壯大農村集體經濟：實現共同富裕的實踐探析
——以陜西省L區為例

一、引言及文獻綜述

共同富裕是社會主義的本質要求。目前，我國各個地區因基礎條件差異性和資源稟賦的異質性，推動共同富裕的條件各不相同，發展不平衡、不充分的現象依然突出。發展的不平衡主要表現為城鄉差距，發展的不充分主要體現在廣大農村地區。城鎮居民可支配收入與農村居民人均純收入差距過大，農村內部貧富差距依然在不斷增加。農村人口收入過低，特別是貧困農戶收入過低，是現階段和未來較長時期內必須解決的難題。實現全體人民共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農村集體經濟兼有經濟發展和社會公平的雙重功能，發展壯大農村集體經濟是推進農村共同富裕的重要路徑。黨的十九大報告指出：“要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟?！蓖七M農村集體經濟發展壯大，對促進農民增收、縮小城鄉差距及農村內部貧富差距、實現農村共同富裕意義重大。

鑒于此，諸多學者對農村集體經濟發展模式及其規律進行了深入研究，并取得豐碩成果。系統梳理其中的代表性文獻得出，國內學界主要從以下三個方面展開研究。一是發展集體經濟與實現鄉村共同富裕的關系。辛賢認為，實現共同富裕的最大難點在農村，其根本出路在于發揮農村集體所有制的突出優勢，把黨和國家各項支持政策真正落實到依靠和促進農村自身發展上。江宇通過分析煙臺實施“黨支部領辦合作社”促進村集體經濟發展的案例，揭示我國鄉村振興道路必須堅持黨的領導、堅持土地集體所有制、堅持共同富裕的基本特征。鄭瑞強等系統梳理了農民農村共同富裕的理論邏輯，并詳細論述了障礙因子與實施路徑，他們指出新型農村集體經濟需多樣化發展，城鄉之間融合互補促進價值共創。劉培林等人指出要在高質量城鎮化和鄉村振興中推動城鄉共同發展，縮小城鄉差距，深化農村經濟體制改革，特別是土地改革，提高農村居民財富持有量和財產性收入。二是農村集體經濟發展的歷史演進和規律總結。仝志輝等從中國獨特的土地制度和集體經濟發展視角，以城鄉關系發展為對比，梳理了改革開放40年來我國農村集體經濟發展的四個階段以及各階段的形式與特征，并提出新時代集體經濟再發展的制度組織創新。高鳴等根據中國農村集體經濟的內涵和特點，將其發展歷程劃分為構建期、調整期、轉型期、激活期四個階段，他認為要推動農村集體經濟健康發展，需以維護好農戶利益為根本前提，提高集體經濟組織的市場競爭力，因地制宜推動農村集體經濟振興。陸雷等分析了農村集體經濟制度化和市場化的演變過程，提出從國家層面確立法律基礎，深化農村集體經濟“三變”改革，從成員權本位向股權本位轉變，將特殊的集體經濟體制轉型為一般的市場經濟體制，實現農村集體經濟現代化。肖紅波等通過中東西部地區典型案例調研發現，當前我國農村集體經濟發展處于“爬坡過坎”的關鍵階段，呈現出依賴種養業和承包租賃、新產業新業態乏力、發展驅動因素多元化等特點，分別歸納了集體經濟強村、富裕村、薄弱村的特征，總結出黨建引領、能人帶動、產業培育，創新合作方式、完善治理結構等共性規律。三是農村集體經濟的發展模式和路徑探索。孔祥智等歸納了農村集體經濟發展三大模式，即工業化模式、后發優勢模式、集腋成裘模式，剖析了三類農村集體經濟積累的內部原因和實現形式，如工業化過程中農村土地、勞動力等要素隱形貢獻內部化，充分挖掘自身資源能力，閑置資產盤活增值等。高強將打造區域性服務聯盟的姜堰模式、以工業產業發展為基礎的永聯模式、抱團發展與互助合作的吳中模式、與國有資本混合經營的江寧模式等典型案例做對比分析，歸納出集體經濟發展應遵循開放式產權結構、統籌利用與整體開發、專業化團隊運營及市場化發展路徑等經驗規律，并對產權的封閉開放性、資產是否需要專業評估、股權應該單一或多元等問題進行了辨析。賀雪峰分析了當前農村集體土地細碎化和農民難以組織的兩大困境，提出以土地權利配置為核心“三權分置”，通過科學設置集體土地權利使農民利益與土地聯系起來，從而激活村社集體。葉興慶提出在堅持農村土地集體所有制、維護農民基本權益的基礎上，重構農村集體產權結構，擴大其開放性，提高農村資源配置效率，促進城鄉融合發展。

