淺析新電改背景下電力公司的發展方向

黃子楊

（湖北工業大學，湖北 武漢 430068）

20世紀后期，以美國為首的發達國家開始在電力行業實施改革措施，為科學統籌電力資源，開始借助市場機制加強電力管理，搭建競爭平臺［1］。而我國自實行計劃經濟以來一直都是國家定價，電力行業由國有企業壟斷，因此新電改是一項龐大且復雜的工程，存在較大的難度和阻力，首當其沖的就是電力公司。隨著我國電力需求的不斷增加，電力企業的快速崛起，如何在復雜的市場環境中迎接市場經濟下眾多企業的挑戰，為客戶提供差異化的供電服務，成為電力公司關注的焦點和亟須解決的難題。新電改不僅是電力公司的發展契機，也是電力公司需要迎接的挑戰。

1 新電改簡介

2015年3月，國家為滿足電力事業發展的需求，針對電力體系改革出臺了若干指導意見，這是我國電改邁出的重要一步。電改牽動著各方利益，是對電力資源的重新調整，其中對電力公司影響最大。新電改的實施使得民營企業進入電力市場，打破了以往固化的電價體系，市場化定價機制萌芽，省間電量電價和相關利益受到了一定波及，這也對整個電力行業產生了深遠的影響。

新電改的方案為“四放開、一獨立、一加強”，就是將輸配電以外的電價按照市場調節定價、開放電力銷售渠道、提升增電業務量、公益性和調節性以外的供電按照需求調配，搭建電力資源銷售平臺，完善電網規劃。其中，電力公司需要關注以下3點：①電改的最終目的是保證電力公司經濟效益的提升。過網費是輸電企業主要的盈利渠道，按照上網和售電差價分配電力資源的市場將逐步開放，電力的商品性質逐漸加強，并依據市場需求進行價格調整。②電改的過程是漫長且充滿阻力的。新電改現階段的主要任務是將電力資源推向市場，保證存量輸配電資產完整，避免對電力公司的正常運營造成影響，保障我國企業和居民當前正常的供電需求。③差異化的定價標準。目前，電力市場上不僅有中石化、中石油等大型國企的加入，還有新增的上萬家售電公司一同競爭。原本由國家統一的輸配電定價制度已經很難適應激烈的市場競爭，因此電力行業未來還需要尋找科學合理的核定輸配電價，健全輸配電定價制度。

2 新電改下電力公司面臨的形勢和挑戰

2.1 資源配置市場化

社會資源對于電網建設具有十分重要的意義，是電力體系的重要組成部分，社會資本也是國家電網資源的重要組成部分。國家發展改革委和國家能源局印發的《關于有序放開發用電計劃的通知》（發改運行〔2017〕294號）規定，按照優先原則對一部分發用電進行保留，剩余部分則直接面向市場進行交易，在市場機制逐步開放的背景下完成電力銷售，在市場供需關系調節下形成價格。這些措施對加快電力資源市場化進程，落實新電改措施起到積極作用。

2.2 市場主體多元化

售電側放開的根本變化就是引入競爭機制，讓用戶參與到市場定價中。新電改將會改變電網專營的局面，電力企業之間的競爭將會加劇，這也將影響市場售電價格。依據市場資源配置和電網屬性差異，按照企業配售電商的方式以及銷售形式將企業劃分為不同類型，達到創建多元化市場機制的目的。這些多元化的企業也是未來電力市場的主要競爭方。

2.3 電力銷售再分化

以往，電力公司受到計劃經濟的影響，在客戶資源上享有絕對的優勢。很多工業、企業和居民都是電力企業的長期用戶，并且電力公司掌握著大量的客戶信息，了解優質客戶和重點客戶的數據。同時，在長期發展的過程中，供電企業積累了豐厚的技術和人才資源。而在增量市場方面，新興售電企業呈現出快速發展趨勢，主要優勢在于企業借助互聯網技術快速完成信息的整合，能夠及時對市場變化做出調整，及時解決園區中企業用電問題，按照市場需求科學規劃增量市場。

