“應(yīng)急人防”上做文章,使人防更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)于城市現(xiàn)代化建設(shè)。

有了這一塊藝術(shù)園地，至少也能開幾朵小花，我們誠(chéng)懇地宣布，我們?cè)敢鈱⒃拕「脑斐善毡榈乃囆g(shù)，再用全部的力量，傳達(dá)到十字街頭底大眾，振興這灰色的民族。[21]2-3 1933年6月，持志中學(xué)舉辦校慶游藝會(huì)，持鐘劇社排演《父歸》。本劇由趙默（金即山）導(dǎo)演，胡道祚參演，在中華學(xué)藝社禮堂舉辦的學(xué)校游藝會(huì)上演出，接著又參加了“中學(xué)聯(lián)”聯(lián)合公演。[22]9 1934年，持鐘劇社在左翼劇人成立的無名劇人協(xié)會(huì)第一次公演中演出了《誰是朋友》（陳鯉庭編劇，王為一導(dǎo)演）。此后，持鐘劇社又參加了無名劇人協(xié)會(huì)第二次公演，演出劇目《梅雨》（趙默導(dǎo)演）。

結(jié)束語

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,地下空間開發(fā)利用不斷推進(jìn),人防工程的數(shù)量越來越多,人防工程開發(fā)利用與維護(hù)管理工作的重要性不斷顯現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新思維,創(chuàng)新工作方法,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,建立科學(xué)規(guī)范的管理模式,逐步使其納入“依法促管,以用促管”的軌道上來,才能實(shí)現(xiàn)人防全面建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,才能確保人防工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,真正實(shí)現(xiàn)人防工程“平戰(zhàn)結(jié)合,為民造福”的總目標(biāo)。

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