綜上所述，目前學界對發展農村集體經濟的研究內容豐富、案例鮮活，既有宏觀層面的歷史經驗歸納、共性規律總結，也有微觀案例的問題剖析、路徑探索等。但鮮有以共同富裕為背景分析集體經濟發展的文獻，且案例分析比較分散、缺乏系統性，難以為各地集體經濟發展提供有效的指導。黨的十九大閉幕后不久，陜西省L區隨即研究制訂了發展壯大農村集體經濟三年行動(2018—2020)，經過持續推動取得了良好成效，兩年時間實現了集體經濟“空殼村”全面清零，到2020年全區農村集體經濟組織收入超過5萬元的村達到97%，超過10萬元的村達到61.3%，24%的村實現集體分紅。筆者以陜西省L區為例，對集體經濟改革發展情況進行了深入調研，全面歸納農村集體經濟發展的不同模式，針對以往研究的不足，系統總結農村集體經濟發展的成功經驗，以期為各地農村集體經濟發展、實現共同富裕提供經驗借鑒。

二、發展集體經濟促進農村共同富裕的理論邏輯

1.共同富裕的內涵解讀

通過對比與分析楊必（女）與榮如德（男）的《名利場》譯本，可以總結出，譯者性別身份的不同對譯文是有很大影響的。女性譯者為了在譯文中突出自己與男性譯者同等的地位，經常采取重寫的方法或采用不同的表達方式對原文進行能動地改寫，使譯文更加豐富形象化，也使自己的弱者形象得到改善。而男性譯者通常遵循于原文的忠實，在譯文中常常有意無意地表現出男性特征。

共同富裕是新時代中國特色社會主義社會契約。恩格斯曾在《共產主義原理》中指出，所有人“共同享受大家創造出來的福利，以及城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發展”。馬克思主義與中國實踐相結合，在改革與發展的實踐中不斷完善與創新著制度，不斷創造著“中國奇跡”，而在國家強大的同時，實現全體人民共同富裕，是中國特色社會主義的社會契約。

(4)利用先進的科學技術使權力在陽光下運行。在相關制度中，可以作出這樣的規定:除了涉及國家秘密的事務，其余一律必須予以公開。為此要加強研發和努力利用先進的信息技術手段，盡可能地使公共資源在網絡上交易，政務在網絡上公開，資金在網絡上運行，監督在網絡上實施。權力的運作如此公開、透明，就能使權力無從腐敗。

2.農村集體經濟對實現共同富裕的促進機理分析

中國特色社會主義已經進入了新時代，農村集體經濟煥發出新的活力，成為實現鄉村振興戰略和農業農村現代化，促進農村發展、農民增收致富的重要路徑。農村集體經濟促進農村實現共同富裕的作用機理，主要表現在以下四個方面：

(1)基于村莊資源稟賦異質性，農村集體經濟通過挖掘村莊比較優勢，發揮農村資源的集約效益，是實現共同富裕的產業基礎。根據新結構經濟學理論，經濟高質量發展必須充分利用各地區比較優勢。當前，農戶主要收入來源是勞動密集型的農業生產及關聯性經營，而集體經濟有利于整合村莊核心優勢，實現當地農業特色產業高質量發展，從而提高農戶經營性收入。同時，發展村集體經濟，有利于農村土地的集約使用，有利于“接二連三”延長產業鏈條，引導農民靠勤勞智慧來創造美好生活、實現共同富裕。

(2)農村集體經濟通過產權改革，減少權力尋租行為，有利于提升村黨支部的凝聚力，是鞏固農村基層政權的有效形式，是實現農村共同富裕的組織保障。農村集體經濟在實現全體成員共享收益的同時，顯著提升了農戶的參與度和幸福感，與基層黨組織形成了凝心聚力共發展的良好格局。發展農村集體經濟使“閑置資產”的收益直接增加，糾正了部分農村基層組織把集體資源簡單化處理的行為，減少了“賤賣賤租”等權力尋租的腐敗發生，實現農村資源和資產的保值增值，較為明顯地增加了集體收益，保障了農民權益，贏得了群眾認可。通過發展壯大農村集體經濟，農村基層組織凝聚服務群眾的能力有了物質上的支撐，實現了農村基層干部的素質提升和結構優化，農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到增強，有利于進一步鞏固黨執政的基層基礎。