2.4 輸配電價透明化

當前，電力銷售差是電力企業的主要經濟來源，在輸配電價改革后，政策要求加強對電力企業銷售差、輸電成本、電力銷售定價的全方面監管，電力企業將依據“成本加收益”原則，在政府部門的監督下完成輸配電準許收入審核［2］。同時，國家也會重新對輸配電定價標準進行修訂，結合當前的供電需求和市場環境，加強對電力市場的監管。這要求我國政府創建科學透明的電力體系，配套完善的監管措施，制定行之有效的制度規程，完善電力市場機制，確保電力企業在政府的監管下科學運轉。

2.5 營銷方式網絡化

新電改之后的售電側對于互聯網的依賴性逐漸提升，這需要電力企業對傳統的電力銷售模式進行轉型升級，在主要運營模式中借助互利網技術、云數據分析技術。未來，電力公司將會在售電供給端和用戶端采集更多的數據信息，通過整合電力資源，實現科學配置，提升企業的市場競爭力［3］。

3 新電改下電力公司競爭力分析

本文通過介紹電力公司發展現狀，借助波特五力模型，從行業內部的競爭力、供應商的定價話語權、購買者的定價話語權、潛在的競爭風險以及同類產品威脅等5個方面對當前企業競爭力展開分析。波特五力模型如圖1所示。

圖1 波特五力模型

目前，我國輸配售電市場還處在發展階段，各項制度不夠健全，市場主要份額往往由實力雄厚的企業占據，例如中石油、中石化企業在電力市場的主營業務就是輸電和配電，但同時還有眾多新興售電企業加入，加劇了市場競爭。新電改對于供應商的影響不大，在供應方式和選擇類型上較以往沒有太大改變，供應結構沒有發生本質的變化，這一點也是我國電力體制所決定的。在客戶競爭方面，電力市場的客戶主要是工業和居民用戶，工業用戶用電需求大，主要分布在化工、紡織等生產建設領域，而居民用戶數量多、分布廣，是電力企業重點搶占的客戶。盡管購買者在用電價格上擁有較少的話語權，但是在新電改背景下，隨著電力市場的逐步開放，電力公司不再具有專營權，用電大戶將擁有更多的選擇權，使其在和供電企業對話的過程中掌握更多主動性，可以選擇以更優惠的價格購買電力。電力公司應逐步完善銷售渠道，通過創建科學的銷售模式，為客戶提供優質服務，獲取更多市場份額。在替代品威脅方面，由于國家能源戰略的調整，電力需求將會逐漸增加，因此短時間內電力依然占據能源的主導地位。在潛在進入者方面，新電改之后隨著市場的開放程度逐漸增加，潛在進入者也會逐漸增加，在配電領域市場化的初期就有超過100家企業入駐，隨著市場開放機制的不斷完善，企業的數量還會持續增加。新電改后，新企業在售配電市場的份額逐漸增加，電力公司面臨著巨大的挑戰，需要進行經營模式的轉型升級，從配網入手，同時供冷、熱、電、氣、水，實現多元化電能的存儲，保持配電網資源的合理配置和可持續發展，聯合交通網、燃氣網、配電網、熱網、微網等構建完善的互聯網監管體系。

隨著市場開放程度增加，企業數量的增加，原有的電網體制已經不能滿足時代的發展需求，電網企業要想繼續發展，改革勢在必行，電力公司也要積極調整政策，適應新電改背景下的企業發展需求。

4 新電改下電力公司發展對策

4.1 健全市場化運作機制

配售電是新電改背景下的新產物，隨著市場機制不斷健全，電力企業的市場營銷對于企業的發展起到重要的作用。針對市場開放帶來的挑戰，電力企業應該提早制訂好市場營銷方案。隨著市場競爭主體的增加，電力企業要充分認識到如今電力市場競爭激烈，應加強與用戶企業的電力合作，及時掌握客戶需求及市場動態，完善企業電力管理措施，為客戶提供定制化的服務產品及售前、售后一條龍服務，提升用戶體驗，使用戶對國網企業產生依賴性，提高客戶的忠誠度，掌握市場主動權，提升企業市場競爭力。

