基于林業碳匯項目在我國的發展前景探析

李健

中鐵二十三局集團第三工程有限公司 四川 成都 611130

引言

對于林業增匯來說，其被看作為應對全球氣候變化的有效途徑，同時其在成本方面具備的優勢較為突出，受到了國內外的廣泛關注，同時其已經在相關的國際氣候變化談判法律框架方面獲得了認可。基于理論的角度來說，林業碳匯項目具有非常大的發展潛力。相信在后續全球碳交易市場不斷發展的過程中，將林業碳匯納入到碳交易體系當中的市場數量不斷增多。然而需要注意的是，當前階段林業碳匯在全球的各大碳市場當中的占比還是較小，在此種形勢下，林業碳匯在全球氣候變化方面的緩解作用以及潛力的發揮受到了較為嚴重的限制[1]。對其的根本原因進行深入的探索，能夠發現，林業碳匯項目要求能夠充分符合相關的項目開展方法學，同時也需要保證其滿足各大碳市場所制定的交易規則。另一方面，因為碳市場的不同，其在產生背景、目標以及交易規則方面也存在相應的差異，同時其在林業碳匯項目的開發以及交易方面提出的要求也不一樣，與此同時，有關規則具有較強的不定性，其仍然在不斷發生變化。在開展實踐的過程中，由于開發主體在林業碳匯項開發的有關要求方面不足夠明確，同時也缺少風險評估工作的開展，導致經常會出現開發失敗的情況，給林業碳匯項目開發以及市場交易增添了很大的難度。

1 當前階段林業碳匯發展情況

當前階段的林業碳匯項目在開展期間經常會出現相應的技術問題以及分歧，例如對項目基準線方面的確定工作，對于項目開展具備額外性的評估，針對碳儲量開展的計算以及檢查工作等，同時碳匯項目具有較強的不確定性以及非持久性特點，比較容易會對社會經濟以及環境方面產生較為深遠的影響。因為目前的發達國家能夠利用林業碳匯來實現減排，所以當前階段的大部分發展中國家都希望可以合理利用林業碳匯項目為林業以及社會爭取更多的國際資金。

在過去的很多年之內，我國在CDM碳匯項目方面給予的關注度較少，然而伴隨著時代發展進程的不斷推進，形式發生了相應的轉變，特別是國際上對于CDM碳匯項目的開展已經給予廣泛的認可，我國便很大程度提高了在林業碳匯項目相關活動方面給予的重視，做到了積極參與以及積極組織[2]，例如林業碳匯項目規則在國際上的談判，在我國針對該項目開展的可行性給予深入的探索與研究，同時在我國已經落實了較多的林業碳匯試點項目。

2 林業碳匯項目在我國開展的必要性

2.1 適應以及緩解氣候變化的需求

氣候變化對我國社會經濟乃至全球經濟的發展會產生不利的影響，和發達國家相比，我國的經濟發展水平相對較低，在環保以及節能方面擁有的技術還不足夠先進，同時基礎設施不夠完善，不具備良好的抵御以及應對氣候變化的能力。積極落實林業碳匯項目，加強對國外先進技術的引進，汲取國外成熟經驗，以此來有效提高我國具備的森林經營水平，擴大森林的覆蓋范圍，使林業在緩解氣候變化方面的作用充分發揮出來，這樣不但能夠有效推動我國生態建設的進程，實現荒山荒地的綠化，有效應對氣候變化之外，這對于促進我國社會經濟和林業的持續穩定發展來說也是非常有利的。

2.2 抵消溫室氣體排放

和其他國家相比，我國的二氧化碳溫室氣體排放量相對較高。我國目前仍然處于發展中階段，雖然不需要承擔強制性的減排義務，但這并不說明我國能夠在此方面給予完全忽略[3]。針對溫室氣體排放方面存在的問題，對其給予解決主要能夠依靠兩種方式，首先為實現對碳排放源的有效控制，另一個為有效增加碳吸收匯。而當前階段對于減少碳排放源方式的應用，主要能夠劃分為兩個方面，首先為加強技術的革新，使能源能夠得到充分利用，加大力度進行可再生能源的開發；另一方面就是節約對能源的利用，盡量減少相關工業生產活動的開展。我國為發展中國家，若通過對技術創新方式的應用控制溫室氣體的排放需要在此方面投入大量的成本，同時這也為一個循序漸進的過程，無法在短期看到明顯的效果，并且對于工業生產活動以及能源應用方面的限制對于我國社會經濟的持續穩定發展也會造成嚴重的阻礙，所以缺乏可行性。所以在當前階段，加強對林業碳匯項目的落實，加大力度開展植樹造林，擴大綠色制備的覆蓋面積，通過對森林資源的利用有效控制大氣當中所含有二氧化碳的量，為一種可行性手段。

2.3 滿足我國森林生態服務市場化的需求

當前我國在積極貫徹和落實森林生態效益補償政策，通常是應用財政支付方式，在森林生態服務價值方面給予相應的補償，然而其為政府行政行為，長期開展下去一定會出現相應的問題。基于長遠的角度來看，在森林生態效益方面給予的價值補償需要能夠將所制定市場機制的作用有效發揮出來，采用市場交易方式不斷促進森林生態效益的貨幣化以及內部化，使所制定的生態效益補償機制能夠長期具有可行性[4]。通過采用林業碳匯項目形式，積極落實森林碳匯貿易，便能夠在國際碳匯市場的支持下，促進森林生態效益價值補償的市場化，促進森林生態效益能夠在中國以及其他國家內部采取市場交易的方式實現其的貨幣化以及內部化。所以，林業碳匯項目的落實，有利于我國建立完善的森林生態效益補償機制，推動林業發展相關機制的優化以及創新，這對于加深社會在森林生態服務功能有償化方面的理解來說是非常有利的，通過對市場機制的合理應用來有效緩解我國森林生態效益補償資金方面存在的不足之處，并且也可以促進我國林業的建設與發展，更好地開展防止全球氣候變暖的行動當中，提高我國林業建設在全球的地位，實現其作用的充分發揮。