(3)農村集體經濟的利益分配機制，直接增加了農戶收入，特別是促進農村低收入群體增加收入，縮小貧富差距，是鞏固脫貧攻堅成果的有效舉措，是實現共同富裕的首要任務和顯著標志。農村地區全面脫貧之后，不斷減少低收入群體的數量，幫助其持續增收就顯得更加重要。發展壯大農村集體經濟，使各級財政支農惠農資金、項目增加了一個直達基層的載體，也讓脫貧攻堅后的“邊緣戶”“易返貧戶”持續增收有了更多保障。集體經濟可以為低收入群體提供家門口的就業崗位，增加工資性收入；可以通過資源股獲得分紅，增加財產性收入；還可以通過集體經濟收益獲得轉移支付和公益補貼。

針對組織凝聚力強、發展動力充足、容易形成廣泛共識的村莊，發展集體經濟重在盤活資源，抓住城市(鎮)拓展、產業轉移等契機，充分利用各自優勢選好項目。農村發展資源差異性很大，集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類發展資源不同，緣于權屬不清、管理不善、規劃不明、政策不通等多種因素影響，農村的很多資源未能成為發展壯大集體經濟的資產。在新一輪的清產核資以后，盤活這些“沉睡的資源”就成了發展的依托，成了吸引社會資本、撬動農村集體經濟的“杠桿”。L區在實踐中形成了土地盤活、資金整合、綜合開發三種模式。其中，(1)土地盤活模式的典型案例是“G村設施櫻桃產業園”。G村在撂荒大棚整治中，村集體經濟組織回收因經營不善而撂荒的集體土地和設施大棚，對其進行重新規劃，發揮溫室栽培技術優勢，在連片土地建設設施櫻桃種植示范園60畝，引進美早、曉文1號、俄羅斯8號等優質櫻桃品種，并依托區內高校、老科協等資源強化技術、人才支撐，讓土地煥發出新的生機與活力，促進了村集體經濟低成本高效益的發展。(2)資金整合模式的典型案例是“S村建材市場物業管理公司”。S村屬于L區城郊村，2008年農戶集資3000萬元，利用村內建設用地建成了占地35畝、建筑面積2.4萬平方米的建材家私裝飾市場和建材批發市場，當時將市場全部分給了農戶，由農戶自主經營。2017年產權改革后，農村集體經濟股份合作社針對兩個市場設施陳舊、收益低、管理亂的問題，投資1500萬元全面開展市場改造，村集體成立物業公司進行統一管理，購物環境和管理水平的改善提升了市場的整體效益，物業收入大幅提高促進了集體增收。2019年S村集體股份經濟合作社收益40萬元。(3)綜合開發模式的典型案例是“T村田園綜合體”。T村具有較好的區位優勢，且黨支部村委會組織領導能力強，該村整合了全村可以利用的農用地、集體建設用地、閑置宅基地，科學規劃、建設田園綜合體，發展多種產業。通過土地二次流轉將1100畝耕地集中起來統一經營，用于發展紅薯育苗、紅薯加工、藥材種植、設施蔬菜等。整合利用閑置宅基地，大力發展食用菌生產、農產品初加工、精品民宿、鄉村創業工坊等項目。充分挖掘金融改革紅利，探索出農村集體經濟組織信用貸款——“賦碼”貸款新路子，有效緩解了發展資金問題。

三、陜西省L區發展壯大農村集體經濟面臨的困難和問題

這類村莊的特點是有一定資源、有一定的組織凝聚力，或因要素資源不足，或因部分農民群眾有依托集體自主發展的意愿而不能形成統一共識，發展集體經濟就要充分尊重群眾意愿，整合資源，融合主體，形成集體、個體和企業協同發展的良好生態。L區在實踐中探索出多村莊融合模式和多主體融合模式。

1.“人”的問題。多數干部群眾對發展集體經濟的觀念比較淡薄，特別是對發展集體經濟還心存疑慮、信心不足、集體意識淡薄。有些群眾對干部不信任，擔心發展集體經濟會重走吃大鍋飯的老路。還有的干部群眾怕折騰，覺得集體資產出租收承包費簡單省事，人為干預的因素少，比較公開透明，“一包了之”一身輕。村三委會人員管理村級事務能力較強，但經營管理集體資產能力不足甚至面臨較大風險。大量農民進城務工造成農村“空心化”，留村人員多為老人、婦女、兒童，發展集體經濟的勞動力嚴重不足。以L區處于城鄉結合部Y村為例，全村總人口1669人，18—60歲的851名勞動力中，外出務工達到61.2%。如果完全按照市場價格外聘勞動力，集體經濟項目成本就會偏高，項目盈利水平相應下降。

