新形勢下南京市農機化教育培訓發(fā)展趨勢與改革建議

湯永莉，林維清

（南京市農業(yè)裝備推廣中心，江蘇南京 210000）

0 引言

“務農重本，國之大綱”。近年來國家一直在大力推進鄉(xiāng)村振興，也是現(xiàn)今“三農”工作的重心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，關鍵要靠人才來推動，以“人才振興”為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。近年來，隨著農業(yè)技術的飛速發(fā)展，尤其是農業(yè)現(xiàn)代化、綠色農業(yè)、農村電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，培養(yǎng)的人才也越發(fā)需要豐富多元化，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍迫在眉睫?！稗r業(yè)的根本出路在于機械化”，現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展離不開先進農業(yè)機械的投入使用，提高農業(yè)生產效率，解放農業(yè)勞動力。但現(xiàn)階段，農機的綜合使用效率沒有完全發(fā)揮出來，農業(yè)高質量發(fā)展還有較高提升空間[1]?？萍际顷P鍵，人才是根本，教育是基礎，農機化教育培訓是培養(yǎng)提高農業(yè)勞動者素質的重要途徑之一，特別是普及農機化科技知識，培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍[2]。在未來農村改革不斷深入和市場經濟快速發(fā)展的新形勢下，農機化教育培訓工作如何順應現(xiàn)代農業(yè)對農機化發(fā)展的新需求，農機化教育培訓工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，也必將隨著發(fā)展進行改革，本文通過對南京市農機化教育培訓現(xiàn)狀分析和未來發(fā)展趨勢，針對農機化教育培訓存在的問題提出改革建議。

1 南京市農機化教育培訓現(xiàn)狀

1.1 概況

從近三年培訓對象中隨機抽取100名學員進行調查分析。通過對南京市近三年的培訓人員進行隨機抽樣，每年100名培訓學員進行性別、年齡、文化程度等信息的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)農機從業(yè)人員中參加培訓的男性占比80%以上，且有逐年下降的趨勢；50歲以上的占比40%以上，且有逐年下降的趨勢；文化程度大專及以上占比20%以上，且有逐年上升的趨勢；參加培訓的人員越來越年輕，這說明新生代力量在逐年加強，女性從事農機化工作的意愿變高，總體文化水平也在提高，學歷80%達到了高中或中專水平，學員培訓積極性也在提高。經過調查他們對田間現(xiàn)場指導、課堂集中授課、參觀學習、經驗交流等傳統(tǒng)的培訓模式已非常適應，渴望創(chuàng)新培訓模式，需求內容新穎實用的精準培訓，更喜歡生產一線的農機人員、科研專家、鄉(xiāng)村能人、土專家講課。在培訓內容上除了常規(guī)機具的操作使用、維修保養(yǎng)知識外，對現(xiàn)代化、智能化農機具相關知識也有需求。另外，對農機新政策、新技術、新裝備等方面知識也有渴望（表1）。

表1 2018—2020年培訓人員情況

1.2 培訓工作成效顯著

我市通過開展職業(yè)技能培訓，使廣大學員進一步了解了國家惠農政策，進一步提高了他們農機操作專業(yè)技能以及維修保養(yǎng)知識、安全意識，培養(yǎng)一批高素質農機維修和農機操作手隊伍，將引導一批農機手向農機專業(yè)合作社、農機服務組織、農機維修服務網點、農機制造及流通企業(yè)轉移就業(yè)。通過開展專業(yè)技術培訓，結合我市農業(yè)裝備轉型升級需要，聯(lián)合相關單位舉辦茶葉生產管理機械化技術、花卉機械化裝備技術、植保機械化技術與裝備、農業(yè)無人機操作技術和設施蔬菜機械化技術等培訓，促進我市農機高技能人才培養(yǎng)，為推動我市農業(yè)機械化生產提供人才支撐。

