新時期對煙草行業(yè)基層黨組織建設的思考

□ 陜西太白 胡亞文

2022年全國煙草工作會議明確指出，做好新時代煙草工作，必須旗幟鮮明講政治，努力把黨領(lǐng)導下的煙草事業(yè)全面推向前進。縣級局（分公司）是煙草行業(yè)的神經(jīng)末梢，是連接企業(yè)與零售客戶、煙農(nóng)和消費者的紐帶橋梁，是實現(xiàn)行業(yè)各項決策部署落實落地的“最后一公里”。近年來，行業(yè)各級以黨的建設為引領(lǐng)，全面加強基層黨組織建設，深化標準化規(guī)范化黨支部建設，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了組織根基。

一、新時期加強基層黨組織建設的重要意義

筆者認為，黨支部作為基層黨組織，在落實黨的政策方針、加強黨員監(jiān)督教育、團結(jié)人民群眾中發(fā)揮著重要作用，本文以煙草商業(yè)企業(yè)縣級局（分公司）黨支部為例，分析新時期加強基層黨組織建設的重要意義。

1.加強基層黨組織建設是貫徹落實新時代黨的建設的必然要求。黨的建設總要求的提出，為新時代黨的建設指明了方向，作為基層黨組織必須把黨的建設總要求貫穿始終，不斷強化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。煙草商業(yè)企業(yè)縣級局（分公司），其作為行業(yè)的神經(jīng)末梢，在行業(yè)的整體運行過程中發(fā)揮著重要作用，對加強縣級局（分公司）黨支部自身建設而言，必須認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強化思想、組織、作風、紀律建設，不斷強化黨建引領(lǐng)作用，推動黨建工作與業(yè)務深入融合，以高質(zhì)量的黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。基層黨組織是黨的工作最堅實的力量支撐，也是我們黨的肌體細胞。加強基層黨組織建設，一方面使得黨的路線方針和決策部署都能傳導到基層、落實到基層，使得黨員干部始終明白黨組織的要求是什么、自己應該干什么、怎么樣才能與黨組織保持高度一致；另一方面，基層黨組織中的每個黨員，都能按照黨組織的要求，立足自身實際，不斷發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地把黨的各項要求落到實處。

3.加強基層黨組織建設是強化黨員干部隊伍建設的必然要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨肌體的細胞和黨活動的主體；加強基層黨組織建設，必須建強黨員干部隊伍。黨的十八大以來，黨員隊伍不斷壯大，黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，黨員素能不斷提高，為我們黨的發(fā)展提供了堅強可靠的組織基礎(chǔ)，所以黨員干部隊伍建設是基層黨組織建設的重要內(nèi)容，只有建強、建優(yōu)黨員隊伍，才能不斷健全組織體系，激發(fā)組織活力，組織的生命力才能永葆生機，才能為黨的事業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。同時，黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位，擔負著教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀律的重要責任，只有強大的基層黨組織，才能有效擔負起教育監(jiān)督管理黨員的重任，才能激勵廣大黨員干部在群眾中發(fā)揮模范帶頭作用，才能在群眾中亮身份、走在前、做表率。

4.加強基層黨組織建設，是推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合必然要求。黨的建設是基層黨組織建設的重要內(nèi)容，也是推動基層黨組織建設的重要載體，而黨建工作必須與業(yè)務工作緊密結(jié)合、深度融合，才能把黨組織的各項要求落到實處。只有黨建工作與業(yè)務工作深度融合，才能在具體的業(yè)務中發(fā)揮黨建工作成效，才能在業(yè)務中鍛煉黨員隊伍，才能不斷提升黨員隊伍的凝聚力；作為縣級局（分公司）而言，其承擔著卷煙營銷、專賣管理、煙葉生產(chǎn)、企業(yè)管理等重點業(yè)務，通過黨建與業(yè)務的深度融合，在具體的業(yè)務實踐中發(fā)揮黨員作用，推動整體業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作你中有我、我中有你的良性循環(huán)。

二、新時期煙草行業(yè)基層黨組織建設存在的問題和不足

近年來，煙草商業(yè)企業(yè)認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，立足自身實際，不斷強化政治、思想、組織、作風、紀律建設，基層黨組織建設全面過硬，為推進高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展、高素質(zhì)隊伍建設打牢了根基。筆者認為，煙草商業(yè)企業(yè)縣級局（分公司）黨支部是團結(jié)和帶領(lǐng)黨員干部貫徹黨的方針路線、執(zhí)行行業(yè)上級黨組織的安排部署，推動全面從嚴治黨落實落地，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障的戰(zhàn)斗堡壘。但是結(jié)合自身基層黨建工作實際而言，還存在以下問題和不足。