1.深化產權改革，構建發展農村集體經濟政策支持體系

3.“錢”的問題。發展農村集體經濟的啟動資金目前主要還是依靠國家、地方、集體三方的支持。當前，大多數村發展集體經濟主要依靠前兩方面資金，村級自有發展資金捉襟見肘。2017年農村產權制度改革結束時，L區集體經濟“空殼”的村占比為60.8%，集體經營性收入10萬元以下的占比34.7%，10萬元以上的僅占比4.3%。多數村莊用于維持集體公益性支出均比較困難，難以投資發展集體經濟。而在國家、地方財政支持項目經費使用上，一些地方仍然存在求穩怕亂的思想，不敢整合使用，國家和地方的項目資金用于發展農村集體經濟的路徑并不通暢。此外，集體資產產權抵押融資在金融系統政策不明確，農村集體經濟發展融資困難，吸引社會資本參與農村集體經濟的風險防控機制不健全，制約了社會資本進入集體經濟的投資意愿。

四、發展壯大農村集體經濟的推進措施

為突破農村集體經濟發展所面臨的諸多瓶頸，陜西省L區緊抓全國農村集體產權改革試點機遇，注重因地制宜、統籌資源、激發動力，堅持政策推動、人才帶動、資金撬動、項目拉動、改革驅動、利益聯動，逐步推進農村集體經濟發展壯大。

2.“地”的問題。落實家庭聯產承包責任制下，農村土地“分”得徹底、“統”得不夠，農村集體預留土地很少，L區農村土地流轉達到81%，主要出租給了農業龍頭企業、現代農莊和種養殖大戶，發展集體經濟用地很難得到保障。部分村集體土地雖然確權清晰，但存在被侵占和長期低價租賃的情況。L區共排查出被侵占農業用地517畝，拖欠地租221.67萬元，侵占集體土地290畝、開展經營項目112個，侵占村委會房屋等83間，其他侵占農村集體資產問題9件。后經專項清退行動后，這些資產成為了發展壯大集體經濟的重要資源，也對鞏固基層政權、提升社會治理發揮了重要作用。此外，國家雖然提出了農村集體經營性建設用地直接入市的方向，但在操作層面尚未形成制度，農村特別是城中村、城郊村資產變資源還不暢通。

不斷深化的改革歷史經驗表明，產權越明晰的行業發展越繁榮。L區制定了三年行動的漸次推進計劃，從2017年底開始謀劃啟動，2018年10個村先行試點，2019年開始全面推開，2020年總結提煉再提升。同時，頒發了《關于深化農村集體產權制度改革、發展壯大農村集體經濟的實施意見》和《支持農村集體經濟發展二十條措施》，明確了L區集體經濟發展的指導思想、主要原則和推進措施，系統提出了人才支持、用地保障、財政投入、金融支持等扶持政策體系，為集體產權結構的開放性提供制度支持。配套制訂了農村宅基地和閑置農房使用權出租管理辦法、農村經營性建設用地入市管理試點辦法、支持集體經濟發展財政獎補資金管理使用辦法等政策，形成了全面支持農村集體經濟發展的政策體系。建成了區域性農村產權交易中心，建立了“政府引導、市場運行、管理規范、陽光透明”的交易運行機制，盤活了農村集體資源資產。將集體經濟組織納入各類項目實施主體，優先申報各類項目，優先承接政府投資的農村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化健身、綠化管護等公益事業和基礎設施項目。通過獨立聘用、聯合聘用會計等方式規范財務公開，加強集體經濟組織審計監督，防止集體資產流失和集體利益受損。

