國有林場森林資源管護現狀及措施分析

汪 猛

（宣城市宣州區宛陵林場，安徽 宣城 242000）

0 引言

國有林場開展森林資源養護工作的目的在于擴大森林覆蓋面積，提高森林系統的安全性和穩定性，進一步改變當前資源分布不均衡的問題，保證科學合理利用，促進國有林場和地方林業的健康可持續發展。

1 國有林場森林資源管護現狀

安徽省有著豐富的森林資源，隨著生態文明建設和退耕還林，全省森林資源增長速度較快，國有林場的林木儲蓄積量穩步提升，在營造林和林業資源管護上取得了一定進步。就林地面積來說，在現有面積26.67萬hm的基礎上，年均蓄積量保持在410m3速度。安徽省有著復雜的山地結構，天然的地理環境為國有林場開展森林資源與營造林工作提供充分且必要的條件。雖然當前安徽省整體森林資源呈穩定發展狀態，但受多種因素影響，國有林場在森林資源管護工作開展中存在一定問題。

首先，是安徽省山區森林總面積超過60%，森林資源分布不均勻，總量不足，國有林場在林業發展的經濟效益較低。其次，國有林場的森林資源構成成分不平衡，其中，最突出的就是幼齡林和成熟林之間的比例較大，整體林業資源發展還需要經過漫長的管護過程。最后，是國有林場營造林樹種結構比例不合理，森林資源發展長期處于不平衡狀態，整體利用率較低。不僅如此，由于國有林場多以人工林為主，森林生態系統的穩固性和抵抗力較差。

而造成安徽省國有林場森林資源管護問題的主要原因，可歸結為以下幾方面：第一，安徽省作為我國農業大省，一直以來堅持著農業優先發展的思路，從一定程度上擠占了林業發展空間。第二，在林業資源保護和管理工作中，存在監管力度不強的情況，超額采伐、盜取森林資源、毀林開荒等現象無法得到有效遏制，森林資源遭受破壞，難以在短時間內恢復。第三，山區人口對森林資源有較大的依賴性，導致國有林區林業資源的休養生息的空間過小。

2 國有林場森林資源管護要點

2.1 保證森林資源的健康狀態

保證林場森林資源的健康發展是國有林場開展森林資源管護的主要內容和工作重心。在實際的造林和營林過程中，應提高林場樹種的多樣性，避免單一樹種大面營造純林降低林區抗病蟲害能力，造成樹木凋零死亡，損害林場森林資源的健康。考慮到森林病蟲害對林場資源的損害性以及防治難度較大等因素，為了提高森林資源保護與管理的實效性，國有林場應進一步完善森林病蟲害防治體系，加快建設現代化森防站，通過引入測報檢疫網，提高森林資源保護手段的專業性和機械化水平，促進國有林場向標準化、規范化方向發展。

2.2 消除火災隱患，做好防火管理

森林火災對森林資源的破壞是毀滅性的，關系著國有林場的持續發展。如圖1所示。當前，部分林場為了提高營造林的經濟效益水平，保證為林場的建設發展提供穩定的資金和資源支持，選擇在林場附近開設相關企業或旅游業。然而，在進行生產活動的過程中，進入森林的外來游客數量不斷增加，會增加林場的火災風險隱患，基層森林資源管保工作的難度更大。因此，為了確保安徽省森林生態資源建設的健康有序開展，應加強森林消防管理，全面消除森林火災隱患。不僅如此，還要從源頭入手，貫徹火災“零容忍”原則，通過全方位管理有效規避自然條件和人為因素引發的火災風險。

圖1 森林火災

2.3 降低人為因素對森林資源的不利影響

森林資源不僅是樹木資源，還包含著土壤資源和物種資源，共同建構起了復雜完整的森林生態系統。因此，國有林場在開展森林資源保護的過程中，不僅要加強對樹木的保護，更要保護相關資源，以此才能保證森林生態系統的穩定性。當前，在人類活動范圍不斷擴大的過程中，森林生態系統所面臨的人為破壞因素越來越多，嚴重威脅森林生態系統的穩定性。尤其是部分不法之徒，為了個人利益，進行偷獵、偷挖以及濫伐等違法行為。如圖2所示。基于此，國有林場必須加大度森林資源的管護力度，通過加強對森林資源的精細化管理和全方位保護，嚴厲打擊不法分子，降低人為因素對森林資源的破壞。

圖2 濫伐

3 國有林場森林資源管護措施

3.1 創新國有林場發展機制

為了切實推進安徽省森林資源的健康可持續發展，國有林場應創新發展機制，加大先進造林、營林科技，還要提高國有林場的經濟效益，創新林業經濟發展機制。考慮到皖南地區森林資源分布的特殊性，應加強對林業的基礎調研，充分結合安徽省的客觀營林因素，深入探索亞熱帶季風氣候條件下，酸性山地土壤結構開展營造林工程的科學方向以及森林資源發展規律。在充分開展林業資源市場調研的基礎上，做好安徽省國有林場的發展規劃，重點解決地區森林資源分布配置不合理的問題以及樹種單一等問題，提高國有林場森林管護工作的質量水平。相應地，為了更好地通過林業經濟的健康發展促進國有林場森林資源管護水平的提高，還應提高地區林業產品的競爭力，向現代化營林機制過渡。考慮到安徽省的氣候特性和環境資源，國有林場應加強與林業企業、林業科研院所以及相關高校的合作，進一步提高林業管理組織的科學性。