1.在標準化規(guī)范化黨支部建設上還需要加強。在新時期，部分基層黨支部的標準化規(guī)范化程度不高，對基層黨支部建設沒有可以復制、推廣的模式，比如黨建工作制度、工作規(guī)范和工作流程的標準化程度不高，在發(fā)展黨員、開展主題黨日活動、黨務公開等工作方面還沒有形成規(guī)范化的制度體系，黨建工作的標準化、規(guī)范化、制度化和科學化水平還有待提升；對于標準化規(guī)范化黨組織建設而言，必須要完善黨組織的各項規(guī)章制度，完善黨組織的各項運行機制，形成系統(tǒng)化、體系化的黨建工作格局。但是在日常工作中還存在著黨建工作制度不完善，存在“空白區(qū)”和“真空帶”的情況，所以基層黨支部要狠抓標準化規(guī)范化建設，按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》等制度要求，不斷健全工作制度，完善工作標準，不斷提升基層黨組織的工作效率，推動各項工作走深走實。

2.黨員的學習教育還有待進一步加強。對于黨員而言，學習是終身課題和永恒課題，但是在實際的工作中還存在以下問題。一是學習的系統(tǒng)性不強，部分黨員對思想政治學習零散化，習慣于按照黨組織的要求學習，滿足于階段性的學習任務，集中學習多、自我探究少，沒有制訂長久性的學習計劃。二是基層黨組織對黨員學習培訓的形式比較單一。部分黨支部開展黨員活動的載體不夠豐富，尤其是在新媒體時代，探索利用現(xiàn)代信息化手段開展學習教育的程度不高、方法不夠靈活。三是學習教育的深度還不夠。在對黨員的學習教育中，存在以會代學、以點帶面的問題，黨員研討、思考的少，學習的效果不高，沒有達到觸及靈魂、學深悟透的效果。四是基層黨組織對思想政治等課題研究的少，黨員思想政治教育的針對性不強，黨員在思想上緊迫感不強、重視程度不高。

3.基層黨支部在責任落實上還需要進一步加強。部分基層黨支部落實黨建工作主體責任不到位，對黨建工作的責任分工不夠具體，沒有形成全面的黨建工作責任清單，有時候存在沒有把黨建工作壓實壓細的情況。同時還存在著對黨建工作的新途徑、新機制和新方法探索不夠，對工作的完成限于規(guī)定動作，自選動作不夠豐富，黨支部工作的亮點不多。

4.還沒有建立完善科學的考核體系。目前，部分基層黨組織的核心作用發(fā)揮不夠，存在著重業(yè)務、輕黨建的情況，黨建工作融入業(yè)務工作不深，還沒有形成相互融合、相互促進的效果。分析原因來說，一方面基層黨組織對黨建工作的考核不夠完善，黨建工作考核的相關(guān)制度和標準化體系還沒有建立，精細化、標準化、高效化的工作目標考核體系還沒有搭建，對黨建工作的各項任務還沒有壓實壓緊；另一方面無論是對黨組織的考核還是對黨員的考核，均涉及黨的組織人事管理、黨內(nèi)教育活動、黨的日常事務管理、黨內(nèi)考核監(jiān)督等多方面，但是目前僅對業(yè)務工作考核多，對黨建工作搭建的考核體系比較單一，沒有把各項內(nèi)容全面覆蓋。

三、新時期對煙草行業(yè)基層黨組織建設的思考和建議

在新時期，縣級局（分公司）黨支部要全面落實新時代黨的建設總要求，加強黨員干部思想政治教育，健全完善黨組織工作體系，深化標準化規(guī)范化黨支部建設，深入推進黨建工作與業(yè)務深度融合，使基層黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，筆者結(jié)合近年來工作實際，對加強基層黨組織建設有以下思考和建議。

1.突出政治建設，壓緊壓實黨建責任。基層黨組織要始終把黨的政治建設放在首位，始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在思想上、行動上始終聽黨話、跟黨走，把黨中央和行業(yè)各級黨組織的要求全面落實到具體工作中；要始終堅持沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治，在實干中增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到兩個“維護”，為基層黨組織建設筑牢思想政治屏障。一要加強黨員思想政治教育。黨支部要制定年度黨員學習計劃，結(jié)合黨中央的要求、行業(yè)各級黨組織的安排部署，明確黨員的學習內(nèi)容、學習目標和學習要求，不斷增強黨員干部政治理論學習的系統(tǒng)性和實效性。要不斷豐富黨員思想政治的載體，充分利用現(xiàn)代信息化手段，采取理論學習、實踐教學、體驗感知等形式，不斷提升黨員對黨的歷史、政策方針、制度規(guī)范的了解，提高黨員學習教育的成效。二要不斷提升全體黨員的思想意識。要不斷增強黨員學習的緊迫性，深刻認識黨員在基層黨組織建設中的重要作用，不斷提升思想政治提升的思想自覺和行動自覺；要求黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，在工作中磨煉黨性，用黨性激發(fā)工作主動性，在履職盡責中要走在前，做表率，努力做履職奉獻的模范。三要進一步壓緊壓實黨建工作責任，在基層黨組織中，黨員是基礎(chǔ)，領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。在實際的工作中，基層黨組織要嚴格落實基層黨建工作責任制，明確黨支部工作清單和黨支部書記、支部委員、黨員責任清單，層層壓緊壓實黨建責任，強化督查考核，使各項黨建工作都落到實處，推動基層黨組織建設不斷過硬。