針對市場經驗較弱、發展信心不足的村莊，有效的方法是依托具有較強經營能力的市場主體，在產業價值鏈上游提供生產技術支持，在產業價值鏈下游提供優質的經營管理、市場營銷等服務，鼓勵引導其帶動農村集體經濟項目發展。按照發揮帶動作用的市場主體來分，有新型經營主體帶動模式、國有企業帶動模式和民營企業帶動模式。對于既有市場主體來講，一方面可以擴大生產占領市場，或者更好占據產業鏈條的前端高端；另一方面支持農村集體經濟發展可以獲得更多的政策支持和社會影響。這一類發展模式的優勢在于，項目直觀可考量，容易形成共識，生產經營管理有成熟經驗，市場風險較小，有利于資源互補、優勢共享，促進農村集體經濟邁入發展“快車道”；劣勢在于，既有的市場主體按照市場規則參與利益分配，或者在利益鏈條中獲得更前端高端的地位，甚至在合作過程中形成利益博弈，如果處理不當則易產生矛盾影響發展。規避這一風險需要綜合考量，既要講原則，靠規則約定、恪守誠信，又要講情懷，靠思想和政策引導。主要的模式有：(1)L區新型經營主體帶動模式的典型案例是“Q家庭農場+T村火龍果基地”。T村集體經濟組織依托在本村發展火龍果種植的Q家庭農場的技術、銷售優勢，建設占地15畝的火龍果產業園，建成種植火龍果雙拱雙膜溫室大棚6座。Q家庭農場負責技術指導，與T村集體經濟項目實行統一品牌、統一銷售，T村集體經濟項目所需種苗由Q家庭農場按照市場價格提供。T村每座大棚成本約10萬元，栽種約2000株火龍果，每畝純收入可達4萬至5萬元，發展前景可觀。(2)L區國有企業帶動模式的典型案例是“區文投公司+M村聯合發展特色民宿”。M村具有獨特的地理位置、優美的自然景觀和深厚的人文底蘊，村集體要發展鄉村旅游缺乏思路、資金，與區文投公司合作成立旅游開發公司，策劃實施發展精品民宿產業，并以之為主導，推動發展以休閑觀光、特色餐飲、健康養生、素質拓展、叢林探險、非動力游戲等項目為主的鄉村旅游產業，實現了三產融合發展，壯大了農村集體經濟。(3)L區民營企業帶動模式的典型案例是“Z村X服裝廠”。Z村X服裝廠是在本村原有民營企業——K服裝廠的帶領下，在掃黑除惡過程中整治收回的集體經營性建成用地建設的村集體經濟企業。通過兩者的聯合，既解決了K服裝廠擴大生產規模缺資金、無土地的問題，又解決了村集體想發展服裝加工但缺技術、缺管理的問題，二者實現了合作共贏。X服裝廠目前有現代化全自動設備60余臺，生產工人60余名，主要加工校服、環衛工服、志愿者馬甲等服裝，并在建成當年實現營收200萬元。

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推行村黨組織書記、農村委員會主任和集體經濟組織負責人“一肩挑”，選拔管理人才、技術人才、致富能人進入村“兩委”班子，實現了村級黨組織對集體股份經濟合作社的全面領導、全面負責、全面管理。依托本地高等學校，創新開展村干部學歷教育，以“半工半讀”形式培養骨干人員在經濟發展等方面亟須的知識。依托國有企業、民營企業開展“實操式”訓練，培養懂經濟、善經營、會管理、能力強的村級干部隊伍。推行自主培養和引進人才相結合的人才策略，支持集體經濟組織聘請職業經理人管理運行集體經濟項目。建立獎勵激勵機制，如，對合作社理事長、職業經理人、包抓干部、返鄉人員采取資金獎勵、創業補貼、學歷提升、職務晉升等獎勵舉措，這些措施極大地調動了集體經濟運營管理人員的積極性。

3.整合資金資源，探索農村保險服務新模式，加強金融支持

L區綜合運用財稅、金融、保險政策，為農村集體經濟發展提供資金支持。整合各類財政支持項目，優先給予農村集體經濟。集體經濟組織獨立或村企聯合開發、投資興建農業產業化基地、農產品加工企業，政府配套建設道路、供水、供電等基礎設施。將各級各類財政支農項目資金折股量化，由村集體經濟持有股權享受收益。對集體經濟組織的銀行貸款按同期基準利率給予貼息，最長貼息時間3年，每個經濟組織每年最高貼息不超過20萬元。設立500萬元村級集體經濟項目貸款風險補償金，由區域農村商業銀行按不低于1∶10的比例放大貸款。探索“農業保險+險資支農”農業金融服務新模式，積極試點水果氣象指數保險、土地流轉履約保證保險、雞蛋價格指數+期貨保險、豬料成本指數保險等創新險種，提高了集體經濟組織抵御自然風險的能力。

4.立足村莊特色產業，堅持因村施策，強化項目支撐

集體經濟項目選擇的適當與否也決定著發展成敗，必須堅持以市場為導向、以效益為中心、以資源為基礎、以實事求是為原則。在項目決策與論證過程中，綜合考慮資源稟賦，審慎科學論證項目，并深入做好項目前期工作，項目內容一旦確定，就加快審批環節，加快項目推進速度。如表1所示，L區從農村實際出發，因地制宜、分類施策、揚長避短，通過資產經營、資源開發、產業帶動、土地運營、服務創收等多種方式，開展了種植養殖、生產加工、特色文旅、置業租賃、三產融合等多種經營業態的集體經濟，所有村(社區)基本實現了村有項目、戶有股份。