4.2 拓寬盈利途徑

電力公司可以提供電力傳輸服務，拓展企業的盈利渠道，與客戶建立密切聯系，掌握后續增值服務主動權。第一，電力企業利用客戶信息優勢，整合客戶數據資源，為用戶提供定制化服務，提升用戶滿意度。依據客戶的需求提供不同的產品套餐，例如企業套餐、家庭套餐、商業套餐等，全面滿足不同客戶的需求，贏得更多的市場份額。第二，電力公司加強對電力系統的建設。搭建信息平臺，為用戶查詢電費價格、用電情況等提供便利，借助互聯網搭建網上服務窗口，方便用戶繳納電費及辦理各項業務，實現對用戶數據信息的整合。此外，電力公司要積極響應國家能源戰略，大力建設充電樁等項目，讓清潔能源替代高污染能源，為生態文明建設貢獻力量。第三，發展多元化的業務類型。新電改中明確了分布式電源的地位，因此電力公司應該將其作為發展的重點，及時了解當前市場信息，結合用戶需求為分布式電源入戶提供技術、信息、廣告等服務。第四，創建能源移動端長效管理機制。電力公司可以借助各類手機軟件，加強對用戶數據的收集，同時用戶借助軟件平臺可以快速辦理各項業務，查詢各項信息，實現智能化、高效化管理，降低企業管理成本，提高用戶服務質量。

4.3 提高智能電網的自動化水平

電改是一個漫長的過程，電力公司需要結合未來智能電網的發展趨勢，合理規劃電網布局，建立健全管理機制，達到智能化、自動化管理電網的目的，具體措施有兩點：①結合當前智能電網的發展趨勢，對電力公司的業務重新布局，科學調整發展策略，借助互利網技術和大數據手段，實現對自動化各環節的精準高效管理。②結合當前電網基本情況和架構，提升智能化水平。結合導電網規劃和時間供電需求差異對技術和設備進行調整，逐步提升電網智能化水平。建立高效、智能的電網，按照“電源—電網—電荷”的原則明確各方關系和工作重點。如從電源接入入手提升電源的自動化水平，通過“即插即用”技術并網，結合實際的條件對電網做出調整，確保電網智能化水平的提高，借助科學的手段和先進的技術實現對電網運行過程的調控。

4.4 服務轉型

在大數據的支持下，電力企業應借助移動終端及時快速地掌握客戶信息，準確地掌握客戶需求，提升客戶服務質量，提升市場影響力。差異化的定制服務可以節約企業管理成本、提高用戶滿意度、合理配置電力資源、提升企業市場競爭力。電力企業應挖掘更多潛在客戶，贏得消費者的青睞。在售電業務中提供售后服務，提高用戶用電效率，豐富電力企業產品類型，提供增值服務，有助于企業經濟實力的提升。

4.5 創新電能替代

電力系統的完善為電動汽車的發展創造了良好的環境，交通電氣化將是未來的發展趨勢，城市充電樁建設具有巨大的市場價值。在工業和居民生活方面，電力企業應積極建設熱泵、電采暖、電鍋爐等電力設備，響應國家清潔能源的號召，普及冰蓄冷空調，合理調整供電關系，提高電力市場競爭力［4］。

5 結束語

本文在新電改背景下，對電力公司當前的發展狀況以及面臨的挑戰展開分析，首先是運用五力模型從5個方面對電力公司競爭力進行剖析，指出當前的發展困局以及主要的競爭壓力。研究表明，在新電改開放電力市場之后，傳統的配售電機制不再符合時代的發展需求，電力公司需要進行轉型升級，提高市場競爭力，必須轉變思想，了解市場動態和用戶需求，圍繞客戶需求，提供高質量的定制化服務，才可以保持企業活力，贏得市場認可。