新時代青年國防教育實施路徑探析

■王梅梅 劉寧 趙天鵬

當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉，但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出，世界并不太平。面對日益嚴峻復雜的國家安全局勢，為適應國防教育的需要，2001年我國第一部國防教育法問世，正式設立“全民國防教育日”，2018 年4 月十三屆人大二次會議修訂通過《中華人民共和國國防教育法》；2006 年，中共中央、國務院、中央軍委三部門聯合印發了《全民國防教育大綱》；2011年，三部門又聯合印發了《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》；2019 年修訂了《全民國防教育大綱》等，這些都昭示著我國國防教育的重要性和黨中央對全民國防宏偉藍圖的擘畫。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！”“要把加強青少年的愛國主義教育擺在更加突出的位置，把愛我中華的種子埋入每個孩子的心靈深處。”青年是祖國的未來，青年興則國家興，青年強則國家強，要“堅持不懈地抓好青少年的國防教育。”

一、新時代青年國防教育的必要性

“國之大事，在祀與戎。”國防觀念的強弱，關乎國家與民族的興衰存亡。縱觀古今中外,國防教育與國防觀念在各國都占據重要的位置。在當今世界，不論是發達國家還是發展中國家，無不把加強國防教育視為一項重要的社會性工程，把國防觀念作為最高的社會公德來培養，并以法制措施加以保障，建立有國家、社會、軍隊、學校、家庭五位一體的國防教育體制,目的就是要夯實國防建設的社會根基。

（一）新時代我國面臨的國際戰略形勢與挑戰

好戰必亡，忘戰必危。一個缺乏抗爭精神的民族是不會得到世界的尊重和認可的。今天，我們前所未有地走近世界舞臺的中心，也必將前所未有地面臨各種威脅和挑戰，“叢林法則”和“普世價值”依然是當今世界和平發展的絆腳石。歷史的車輪進入2022 年，國際形勢深刻演變，單邊主義依舊逆流涌動、局部戰爭仍在持續、新冠肺炎疫情繼續蔓延、傳統熱點紛爭揮之不去、非傳統安全問題進一步顯現。在此背景下，更應該引導青年人正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較，引導青年自覺增強憂患意識和國家安全意識，把維護國家主權和安全擺在更加突出的戰略地位。習近平總書記指出：“能戰方能止戰，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。”青年是國防建設的未來，重塑戰斗精神，激發能打必勝的社會自信，凝結堅不可破的民族凝聚力、國家向心力，方能為實現中華民族偉大復興提供強大精神支撐和力量依托。

（二）新時代青年國防教育是全民國防教育中的重要一環

“若無國防，則國難屢起，民將不得安其業。”縱古五岳鼎立三川，長城逶迤上下；觀今改革開放之春風照射在高樓林立之上，如此壯闊，無國防，何見？何為國防？國防指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益所進行的軍事活動，以及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動。《國防教育法》明確指出：“國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。”國防是國家生存與發展的安全保障，國防教育是建設和鞏固國防的基礎。新時代青年國防教育是全民國防教育中的重要一環，也是構成我國國防事業主要實踐力量，習近平總書記對在全體軍民中加強國防教育工作多次做出重要指示，尤其重視在青年學生中加強國防教育。新時代加強青年國防教育勢在必行。

（三）新時代青年國防教育是愛國主義教育的高度體現

愛國主義與國防教育的關系是辯證統一的關系。可以說，愛國主義是國防教育的核心和靈魂；國防教育是愛國主義教育的永恒的主題，是最生動、最實際、最有效的全民性的愛國主義教育。國防教育是新時代愛國主義教育的基本內容，是培養當代青年愛國主義情感的重要路徑，要加強國防教育，增強當代青年國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為當代青年的思想共識和自覺行動。愛國主義情感隨著國防意識的產生而產生，隨著國防觀念的變化而變化，在面臨世界百年未有之大變局的復雜國際局勢，青年的國防意識強化，有賴于持久的、有力的國防教育。從這個意義上來說，國防教育既是青年人愛國主義教育的有效載體，也是進行思想政治教育的堅強陣地。

二、新時代青年國防教育的現狀

前期，筆者面向全國十三個省的青年群體進行了調研，發放了包含有“在校期間接受過哪些國防教育”“以何種形式關注國防教育”“對青年國防教育的了解程度”等十個方面問題的問卷調查后，共搜集到有效數據695 份，了解了青年大學生國防意識的發展狀況和國防政策對青年的影響，了解當前國防教育中存在的問題。