(2)通過耦合關聯度計算，將研究區劃分為4種空間分布類型，分別是低耦合度—高經濟發展水平型、高耦合度—高經濟發展水平型、低耦合度—低經濟發展水平型以及高耦合度—低經濟發展水平型。市轄區經濟和縣域經濟的耦合關聯機制中各指標要素相互影響，其中總人口數和固定資產投資對，耦合關聯度分別為0.6和0.65，市轄區經濟與縣域在經濟協調發展的方面仍具有明顯的差異和不平衡的發展狀態。

5.多類型經營組織合作共贏，實現農戶與村集體利益共享，促進農戶與現代農業有機銜接

3）進一步提升網站的便利性和安全性，一方面提供優于實體藥店的方便快捷的購物體驗，另一方面消除顧客對于在網上購物過程中對自身隱私信息泄露的擔憂，優化顧客在購物過程中的體驗，從而提高顧客忠誠度。

既要增加集體經濟收入，把“蛋糕”做大做好，又要完善利益分配機制，把“蛋糕”切好分好。要構建體現效率、促進公平的集體經濟收益分配體系，保障農民在集體經濟中有收益、有分紅，建立能進能出的權益機制，使農民和村集體真正結成利益共同體。L區建立了“村集體股份經濟合作社+農戶”“村集體股份經濟合作社+國有企業”“村集體股份經濟合作社+國有企業+社會資本”等多種符合市場經濟規律的利益聯結機制，在增加集體收入的同時，拓寬了農戶收入渠道。村集體與新型經營主體簽訂合作協議，村企合作、村村合作項目所產生的服務型、公益性崗位，全部面向本村農戶招聘，實現了農戶家門口就業。集體經濟帶動鄉村加工業和服務業發展，增加了農民的工資性收入；盤活了鄉村資產資源，增加了農民的財產性收入；帶動了種養殖業的質量效益，提高了農民的經營性收入，推動了農民收入水平的全面提升。2020年L區農民人均收入水平較2017年增長29.2%，城鄉居民收入比則較2017年下降0.17%。

共同富裕的內涵實質，是在中國特色社會主義制度框架下，全體人民共建美好生活，不斷發展生產力，共享發展成果。共同富裕測度體系包含總體富裕程度和發展成果共享程度兩個維度?？傮w富裕程度可用國民收入、人均財富保有量、勞動生產率水平等指標測度。發展成果共享程度可以細分為人群差距、區域差距、城鄉差距三個子維度，包含初次分配中勞動者報酬占比、中等收入群體占比、貧困家庭收入水平、人均可支配收入、公共服務支出比、基本公共服務績效(教育、醫療供給等)差距等。

五、推動農村集體經濟發展的實踐模式創新

集體經濟的發展，群眾共識是基礎，項目質量是核心，發展動力是關鍵。L區發展集體經濟堅持從實際出發，分類指導、因村施策，注重統籌整合資金資源，最大程度調動社會參與，最大限度激發發展動力，并鼓勵股份合作、混合所有、聯合經營，形成了具有代表性的內驅型、帶動型、融合型三大類八種發展模式，具有一定的實踐創新意義，詳見表2。

本次入選的50例患者有35例存在脊柱骨病變現象、有16例存在肋骨部位病變現象、有17例存在骨盆處病變現象、有8例存在顱骨處病變現象、分別有10例患者股骨和胸骨處均存在病變，此外1例脛腓骨部位有病變、7例肱骨部位有病變。

1.以挖掘村莊比較優勢為主的內驅型

(4)農村集體經濟通過提升公共服務水平，增加教育、醫療供給，提高升學率、疾病治愈率等，有效減少多維貧困，增加農戶可持續生計資本，特別是人力資本，是實現農村共同富裕可持續發展的有效路徑。發展農村集體經濟，為農村提升基礎設施和公共服務體系提供了更為殷實的經濟基礎，減少對各級公共財政的依賴，有利于改善農村教育醫療水平和人居環境。根據“赫克曼曲線”，生命初期的投入能獲取最高人力資本回報率。因此，提升基本營養、教育、醫療供給，特別是保證低收入群體和貧困戶的子女從生命初期就獲得良好健康水平和認知能力，阻斷貧困所致的低人力資本狀況代際傳遞和惡性循環,為全體人民公平參與現代化建設的人力資本打下良好基礎。

