對華加征關稅，美國全盤皆輸

馬克?布施、丹尼爾?特雷弗勒

美國《國會山報》10月10日文章，原題：對華關稅在經濟、政治和法律上都失敗了“對華關稅”正在審查中。特朗普執政時期對華加征的301關稅由拜登政府延續至今。美國貿易代表辦公室正在審查該關稅措施是否“有效”、沒有必要等待審查結果，答案一直很明了：沒效。

無論從哪個方面看，關稅都對美國經濟造成了嚴重損害。美國的批發商、零售商和消費者付出了關稅的全部代價。特朗普曾宣揚關稅將,“零傳遞”：美國的價格會上升，中國的價格會下降，但幅度都不會達到關稅的全部金額。而這并未發生。為什么？

有證據表明，中國將出口轉向第三方市場，因此不必改變價格。事實上，中國對世界的出口并未下降，被加征關稅后的價格和以前一樣。受影響商品的美國零售價格也沒變。美國批發商和零售商承擔了關稅的全部成本。由于進口成本上升，美國出口競爭力也受到打擊。

最大的謠言是關稅促進了美國制造業就業。其實并沒有。證據表明，在受關稅和中國報復影響最大的行業，美國制造業就業崗位減少2%以上。最后，還有一種迷思認為關稅產生的收入超過成本。純屬無稽之談。就其本身而言，2018年的關稅犧牲了約0.05%的美國國內生產總值（GDP）。加上2019年的關稅，經濟損失飆升到GDP的0.2%左右。

面對所有這些證據，支持對華加征關稅的人喜歡打出最后一張牌，即301條款將北京拉到了談判桌前。這也是荒謬的。在特朗普退出《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）后，納入特朗普美中第一階段經貿協議的采購協議令人尷尬，而且并未使美國農業出口商“毫發未損”。美中沒有第二階段經貿協議，與TPP所承諾的相比，甚至對前者的期望都相形見細。

雪上加霜的是，美國被迫在世界貿易組織為這些關稅辯護。這是一個沒有勝算的局面。美國貿易代表最后很有創意但令人難以置信地搬出“公共道德”來積極抗辯。其論點是，美國人認為中國人的不妥協在道德上是令大沃惡的。但這個觀點是無用的。

對華征收關稅在經濟、政治和法律上都失敗了。證據顯而易見。令人不解的是，所有人的預期都是相反的。我們知道，對“經濟杠桿”的看法因人而異，但對華關稅不可能推翻經濟理論。我們將在課堂上加倍努力查漏補缺。國會則應收回加征關稅的權力，以防濫用301條款?！ㄗ髡唏R克?布施和丹尼爾?特雷弗勒分別為美國喬治城大學教授和加拿大多倫多大學教授，陳欣譯）