3.2 健全森林資源管護制度

基于國有林場森林資源管護的主要任務和工作開展的重難點，應加快建立完善健全森林資源管護制度。首先，針對開展管護工作的各個崗位應引入崗位責任制度，同時各崗位的權限職責，結合不同國有林場的實際情況，合理劃分片區并將管護任務落實到個人，以此來提高森林資源管護人員的崗位責任意識，加大對所負責區域森林資源的監管和保護力度。其次，考慮到安徽省森林資源在山地集中分布，應加快完善巡山制度，并引入林區資源分類記錄的機制，以此來更全面地掌握林區資源的變化情況，及時發現異常問題并處理。再者，還要從加強森林防火系統入手，以防火工作為日常工作的開展重心，切實貫徹防火責任制度，從源頭消滅火災隱患，消除自然和人為起火因素，避免發生森林火災。最后，國有林場還要針對病蟲鼠害建立更強的防御機制和防護體系，通過全面深入調查和總結安徽省森林病蟲害的發生機理、規律和特點，進一步采取應對措施，以此來構建更全面的病蟲害防治對策，提高森林資源管護水平。

3.3 構建高質量森林資源管護隊伍

高質量、高水平的專業管護隊伍，是保證國有林場基層森林資源管護工作有序開展的重要基礎。為了更好地構建現代化森林資源管護隊伍，第一，應全面優化管護人員的結構，結合當前和未來管護工作的實際需要和發展方向，通過社會招聘、校園招聘等多種人才引進方式，加大與林業科學研究院所及高校相關專業的合作，提高現有管護隊伍的知識水平和業務能力。第二，針對現有的管護人員，應從完善職工培訓機制入手，加大對在崗人員的專業培訓，從林業法律、森林資源保護、野生動植物保護等系列內容的培訓入手，提高基層管護人員的專業素養。第三，還要加強對森林資源管護人員的思想教育，提高其對自身崗位重要性認識，通過思想教育，武裝在崗人員的思想，提高認識水平，構建作風優良、執法能力強、業務水平過硬的愛綠護綠隊伍。第四，國有林場還應引入考核激勵機制，進一步提高對基層管護人員的薪資福利待遇，以此來提高在崗人員的崗位年薪和工作積極性，保證管護作業的質量和效率水平。

3.4 發揮公眾保護力量

國有林場的林地、林木是國家森林資源，每一位中國公民都有保護國家與社會財富的責任和義務。因此，在森林管護工作中除了不斷加強基層管護人員的綜合能力與水平，還要充分發揮社會公眾的保護力量，通過獲得社會公民的理解和支持，保證管護效果的最大化。國有林場的相關管理部門應結合所在地區的實際情況，積極開展森林資源保護宣傳工作，以企事業單位、居民社區及學校為單位，開展主題宣傳教育工作，使廣大社會群眾樹立森林資源保護意識，同時使不同年齡段公眾都能掌握常識性護林知識，規范自身行為，從源頭上避免人為因素對森林資源的破壞，同時積極與不法分子作斗爭，發揮合力保護作用，提高地區生態建設與森林資源保護的質量水平。

3.5 加大森林資源保護普法宣傳和執法力度

首先，重點做好森林防火普法宣傳工作。通過加大宣傳力度，提高民眾的森林防火意識。尤其是對周邊鄉鎮、村莊以及相關作業點的宣傳，通過對點宣傳，增強周邊居民的法治觀念，提高民眾的自覺性，避免存在野外吸煙和生火的僥幸心理（避免存在野外吸煙和生火的僥幸心理改為杜絕野外吸煙和生火）。同時，還要對及時追究相關當事人的法律責任，按照《森林法》、《森林防火條例》進行嚴厲的經濟及行政處罰。

其次，為了更好地提高普法宣傳效果，應采取線上線下全方位普法宣傳的方式。在線上普法宣傳中應充分采用移動通信和新媒體技術，通過視頻號、公眾號以及小程序進行常規宣傳的同時，還要設置局域網短信提醒。線下的普法宣傳可以從印發手冊、設置醒目標識入手，尤其是在林場附近的交通路線上設置相關提醒和警告牌，以此來提高來往民眾的自主性。

最后，還要堅持嚴格執法，通過強化執法工作和加大執法力度，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，以此來震懾不法分子，提高國有林場在森林資源管護工作上的執法力度。

4 結語

綜上所述，森林資源管護工作之責任重于泰山。當前，我國安徽省國有林場在森林資源管理和保護工作中還存在一定問題，相關林業部門應結合地方森林資源管護工作的實際開展情況，提高對科學的管護的重要性認識。國有林場基層管護人員應充分意識到自身在林業生態文明建設的基礎作用，加大安全監管和保護力度，提高管護質量和效率水平，以此來促進我國國有林場的高質量發展轉型，保證森林資源的健康狀態，提高穩定性，促進森林生態系統的可持續發展。