平陸運河，開辟西南出海新通道

韋星

“國家需要的話，拆就拆嘛，沒所謂。”9月2日下午，在陳天德家中，他向南風窗表達了這樣的觀點。此前一天，他還出去捕魚，“好的話，一天能掙五六十塊錢”。

拆遷話題是從平陸運河建設可能需要沿岸居民配合說起。陳天德家位于廣西橫州市西津庫區的平塘村江口街。

“街”的稱號提醒人們：這里曾有過輝煌。但如今的江口和內地很多自然村落一樣閉塞。

“江口原本不是這樣！”在平塘村委辦公室，村委副書記商日才掰著手指頭向南風窗羅列這里曾有的榮光，“6家飯店，2家旅社，1家電影院，還有鐘表修理店，各種雜貨店，每晚人聲鼎沸，夜如白晝……更早前，這里還有鹽官駐扎，也有戲臺”。

回到現實，他有些失落。“上世紀90年代，隨著公路、鐵路的建設和發展，水路沒落了。”商日才說，“平陸運河開工建設后，我們村可能會變好。”

聞此，正在整理文件的平塘村委書記、主任侯信海突然停下手中的活，用不容置疑的口氣打斷了商日才的話兒：“不是‘ 可能，是‘ 一定會更好！”

信心從廣西正在動工建設的平陸運河說起。

向海圖強

平陸運河始于南寧橫州市西津庫區平塘江口，經欽州市靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，全長約135公里，其中分水嶺越嶺段開挖約6.5公里。

今年8月28日，平陸運河建設動員大會在欽州市靈山縣舊州鎮馬道樞紐現場舉行。動員大會傳遞的信息是，建設平陸運河是廣西各族人民的百年夢想，事關廣西乃至西南地區通江達海、向海圖強，事關西部陸海新通道沿線地方長遠發展。

一直關注和呼吁平陸運河動工建設的唐中克有幸參加這次動員大會。唐中克是廣西區地方志辦公室副主任，他告訴南風窗：“這些年提出要修平陸運河的時候，廣西一些人認為不可能，因為工程量大、投入多，且過去廣西官場也呼吁好多年都沒能成功，所以有些失望。但現在真的落地建設了，大家的精氣神和信心一下子就被提振起來了。”

目前唐中克正在廣西區委黨校學習，他說：“學員對此討論很熱烈，平陸運河是中央給廣西和西南的大禮包，鯰魚效應一下子就起來了。”

平陸運河是新中國成立以來建設的第一條江海聯通大運河，平陸運河同時是西部陸海新通道的骨干工程，其建設包括航道工程、航運樞紐工程、沿線跨河設施工程及配套工程。

平陸運河的航道等級為內河I級，可通航5000噸級船舶，項目估算總投入727.3億元，建設工期為54個月。

投入大，效益也很明顯。平陸運河領導小組辦公室（下簡稱平陸辦）提供給南風窗的資料顯示，平陸運河的建設有利于提升西部陸海新通道運輸能力和效率，西南地區貨物經平陸運河出海，較經珠江出海縮短入海航程560公里以上，預計西部陸海新通道沿線地區運輸費用節約52億元/年以上。

平陸辦前述工作人員向南風窗回憶，2018年2月，陳鴻起剛到廣西交通廳擔任廳長時，一次內部會議上，陳鴻起表示，平陸運河爭取在“十四五”開工建設，與會者都被震住了，“大家都感覺不可能”。

這名工作人員表示，早前廣西一直在推，特別是2009年全國水運建設氛圍很濃厚，廣西也努力推平陸運河建設，但“推不動，感覺挺難”。

難在哪？據介紹，除了資金，還有運河的走線、運河梯級的布置，以及水資源的調度和利用，這需要水利等相關部門許可。

平陸運河的航道等級為內河I級，可通航5000噸級船舶，項目估算總投入727.3億元，建設工期為54個月。

但2018年后，平陸運河的建設得到交通部、發改委等部門有力支持，并被納入國家《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，其中提到要“研究建設平陸運河等跨水系運河連通工程”。

據廣西水利電力廳高級工程師韋民翰早前的論文披露，早在1915年，珠江水利總局的前身就組織過對平陸運河的勘察工作，建國后也曾多次組織力量進行勘測規劃工作并提出“平陸運河規劃報告”，但由于工程規模浩大，牽涉面廣，投資多等原因，長期停在一般的規劃階段。

如今這個“大禮包”終于落地，引發歡騰一片。

可以嗎？

隨著平陸運河建設動員大會舉行，廣西各族人民的百年夢想照進現實，廣西也由此迎來被網友形容為“改命”的新機遇。

有組數據曾長期刺痛廣西人的心—

1978年，廣西GDP是75.85億元。當時，福建GDP為66.37億元，云南GDP為69.05億元，廣東GDP為185.85億元。這意味著廣西當時GDP曾超過福建、云南，是廣東的40.8%。