2.以產業價值鏈延伸和價值重塑為主的帶動型

2.加強隊伍建設，提升干部和農戶經營能力，積累人力資本

3.以發揮資源集約效益為主的融合型

本次調研數據涉及陜西省L區的55個村莊，共30220戶農戶，每村平均戶數549戶，常住平均人口數84617人，每村平均人口數1538人。2018—2020年人均可支配收入分別為12392元、13570元和14623元。調研結果從總體來看，該區農村集體經濟發展態勢總體較好，但村莊間差異較大，發展不平衡不充分現象依然突出。發展集體經濟，需要解決資源調配、項目選擇、經營管理、民主決策監督、重大風險防范等一系列問題，從農村現存實際狀況來看，制約農村集體經濟發展的核心問題集中在人、地、錢三個方面。

多村莊融合模式的典型案例是金銀花種植加工基地項目。該項目涉及三個相鄰村莊，有思路、有銷路但土地短缺的B村聯合周邊有土地的C、D村以集體控股招股、農戶自愿入股的形式，同時注冊成立了農業開發股份合作責任有限公司，整合三個村莊的連片平整土地300余畝，發展經營金銀花種植和加工，統一規劃、建設、運營，項目建成當年即實現純收入10萬元。

多主體融合模式的典型案例是“W村獼猴桃示范園+果醬廠+鄉村旅游項目”。該村創新“村集體股份經濟合作社+公司”發展模式，引導23戶群眾以連片的60畝土地及獼猴桃果樹入股，村集體股份經濟合作社統一經營管理，按照6∶2∶2的比例分紅。經濟股份合作社開辦獼猴桃果醬、果脯深加工企業，解決了殘次果的銷路問題，帶動了L區獼猴桃種植戶的經營效益。經濟股份合作社與民營企業聯合開發精品民宿項目，建成6大類29座特色民宿，帶領農戶改造農房發展民宿，村集體運營公司和農民自建民宿聯合運營、分戶結算。以土地入股與區國有企業成立合資公司，策劃包裝科考體驗、關中民俗手工藝制作等項目，建成勞動實踐基地、研學旅行基地、農家樂等項目，依托區內高校資源建設了“鄉村振興培訓學院”發展培訓產業，提高了集體經濟營收能力。

仿真時，設定d=4.2/5.0 mm，分別取交變壓力頻率為10,50,100和200 Hz進行仿真分析，仿真結果如圖8所示。仿真結果表明：交變壓力頻率為10，50，100 Hz時主閥口均異常開啟，交變壓力頻率越大，主閥口異常開啟量越小，并且當交變壓力頻率為200 Hz時，主閥口僅在開始階段開啟，之后保持關閉，此時先導式溢流閥正常工作。這是因為負載頻率越高，負載阻尼孔直徑在1個周期內處于4.2 mm的時間越短，系統建壓未達到峰值時又切換至5 mm降壓。同理，系統降壓未降到谷值時又切換至4.2 mm建壓。因此交變壓力頻率越高，交變壓力幅值越低，則主閥口異常開啟量越小，溢流閥T口泄漏量越少。

2.商業矛盾和流程差異的挑戰。很多情況下，一個區塊鏈數據庫的好壞取決于構成其基礎的數據和商業流程。如果各方在商業流程上不能達成共識，那么區塊鏈的應用將受到極大阻礙，嚴重情況下可能停滯不前。

六、發展壯大農村集體經濟的經驗啟示

農村集體經濟是中國農村經濟的重要組成部分，在中華人民共和國70多年的不斷實踐與摸索中，探索了多種發展模式。而農村集體經濟在經過多次改革和調整后，仍然在不斷探索著發展方向，創新著實現形式。進入新時代，各個地方因地制宜，不斷創新著集體經濟的發展模式，產生了很多鮮活的案例。同時，集體經濟的制度創新也是中國改革中制度變遷的重要組成部分，通過總結地方經驗，凝練出可以推廣的發展模式，無疑對于我國實現共同富裕的目標具有重要的現實意義。本文通過總結L區的改革措施，總結的經驗啟示主要有以下幾點：

1.因地制宜，挖掘村莊比較優勢、發揮資源集約效益，引導區域特色產業升級、價值鏈提升和價值重塑，夯實農村農戶共同富裕的產業基礎，以產業提升促進農戶致富增收。集體經濟在產業價值鏈中獲得生存空間的關鍵所在，是要充分挖掘村莊獨特資源，發揮比較優勢形成核心競爭力，進而促進項目的鏈條延伸和效益提升，提高農戶勞動生產率和勞動邊際報酬。鏈條延伸，重在占據產業鏈條的高端和前端，一產項目向前抓種業，發揮組織優勢獲得先進技術支持，向后抓加工和營銷，發揮品牌優勢和政策優勢，提升農產品邊際價值。效益提升，或發揮獲得低成本資源要素的組織優勢，降低成本提升效益，或發揮獨特地標賦能的政策優勢，通過“集體經濟+農戶”的形式實現標準化生產，提升單品效益，構建互利共贏的發展態勢。