3 我國的林業碳匯項目發展前景

3.1 我國擁有較大的林業碳匯潛在市場

就當前階段的實際情況來看，發達國家為了能夠完成《京都議定書》當中規定的相關二氧化碳減排指標，就一定會在發展中國家不斷加大力度落實林業碳匯項目。根據相關的權威專家作出的判斷，若可以把握住機會，在一定的時期當中，基于清潔發展機制背景下落實的相關碳匯項目產生碳匯，通常可以占據全球市場交易份額的20%[5]。除此之外，基于長遠的角度來看，我國有必要利用林業碳匯項目形成的溫室氣體來有效抵消溫室氣體減限排額度。所以，部分機制如果給予落實，在排碳權交易市場不斷建立以及培育的背景下，我國的部分企業，例如電力企業、煤炭企業以及鋼鐵企業等，這些主要的二氧化碳排放大戶會對碳信用證需求越來越迫切，基于此種情況，林業碳匯項目便因此有了潛在的需求，所以我國的相關企業很有可能在后續會作為林業碳匯項目的支持者以及需求者。

3.2 我國政局為林業碳匯項目落實提供相應的保障

相關的CDM碳匯的落實時間有可能很長，在這樣的情況下，很有可能會給項目的有效落實帶來相應的風險，同時也會一定程度提高項目的不確定性。除此之外，CDM碳匯項目的落實要求合作的兩個國家相關政府部門對其給予足夠的認可以及保證，例如在CDM項目活動的開展規則以及對其的程序確定等方面，同時也包含了對該項目的審批，還需要相關的獨立經營實體能夠對CDM項目給予合格性的認定，同時針對減排量給予相應的核實以及證明。所以，我國是一個政治以及經濟環境都較為穩定的國家，我們這樣的國家才可以保障CDM項目有關政策落實的連續性以及穩定性，能夠為項目的高效開展提供充分的保障。

3.3 根據消費者需求變化發展

對于商品需求量來說，其一般都會根據消費者的具體需求進行確定。對于林業碳匯來說也是如此，其發展需要注重滿足消費者的多方面需求，以此來能夠使我國林業碳匯在市場當中更好地立足。消費者對于商品需求程度越大，那么商品需求量也就越高，兩者之間呈正比關系。然而若實際當中的消費者缺少此方面的了解，或者是興趣不高，那么其通常不能夠為碳匯工作提供相應的支持。針對此種情況，需要從改變林業碳匯消費者自身愛好以及需求出發[6]。為了能夠有效提高碳匯工作在我國市場當中的占比，不需要應用國家的性強制性手段同樣也能夠達到提高人們環保意識的目的，例如加大力度開展全國范圍的環保教育，以此來提高人民群眾在碳匯方面工作給予的關注度。對于在碳匯工作方面了解程度不夠的消費者來說，能夠通過此種方式的合理應用增強其在碳匯方面的認知，使其能夠明確碳匯工作開展的積極意義。

3.4 加強中國綠色碳匯基金會的發展

早在2010年，我國的綠色碳匯基金會便已經成立。其主要將增匯減排，以此來更好地應對氣候變化作為主要目標，為具有全國性的公募基金會。伴隨著我國碳匯工作的長期以來發展，我國的綠色碳匯基金也得到了不斷的升級。在碳匯交易還沒有形成期間，不管是以個人名義還是基體名義基金會捐獻的過程中，都能夠選擇資金的應用方向，根據自身的意愿來投資，針對投資款項給予相應的規劃之后，我國的林業局根據統計分配針對林地資產開展全方位的整理以及劃分工作[7]。將基金會所得應用到碳匯交易當中，能夠對其視為商業化工作進行開展。在交易市場當中，能夠利用收益維系造林工作。基于此種的循環形勢，碳匯市場會得到很大程度的革新，成立專門的碳匯交易公司，同時在公司規模得到不斷擴大的背景下，碳匯市場也會逐漸迎來更為良好的發展機遇。

3.5 利用碳交易促進林業發展機制的創新

在林業發展方面開展的創新工作能夠利用碳匯交易給予推進。碳交易有利于生態效益市場獲得相應的補償，同時其也是當前階段林業發展的最終目標以及方向，能夠在林業發展的最大程度創新以及改革方面發揮非常重要的作用。在此方面開展革新過程中，對于市場機制以及管理機制方面同樣也需要給予相應的引導，使其能夠成為新的運營模式。然而從其的本質方面來說，可以了解到碳匯工作發展的導向，同時也能夠猜測出其在相關領域當中應用的拓展，需要將碳匯市場實際的創新以及所建立的機制作為主要依據，在此基礎上開展后續的改動以及引導工作。針對此種情況，需要相關的部分自身具備足夠的洞察力，對目前的發展形勢有一個充分的了解與把握，有效開展碳匯市場的凈化以及管理工作，充分發揮導向效果。

4 結束語

總的來說，當前階段我國林業碳匯項目的發展和其他國家以及地區相比較，在許多方面都存在著相應的不同，然而我國所具備的土地資源優勢以及林業優勢能夠有效彰顯林業的地位。在實際開展林業碳匯工作發展期間，需要能夠從實際的角度出發，充分滿足實際需求，積極展開本有林業發展機制的優化以及完善，建立相應的排放考核機制，在此方面積極引進科學技術，提高在國際競爭市場中的實力，這對于推動我國林業經濟的持續穩定發展來說具有非常積極的意義。