注意政策空白

羅伯特·斯基德爾斯基

正如堅持要求“透明度”是不透明性增加的一個確切跡象，當前對“聯合思考”的呼聲表明，它處于供不應求狀態。

在最新能源安全報告中，英國上議院經濟事務委員會加入了自己的聲音：如果沒有“聯合”能源政策，英國2050年凈零轉型將是“無序的”（讀作：“不會發生”）。

如何“聯合”？4月，政府呼吁英格蘭銀行和金融監管機構“關注”能源安全。這是什么意思？哪個機構負責哪些能源安全？能源安全與凈零目標有何關系？不要介意數據中的空白，真正的問題是思維的巨大空白。

鑒于中國為可再生能源技術提供關鍵材料，包括風力渦輪機和太陽能電池，也供應了66%的成品鋰離子電池，該報告的結論是，英國“在關鍵材料和零部件方面不得依賴戰略競爭對手，尤其是中國。”此外，政府“將需要確保其外交和貿易政策……與凈零政策保持一致”。那么，能源安全與凈零目標方面，還有更多的工作要做。

政策制定方面的空白越來越大，反映了復雜性不斷增加導致的分工日益增加。今天的政策制定者和他們的顧問，對越來越少的問題了解得越來越多，讓人想起亞當·斯密在《國富論》中對針工廠工人的描述。在那里，每個工人只知道如何制作別針的一部分，而不需要知道如何制作針。同樣，世界正變得充滿了只對自己的主題知道一點點的“專家”。

可以進行大量聯合思考的“文藝復興人”的理想，未能在日益增長的分工中幸存下來。到18世紀，知識被劃分為“學科”。現在，子學科不可控制地層出不窮，而將它們的發現公之于眾的責任，落在了幾乎對什么東西都是一無所知的記者身上。

今天最大的空白，一個大到可能帶來災難的空白，是地緣政治和經濟之間的空白。外交部和財政部不再相互通氣。他們居住在不同的世界，使用不同的概念語言，思考不同的問題—地緣政治世界分為“戰略伙伴”和“戰略對手”，各國國家利益互相沖突，并奉行國家安全政策，邊界存在得很好；而經濟是單一市場的科學，理想是跨越國界的經濟一體化，以及自動調和“相互沖突的偏好”的全球價格機制。

18世紀英國歷史學家愛德華·吉本將歷史描述為“僅記錄人類的罪行、愚蠢和不幸”。冷戰的結束，帶來了世界終于長大的希望。1989年，美國學者弗朗西斯·福山宣布了“歷史的終結”。然而，今天地緣政治又回到了困境。與此同時，西方政府也堅持需要全球合作，以應對潛在的致命氣候變化和其他生存危險，如核擴散和流行病等。

例如，劍橋大學2012年成立了生存風險研究中心，幫助減輕可能導致人類滅絕的威脅。65年前，曼哈頓計劃的原子科學家發布了一份公告，警告人類加速技術進步可能帶來負面后果。他們啟動了世界末日時鐘，每年1月公布所剩時間。1947年，時鐘被設置為距離午夜7分鐘。自2020年1月以來，距離午夜還有100秒，這是75年來人類距離世界末日最近的一次。

催生了末日時鐘的核擴散危險，仍然與我們息息相關。那些敦促通過經濟或軍事手段將俄羅斯軍隊驅逐出烏克蘭的人，是否考慮到這種風險？或者，這是他們對世界知識的另一個“空白”？

當今世界秩序的經濟基礎正處于危險中，這是一個悲劇。對于帶來這一風險的行為，所有大國都有責任。具有諷刺意味的是，為實現地球安全而存在的聯合國，完全被邊緣化了。它實際上缺席了國際沖突的大場面，這才是最大的空白，也危及我們共同的未來。