1.2.1 技能型人才數(shù)量不斷增加

近三年來，全市共開展高級及以上職業(yè)技能培訓班近20期，技能鑒定近百人，培訓近千人次。開展技能競賽活動方面，先后組織舉辦了農機修理工職業(yè)技能競賽、農機駕駛操作技能競賽，為技能人才脫穎而出搭建舞臺，營造重視培養(yǎng)和選拔技能人才的社會氛圍，極大地調動全市農機從業(yè)人員學習技術，爭做技術能手的積極性。隨著無人機等新技術、新裝備的應用，農業(yè)智能化的不斷提高，無人機考證，植保服務隊伍朝著專業(yè)化方向發(fā)展，“飛手”數(shù)量也不斷增加，我市培訓兩期無人植保機，培訓近100余人次，通過培訓取得農業(yè)植保機初級操作培訓證書，為從事植保無人機作業(yè)打下基礎，全市技能型人才數(shù)量不斷增加。

1.2.2 專業(yè)技術型人才隊伍建設取得了進步

積極開展技術培訓和學習交流，開展素質能力提升班，涉及茶葉、水產、畜牧、稻米、油菜、花卉等生產技術，人才素質明顯提升，專業(yè)技術人員比例上升，中級以上職稱人員占比逐年提高，隊伍整體素質有所提升。初步建立起一支專業(yè)搭配合理、技術過硬的專業(yè)技術人才隊伍。

1.2.3 管理型人才隊伍不斷壯大

根據(jù)每年實際需要，開展基層農機人員培訓，以提高基層農機管理人員崗位知識與技能為目的，按照“干什么、學什么”和“缺什么、補什么”的原則。還開展了經營管理型高素質農民培訓，重點培養(yǎng)新型農業(yè)經營和服務主體帶頭人，通過此類培訓，增強了基層農機推廣管理人員、農機合作社骨干等人員的公共服務意識、市場意識、法治意識和效益意識，提高了政策理論水平、組織協(xié)調能力，充分發(fā)揮農機技術、推廣專家及廣大基層農機管理人員為民服務的重要作用，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業(yè)轉型升級，為全市農機化發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)建設提供了人才支撐。

1.3 培訓工作的主要做法

1.3.1 采用多樣化教學形式

結合各區(qū)實際情況，充分利用農閑時間，在農機職業(yè)技能培訓中，將農機安全操作規(guī)程和水稻機收減損技術列入農機職業(yè)技能培訓的必學內容，主動強化校社、校企聯(lián)合，注重實際操作培訓。在培訓形式上，采用理論、參觀學習和現(xiàn)場教學相結合的方式進行，聘請有關專家教授講解農機維修基本知識，以田間地頭為課堂，以看得見、摸得著的農機具為教具，現(xiàn)場講解拖拉機的操作技能及解答疑難問題，取得了較好的效果。

1.3.2 開發(fā)實用性培訓教材

我們通過調研，針對農民培訓實際，組織相關技術人員編寫了《常用農業(yè)機械安全操作和維護保養(yǎng)》、《設施蔬菜生產裝備機械化技術》兩本高素質農民培訓實用教材；組織相關技術人員撰寫高素質農民培訓課件、論文和教學短視頻，參加省、市進行課件評比，多部短視頻和教學課件獲得省、市優(yōu)秀課件。

2 農機化教育培訓存在的問題

我市積極開展各類農機培訓工作，有效推動了農機化人才體系建設，但隨著科技的發(fā)展，農村勞動力的流失，尤其是年輕勞動力流向大城市，農村人口老齡化嚴重，再加上新技術不斷向大型化、智能化發(fā)展，農機化新形勢下農機行業(yè)對人才提出了更高的需求，還有一定的差距，存在人才培訓供需失衡、培訓基礎條件薄弱、年齡結構偏大文化層次偏低、培訓效果難以保證等問題。

2.1 人才培養(yǎng)滯后于行業(yè)發(fā)展

經過調查發(fā)現(xiàn)，一方面，農村農機從業(yè)人員中接受過農機技術和操作培訓的人員，占比較少，其中獲得職業(yè)資格證書的人更少，接受過系統(tǒng)培訓的鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員比例較小，不利于相應機具和經營主體發(fā)揮最佳效益。另一方面，從農機擁有量和農機服務組織情況看，人才培養(yǎng)速度滯后于農機化水平發(fā)展，與農機化發(fā)展水平不相適宜。