在建設清潔能源基地方面，我們堅持以優化能源結構、發展清潔能源為導向，穩步開發水電資源，推進園區循環化改造和工業節能降耗，加大清潔能源應用、余熱余壓發電等清潔生產技術推廣，引進新能源電動公交車，大力推進新能源汽車充電設施建設，鼓勵企業應用太陽能，加快構建綠色、低碳、循環生產方式。全市電力總裝機922.4萬千瓦，年發電量突破400多億千瓦時，相當于減少標煤消耗1600萬噸，減排二氧化碳3200萬噸，清潔能源產業增加值占到規模以上工業增加值的50%，稅收占全市稅收總收入的25%，成為“西電東送”“云電外送”的重要清潔能源基地。

然后，我獲得了一個在《國家地理》雜志、BBC和其他媒體上發表作品的機會。2014年1月，我出版了自己的第一本書Vietnam： Mosaic of contrast，引起了廣泛關注。

2.始終把握好集體經濟發展中改革和穩定的關系，以改革驅動發展，以制度防范風險。發展集體經濟建立在產權制度改革的基礎上，本身也是改革創新的成果，其發展也必須勇于創新，用改革的手段賦能集體經濟發展，多出臺幫助群眾獲得利益的激勵性政策，積極推動農村土地資源變股權、資金變股金、農民變股民，引導農村勞動力、土地等生產要素參與市場經濟資源優化配置。深化改革的同時，構建相應容錯糾錯機制和風險約束防范的多維政策體系，以解決發展農村集體經濟的瓶頸制約、現實困難為目標，既要為村莊改革創新留空間，也要防止決策失誤、經營失策、監督失位引發的經濟風險、社會風險和連鎖風險。

葉面噴硒對葡萄果實性狀及產量的影響研究……………………………………… 李小燕，劉 俊，張 欣，盛雅晶，王永軍（115）

3.堅持農民主體性，與政府支持形成良性互動，激發農戶的市場經濟理性和主觀能動性，為農村實現共同富裕提供持續有效的動力源泉和組織保障。堅持農戶的主體性是關鍵也是難點，必須在基層黨組織領導下，引導農戶有序參與公共事務，增加農戶的集體認同感，運用民主集中的方法，形成廣泛共識，鼓勵農戶通過參與市場競爭獲得收益。同時要考慮集體經濟發展集體經濟面臨土地、資金、人才、管理、監督等客觀上的困難，需要由各級政府提供積極的支持。綜合發揮組織、制度、民主、監督的作用，通過幫扶補貼，促進有條件的村莊和農戶進行試點，總結和積累經驗后漸次推開，促其健康發展。

4.建立合理合情的利益分配體系，力爭在初次分配和二次分配實現效率與公平并行，防止城鄉收入差距持續擴大，從而抑制農村內部貧富差距進一步擴大。集體經濟本質上是市場經濟行為，具有集體利益行為屬性的明顯特征，必須按照社會主義市場經濟規律辦事，堅持效率優先、效益第一，做到合理分配，充分激勵骨干人員。發展集體經濟的目的是為了實現共同富裕、鞏固執政基礎，一定程度上能克服市場經濟資本逐利的弊端，因此需建立精準、透明的二次分配體系，在擴大投資和利益分配上實現可持續發展，在實現集體分紅的同時，要向低收入農戶、特殊困難戶適當傾斜，確保農村共同富裕之路不漏一人、不落一戶。

5.識別農戶和村莊差異化需求，精準推進惠民措施，加強數字信息賦能，增加農村公共服務有效供給，為集體經濟發展提供良好的社會文化環境。共同富裕是全面富裕，包括物質富裕、精神富足、環境宜居、公共服務普惠等各方面。集體經濟作為實現農村共同富裕的重要途徑，須滿足最大多數農戶的現實需要，建設便民服務中心和村鎮公共服務信息平臺，積極回應農戶現實期盼和訴求，提供市場信息、技術指導等服務。同時，要清點盤活村莊生態資源，打造宜居宜業美麗鄉村，加快推動基礎教育、醫療衛生等服務與基礎設施向鄉村覆蓋延伸，推進城鎮和鄉村間各類惠民設施互通共享，提升普惠水平。