到了2021年，廣西、云南、福建和廣東的GDP分別是：24740.86億元、27146.76億元、48810.36億元、124369.67億元。

很顯然，福建、云南的GDP都超過廣西，且福建GDP是廣西的1.97倍。廣西和廣東的差距進一步拉大，占比由1978年的40.8%減少到2021年的19.9%。

改革開放后，比如廣東、福建等擁有海洋資源的省份在快速崛起，足見發展經濟向海的重要性。

“一條運河修建就能為廣西改命嗎？”不少人提出疑惑：“如果這樣，過去直接靠海的欽州、北海、防城為什么沒能起來？同樣道理，即便在發達地區，同樣擁有深港碼頭資源的靠海城市中，也有不少城市沒能發展起來。”

唐中克注意到這些聲音，“縱觀世界經濟，所有發達國家都和海洋有關，都和其擁有大灣區的港口資源有密切關系”。唐中克告訴南風窗，“但面向大海、擁有深港碼頭資源未必就能發展起來，這也和其他因素有關。”

結合廣西的歷史和現實情況，唐中克分析說，福建靠近臺灣，廣東靠近香港，但廣西靠近的是越南，這樣，在改革開放中，經濟先行區的輻射力和帶動力完全不一樣。此外，當時全國正搞經濟的時候，廣西則是戰爭前沿陣地，以自己的犧牲為國家發展贏得了時間和空間。

但平陸運河動工建設后，唐中克對廣西乃至西南未來充滿信心。“一條運河改變了一個城市的命運是有先例的，如伊利運河的開通一定程度上使得紐約成為美國經濟和金融中心，也創造了一個美國國家的歷史。”唐中克說，1817年伊利運河動工建設，伊利運河動工前紐約的港口規模和人口還比不上費城，但伊利運河修建后，就使密西西比河上游和北美五大湖（蘇必利爾湖、密歇根湖、休倫湖、伊利湖和安大略湖）的船只可以通過伊利運河進入哈德遜河并在紐約入海。

正是伊利運河的修建，紐約港成為了美國最大海港，也是世界最大海港之一。

廣西盡管有欽州、北海、防城港等港口城市，但缺乏強大的內河支撐。通過公路、鐵路和海洋聯運的模式，成本較高，隨著平陸運河建設，江海聯通，在原有公路和鐵路的基礎上，多了水運這一更經濟和環保的向海渠道作為支撐。

“海運是國際貨運主渠道，我國外貿進出口貨運量90%以上是通過海運完成的。”欽州發展研究院副院長、北部灣大學教授傅遠佳接受南風窗采訪時表示，平陸運河的修建相當于將港口資源延伸到沿線城市，為我國西南開辟最短的出海通道，也將緩解長江、珠江通航能力緊張的局面。

重慶到上海有2000公里，到深圳1800公里，到北部灣只有1200公里，還不算海上節約的里程，其距離縮短顯而易見。

新機會

廣西的水資源總量排在全國前五。唐中克說，廣西水資源總量盡管不是最豐沛的，但水系最為發達，且縱橫交錯，一旦疏通建設將有力地支撐起江海聯運，為廣西發展注入新動力。

平陸運河建設不僅和廣西有關，也和西南地區的云南、貴州、重慶和四川等有密切關系。

“以前重慶通過江海聯運到東南亞，要繞很大一個圈子。”陸海新通道運營有限公司董事長王渝培公開表示，“首先得到上海或深圳，然后再沿著海上航道到達東南亞，如今直接由鐵路到廣西再出海便能直接到達東南亞。”

王渝培算了一下，重慶到上海有2000公里，到深圳1800公里，到北部灣只有1200公里，還不算海上節約的里程，其距離縮短顯而易見。

平陸運河的建成無疑將進一步縮短運營成本。當然，這也不意味著平陸運河一旦建成，廣西和西南一下子就自然而然發展起來。地方經濟發展受很多因素影響。

“除了硬件，廣西的通關服務和效率也要進一步提升。”傅遠佳說。

唐中克說，平陸運河經濟帶規劃和建設也要及時跟進，盯緊和引進優質的產業和項目落地。

“比如可以發展軍民兩用的造船業，過去梧州、柳州和欽州的造船廠非常厲害，廣西的西江造船廠在全國更是響當當的，積累了豐富的運營經驗。”唐中克說，此外還要研究和結合國際產業發展的新趨勢、新動態，及時推動適合平陸運河兩岸發展的新產業落地。

在唐中克看來，東盟和中國關系持續升溫，特別是靠近廣西的越南也迎來了新的發展，“一帶一路”的前景廣闊，這是世界經濟發展的新趨勢，也是廣西乃至西南發展的新機會，廣西不能再錯過。

對于平塘江口的村民而言，又何嘗不是如此。陳天德17歲給人家擺渡，擺了26年，后來沒人坐船后就打漁為生。他說：“平陸運河的建設，這是一個可以重現江口繁榮的新機遇。”