2.2 培訓基礎條件薄弱

國家對于基層農機教育培訓機構重視程度不夠，投入資金有限，各區(qū)教學設施無法及時更新?lián)Q代，未配備信息化的教具等，仍然使用一些老的教學設備，無法有效迎合當前的培訓需求。

目前，從事農機培訓大多數(shù)是專業(yè)技術人員，以兼職居多，有些沒有基層一線工作經驗，無法滿足學員對機具操作和維修保養(yǎng)方面知識的學習需要，理論水平和實操能力兼顧的師資力量還很缺乏。由于各地區(qū)對政策法規(guī)的宣傳力度不同，一些基層缺乏對農機技術推廣的宣傳，加之部分農民學習意識薄弱，造成培訓生源組織較為困難。

2.3 培訓效果難以保證

由于農村老齡化、兼業(yè)化問題、培訓機構師資能力限制、農民文化素質不高，培訓機構與學員之間缺乏有效溝通，造成培訓內容不符合農民需求，農民積極性不高，加之學習時間有限，缺乏系統(tǒng)性的技術培訓和指導，技能水平難以得到全面提升，影響農業(yè)機械效能發(fā)揮，不利于農業(yè)向智能化、無人化發(fā)展，影響農業(yè)全面機械化的推廣應用。

3 農機化教育培訓的改革建議

3.1 緊跟產業(yè)結構調整，改革教學方向

更新理念，提高培訓質量。農機從業(yè)人員的培訓是一種理念培訓和實用技術培訓相結合的培訓，寄希望于讓農機從業(yè)人員在今后的工作中能將培訓的思想理念和學習到的知識和技術應用到實際生產生活中，從而達到服務農業(yè)生產的目的。更新培訓理念，深化對農機從業(yè)人員培訓工作的認識是實施這項工作的前提。要緊跟現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求，融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)思維限制，增強市場觀念與競爭意識，提高農業(yè)生產收益[3]。適時調整完善人才培養(yǎng)方案，及時調整教學方向，重點圍繞智慧農機、特色農業(yè)、綠色環(huán)保和適應當?shù)氐匦翁卣鞯倪m用農業(yè)裝備知識，推動各地農機向智能化、精細化、綠色化轉型升級，服務新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

3.2 強化政策體制改革，完善農機教育體系建設

新型農機、智慧農業(yè)的迅猛發(fā)展給農機化教育培訓帶來了新的挑戰(zhàn)，資金支持、政策支持、基礎設施建設就顯得尤為重要。地方政府對農機化教育培訓投入和扶持政策力度直接影響到農機化教育培訓的發(fā)展[4]，目前存在資金緊、設施缺、裝備差、師資弱、開展工作難等問題。應采取更多激勵扶持政策和補貼，吸引更多人投身“三農”、助力“三農”，尤其培養(yǎng)一批敢擔當、勇作為的年輕人到農村干事創(chuàng)業(yè)。完善農機教育體系建設，進一步明確農機教育管理機構及其職責，打造一支完善的農機教育管理隊伍，使農機教育管理機構的服務水平得到有效提高，強化教育管理工作，明確教育管理目標，健全與完善崗位責任制。從社會中引入更多資金來開展農機基礎設施建設，并對教育教學設備進行不斷更新[5]。

3.3 實行教學方式的改革，注重實效

調整辦學模式，優(yōu)化教學內容。采取靈活多樣的教學方法，在農忙季節(jié)深入田間地頭進行技術指導，在農閑季節(jié)深入鄉(xiāng)村場院用集中培訓的方式進行知識講解[6]。根據(jù)當前農業(yè)農村發(fā)展和建設需要設置課程內容，既要滿足農業(yè)生產對專業(yè)人才、操作人員的急需，又要根據(jù)產業(yè)結構調整方向和未來發(fā)展需要來設置。增強培訓知識的廣度和深度，增加培訓的覆蓋面，從普通農民到種植大戶及農業(yè)企業(yè)，從基層農機技術人員甚至到剛從學校畢業(yè)的年輕人才，吸引他們投身農業(yè)建設。除了先進的農業(yè)技術，還應包括企業(yè)管理、政策法規(guī)、市場營銷等。針對村干部、技術人員、種糧大戶及合作社、農業(yè)企業(yè)等不同群體的需求，安排適合的教學內容和方法，培訓要做到科學合理、精準有效。