2.加強頂層設計，突出標準化規(guī)范化黨支部建設。要不斷健全完善黨建工作體系，堅持以制度抓黨建，不斷健全黨員發(fā)展制度、黨支部工作制度、三會一課制度等規(guī)章制度，要立足黨支部實際，抓好黨建工作制度梳理，確保黨建制度建設到位、修訂及時、操作性強；強化對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度剛性，切實解決重制定、輕執(zhí)行，制度“寫在紙上、掛在墻上”，落實不到位等問題。要始終把標準化規(guī)范化黨支部建設貫徹始終，制定黨的建設檔案資料整理目錄，建立健全支部工作臺賬、黨員教育管理臺賬、發(fā)展黨員臺賬等，用好《黨支部（黨小組）工作手冊》《黨員手冊》，用制度加強和規(guī)范基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強弱項、抓整改、促發(fā)展，促進黨建責任清單化、督查監(jiān)管制度化、績效問責常效化，確保目標任務全面實現(xiàn)。要把標準化規(guī)范化黨支部建設作為長久任務，制定長短期的創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，逐一落實工作時間節(jié)點，有序推進實施，促進黨支部標準化規(guī)范化建設有序推進，穩(wěn)步提升。

3.聚焦關(guān)鍵少數(shù)，狠抓黨支部領(lǐng)導班子建設。縣級局（分公司）黨支部要持續(xù)完善責任明確、領(lǐng)導有力的黨建工作領(lǐng)導體制，嚴格落實黨建責任制各項要求，不斷提升基層黨組織建設水平。要突出領(lǐng)導班子“關(guān)鍵少數(shù)”作用，深化擔當盡責，建設勇于擔當、創(chuàng)新作為的支部領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子要胸懷“兩個大局”，緊跟行業(yè)改革發(fā)展步伐，牢記職責使命，堅決履行好上級黨組織安排部署的各項任務，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，把管黨治黨、興企育人的責任和使命扛在肩上，堅持匠心強企，當好高質(zhì)量黨建、高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)隊伍建設的帶頭人。要深化支部制度建設，堅持民主集中制的組織原則，在黨支部的集體領(lǐng)導下實行分工負責制，做到集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合。不斷加強支部制度建設，完善議事規(guī)則和決策程序，堅持和完善組織生活會制度，提高支部建設的制度化和科學化水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立為黨為國為企為民的正確政績觀，堅持全心全意為人民服務，發(fā)揮班子成員在作風建設上的突出表率作用，強調(diào)一切做在先、干在前，堅持深入實際，注重調(diào)查研究，堅持密切聯(lián)系群眾，踐行群眾路線。領(lǐng)導班子成員要嚴守黨的六大紀律，堅持嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以自律，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。嚴格遵守黨的政治紀律，帶頭講學習、講政治、講正氣，顧全大局，維護團結(jié)，自覺接受監(jiān)督。

4.深化考核考評，激發(fā)黨員隊伍活力。作為基層黨組織而言，要把黨員教育管理監(jiān)督放在重要位置，教育引導黨員干部認真履行黨員義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，走在前、干在先、做表率。要創(chuàng)新黨員考核模式，創(chuàng)新應用黨員星級評定、積分制管理、月度考評等形式，分月制定工作計劃與考核內(nèi)容，對黨員實行“雙重考核”，將黨建工作與月度績效考核掛鉤，切實做到黨建工作與業(yè)務工作同布置、同檢查、同考核。要開展黨員亮身份活動和“黨員示范崗”評比，組織黨員群眾積極廣泛參與服務活動，真正讓群眾在危難關(guān)頭看到黨員身影，讓黨建圍繞中心服務大局的作用發(fā)揮得更好，在融入中心工作中持續(xù)發(fā)力，在推動事業(yè)中有位，最大限度地凝聚政治共識，促進政治認同。狠抓黨員作風建設。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”問題，扎實開展集中整治形式主義、官僚主義工作，持之以恒改進工作作風，積極營造干事創(chuàng)業(yè)風清氣正良好氛圍。以黨員干部隊伍管理為重點，嚴格抓好黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，嚴抓工作中的不正之風，及時敲響警鐘，打好“預防針”，積極塑造黨員干部的良好形象。

總之，加強基層黨組織建設是一項長期的系統(tǒng)工程，要從突出政治建設，壓緊壓實黨建責任、加強頂層設計，突出標準化規(guī)范化黨支部建設、聚焦關(guān)鍵少數(shù)，狠抓黨支部領(lǐng)導班子建設、深化考核考評，激發(fā)黨員隊伍活力等方面持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，使基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。