（一）國防教育沒有明確的學科地位，重視不夠

普通高等學校通過軍事課教學，讓學生了解掌握軍事基礎知識和基本軍事技能，增強國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學生綜合國防素質。但是，在調研中發現，有相當一部分高校對軍事課是忽視的，最直接的體現就是課程未形成專門的學科體系，在課程設置和課時安排上存在見縫插針的情況，甚至有些學校的軍事理論課直接安排在晚自習時間，極大地影響了教學效果；沒有專門的師資隊伍，任課教師多是從輔導員中遴選的，選擇標準很低甚至沒有，教師選聘緊靠個人意愿，且專任教師職稱評定受限，直接影響了師資隊伍的穩定性；課時分配遠遠低于2019年教育部、中央軍委國防動員部聯合制訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》要求等。這是一個共性問題，需要在今后的實踐中不斷去努力，推動國防教育在高校常態化、規范化開展。

（二）國防教育方式方法缺乏創新

傳統的國防教育方式方法已經不能適應信息時代青年群體的個性化需求。目前青年人主要接觸的國防教育以理論為主、以新生入校軍訓為輔，內容集中于軍史知識介紹、軍事思想、軍姿、齊步、正步等常規項目，內容較為保守陳舊、枯燥無味。從前期調研數據來看，部分青年學生對于常規國防教育形式產生了抗拒心理，認為只是安排新生入校軍訓時進行一些簡單的隊列基本訓練的國防教育形式，耗時耗力又沒有成效，是完全沒必要的；個別學校設置軍事理論課只是為應付上級檢查，課程設置嚴重偏離“普通高等學校要嚴格按綱施教、施訓和考核，嚴禁以任何理由和方式調減、占用教學、訓練內容和時數”的要求，任課教師選聘不規范等，直接影響教學效果，降低了學生的學習積極性。凡此種種都暴露出現有國防教育模式不適應新時代青年國防擔當意識培養的需求，需要不斷推陳出新、守正創新。

（三）青年國防教育意識淡薄

青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量。生逢中華民族發展的最好時期，擁有更優越的發展環境、更廣闊的成長空間，面臨著建功立業的難得人生際遇。但也有部分青年產生“無戰就無患”的麻痹思想，國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識淡薄。在針對前期調研數據進行分析得出，有1.29%左右的受訪者表示完全不清楚國防教育；22.88%的受訪者表示比較一般、不太了解，不知道國防教育包括那些內容。在面對世界百年未有之大變局、我國周邊安全局勢嚴峻的背景下，這一現象是絕對不容忽視的。再加上某些西方國家意識形態滲透、部分青年在世界觀、人生觀、價值觀培塑過程中走向認識誤區，使青年的國防意識逐漸被消磨，成為深入推進國防教育道路上的絆腳石。國防教育作為重要的思想政治教育活動，在對當代青年進行愛國主義、集體主義和革命主義教育的過程中不應缺失。

（四）國防教育保障機制不夠完全

“國無防不立，民無防不安”。國防教育是建設和鞏固國防的基礎工程。雖然我國相關部委關于國防教育的法律法規日漸豐富完善，但是在逐級落實的過程中，部分地區在具體組織開展時，思想認識不到位，政策執行力度不夠，沒能站在國家戰略的高度來認識國防教育，導致教育模式和內容往往換湯不換藥，收效甚微；同時，作為青年國防意識培育的主陣地，有些高校雖然成立了軍事教研室，但沒有單獨設置，大多把武裝部、軍事教研室合并在保衛處、學生處等工作任務都比較重部門，國防教育工作被邊緣化。自2018 年4 月修改發布的《中華人民共和國國防教育法》頒布實施以來，國防教育的普及、強制、免費等特性在一定程度上增強了全民的國防意識和國防觀念，但由于監管難度大，上下銜接、協同互動不夠，宣傳、執行上存在“梗阻”，國防教育逐漸在現實利益和長遠規劃的沖突中流于形式。

三、新時代青年國防教育實施路徑

《中華人民共和國國防教育法》中明確規定，國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。國防教育實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合的原則，針對不同對象確定相應的教育內容分類組織實施。［筆者針對新時代青年國防教育需求，深入挖掘新時代青年國防教育實施路徑，提出完善新時代青年國防教育制度機制、拓展平臺領域、融合國防資源力量、創新方式方法等有效措施，切實增強國防教育的主動性、針對性、實效性。