改進教學手段，提高培訓質量。農科作為一門“實踐出真知”的學科，離不開大量的實踐，應緊跟時代變化，在互聯(lián)網高速發(fā)展的今天，手機已經成為農民的新工具，農用無人機在農業(yè)生產中也得到廣泛應用，我們培養(yǎng)的人才不僅要懂農業(yè)，還要懂網絡、懂高科技。所以，人才培養(yǎng)也要增加高科技手段，模擬演示、虛擬操作、手機群互動、互聯(lián)網直播、APP平臺答疑等。結合農業(yè)機械化發(fā)展實際和農業(yè)結構的需要，編印培訓教材或有關實用技術教程。在培訓過程中要注重提高實際操作和現(xiàn)場教學比重，教師要擅長應用多媒體、視頻教學、情景教學、體驗教學和互動教學等方式帶動課堂氣氛，提高學員學習興趣和學習效率。

3.4 加強師資隊伍建設的改革，完善激勵機制

提高教師隊伍綜合素質是提高農機培訓工作質量的重要保障。為適應農機種類多樣性和培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農民的要求，教師要緊跟形勢，不斷加強理論教育、技能教育和專業(yè)知識教育，發(fā)揮各級農機人才基地、農業(yè)園區(qū)、涉農高校等陣地作用，有計劃的安排教師參加培訓學習、參觀交流、科技知識輔導，不斷更新技術知識，可通過送教師到基層掛職鍛煉、高校學習進修、企業(yè)頂崗培訓等途徑，提高綜合素質。整合教育培訓資源，建立師資庫，加強農機化教育培訓師資隊伍、基礎設施等建設，形成教育培訓合力。同時，還要建立健全激勵機制，采用多種形式激勵農機人才的積極性，通過評選業(yè)務骨干、突出人才、優(yōu)秀教師，加大對農機人才的獎勵表彰力度，增強其榮譽感，形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人環(huán)境。

3.5 加強精品培訓，加大培訓宣傳力度

樹立精品培訓項目意識，精品在宣傳上才能取得一定的效果，提高社會認知度。為進一步建設高效、規(guī)范、優(yōu)質的教育培訓項目體系，發(fā)揮示范引領作用，不但可以邀請一些經驗豐富的“土專家”“鄉(xiāng)秀才”、優(yōu)秀經營者來課堂經驗分享，還可以請媒體進行人物訪談，讓更多人了解農業(yè)和農業(yè)領域發(fā)展?jié)摿Γ纬砂駱有材軒椭r民制定適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃?？梢越⑴嘤柸捍龠M學員和教師之間的交流互動，提高服務能力和培訓影響力；在公眾號和官網公布培訓計劃和內容，吸引有需要的農民積極參與，提高培訓針對性和培訓效果；結合創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、職業(yè)技能競賽、行業(yè)比武大練兵等賽事舉辦培訓和交流活動，以賽促訓，以賽代訓。要充分利用網絡、電視、農機現(xiàn)場會、送教下鄉(xiāng)，發(fā)放宣傳資料等途徑進行宣傳，大型活動可邀請媒體參與進行跟蹤報道等，使大家充分了解農機化教育培訓的重要性。

4 結語

在加快農機化教育發(fā)展的新形勢下，農機培訓要與農技培訓有效融合，逐步完善農機教育體系的建設，做到內容貼近農民，形式方便農民，手段適合農民，激發(fā)廣大農民學科技用科技的積極性。抓住機遇，緊扣鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才與技術成果的更高需求，不斷改革創(chuàng)新，實施精準化、系統(tǒng)化、科學化培訓，培養(yǎng)出更多的領軍型、復合型、專業(yè)型和技能型人才，服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場擔起責任、挑起大梁，譜寫農業(yè)農村現(xiàn)代化的新篇章。