（一）完善新時代青年國防教育制度機制

堅定軍民融合深度發展戰略，堅持用習近平總書記關于加強全民國防教育的重要指示統一思想和行動，利用學校這個主陣地，著重健全完善新時代青年國防教育的組織領導、工作機構、運行機制、工作保障機制等；建立常態化青年國防教育軍地聯合辦公室、制定年度教育計劃、加強人員隊伍建設、配齊配強專兼職教師隊伍，確保國防教育常態化、科學化、規范化開展；建立健全規范化考核標準、加強檢查考評力度、強化表彰激勵機制，定期對青年國防教育各組織機構履職情況及教育實效進行考核定級，表彰激勵，以制度機制的創新發展和服務保障作用推動新時代青年國防教育落到實處。

（二）拓展新時代青年國防教育平臺領域

“誰掌握了信息，控制了網絡，誰就擁有整個世界。”中國互聯網絡信息中心發布的《第49 次中國互聯網發展統計報告》顯示，截至2021 年12 月，中國互聯網用戶數量達到10.32 億，互聯網普及率達73.0%。其中，10 至19歲網民占13.3%、20 至29 歲的網民占17.3%、30 至39 歲網民占19.9%。青少年強則國家強。青少年是祖國的未來，是全民國防教育的重點對象，抓好網絡空間國防教育已成為當務之急。

打造“互聯網+國防教育”，加強國防教育資源整合共享，拓寬國防教育資源渠道，提高國防教育的組織效率。全國各地國防教育資源豐富，但由于交通、信息障礙缺乏共享與聯通，無法充分發揮它們的社會教育效應。通過“互聯網+”建立覆蓋面廣、高度共享的全國性國防教育網絡平臺，將優質資源整合打包，面向全社會開展國防教育；同時，利用互聯網生態下的微信、微博、APP、網絡游戲等網絡載體，將國防教育內容融入其中，把國防教育從平面二維轉化為立體三維模式，更有利于青年人通過自己熟悉、親近的網絡傳播方式接受國防教育。

（三）創新新時代青年國防教育方式方法

作為筑牢新時代青年“精神長城”的基礎性工程，國防教育要貼近時代要求，用青年喜聞樂見的形式開展。國防教育不僅需要“敲黑板”上大課，更需要看得見、摸得著、有溫度的教育形式。針對新時代青年的興趣特點創新教育形式，充分運用虛擬現實、增強現實等先進技術，以虛擬時空、虛擬感知等方式展現國防教育內容，打造沉浸式、體驗式、互動式教育模式，讓國防教育從抽象的概念中跳脫出來；積極開拓教育資源，開展國防科技科普教育；依托駐地部隊開展軍營體驗、國家安全和軍事理論專題輔導等活動；依托革命舊址、烈士陵園、紀念設施、軍史館等紅色場所開展革命傳統和紅色基因教育；國防教育形式還應主動與科技接軌，用好多元視聽、網絡空間等年輕人喜歡的新媒體形式，傳播國防知識和國防故事，讓關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。

（四）提升新時代青年國防教育隊伍建設

在當下,互聯網已成為人們工作生活中不可或缺的存在，已成為人們獲取信息的主要途徑，網絡輿論直接影響著人們的思想觀念和價值取向。網絡空間正成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿，國防教育作為思想政治教育的重要形式，應起到思想引領的作用。這就對國防教育師資隊伍提出更高的要求。在高校，輔導員成為國防教育應然主體，他是思想政治教育和國防教育的關系整合者、國防教育內容的傳播者、國防教育活動的組織者和指導者，應不斷加強輔導員國防教育理論與實踐學習，增強國防教育的本領；軍事理論課教師是開展國防教育的另一個主干力量，但是目前各高校國防教育專業師資隊伍嚴重缺乏，且很難穩定。在當前軍民融合深度發展的背景下，只有充分發揮地方和軍隊各自的優勢，揚長避短，形成軍隊和地方國防教育一體化格局，搭建軍地聯合教研室，定期進行國防教育和軍事理論知識培訓、開展教學能力大賽，以賽促學、以賽促建，共同完成國防教育重任。

四、結語

“居安而思危，有備而無患。”國防是一座壁壘，阻擋烽煙滾滾；國防是一座長城，抵御來勢洶洶；國防是一抹耀眼的紅光，讓無數中華兒女體悟家國擔當。今天，我們前所未有地走近世界舞臺的中心，也必將前所未有地面臨各種威脅和挑戰。因此，新時代青年國防教育實效性亟待增強。只有不斷推進國防教育體制機制改革、拓展教育平臺、整合教育資源、創新教育方式方法，才能更有效推進國防教育理實一體化建設，在沉浸式體驗中不斷增強新時代青年國防觀念、強化國防意識、重塑戰斗精神，激發能打必勝的社會自信，凝結堅不可破的民族凝聚力、國家向心力，方能為實現中華民族偉大復興提供強大精神支撐和力量依托。