探析基于混合所有制的軍民兩用技術產業化新機制

時逢百年未有之大變局深入演進的歷史新階段，高端輕合金材料與構件制造技術成為全球競爭的熱點，誰掌握了新材料、開發出新產品，誰就掌握了技術競爭的主動權。世界工業發達國家都把有色金屬新型材料列入了本國的重大發展計劃中，投入充裕的財力、雄厚的物力、強大的科技力量競相發展。

蟋蟀吟秋戶，涼風起暮山。衰年逢世亂，故國幾時還？盜賊侵南甸，軍書下北關。生民涂炭盡，積血染刀環。[注](清)沈善寶《名媛詩話》，王英志主編《清代閨秀詩話叢刊》，第384—385頁。

長期以來，我國輕合金加工產業長期處于高成本、高能耗、低附加值的低端競爭鏈，高品質、高性能鋁（鋰）合金材料和構件制造技術高度依賴進口，已成為制約國家高端裝備制造產業發展的“卡脖子”難題。2015年以來，國家深入推進軍民融合發展戰略，“軍轉民”“民參軍”企業蓬勃發展。乘著時代的東風，匯集了中南大學院士團隊世界一流技術、湖南省國資委全資投資公司高新創投集團一流資本、航天科技集團一流用戶等優勢資源，共同推動高性能輕合金材料與構件制造技術產業化，以解決國家重要領域“卡脖子”問題為使命的湖南中創空天新材料股份有限公司（以下簡稱“中創股份”）應運而生。

構建產學研用深度融合的科研、生產體系

擁有具有自主知識產權的科研、生產體系是衡量鋁加工企業競爭力的核心要素之一，也是其利潤的重要來源點。從國際上大型有色金屬加工企業的經驗來看，要想在市場上始終占據主導地位，就要在新材料、新技術開發及快速工程應用化上保持領先水平，形成具有完備的基礎設施、完善的研發手段和具有自主知識產權的技術優勢。

軍民兩用技術產業化必須要用“四個明確”來提升協同創新平臺的科研合作水平和協同創新能力，形成科學有效的責任共擔和成果共享機制：一是明確股權結構。在頂層設計中充分考慮和具體明確協同創新過程中各利益主體的主要權利和義務，發揮混合所有制在企業組建、基地建設和生產經營方面“高匹配度、高協同性、高認同感”的優勢，全面構建創新型企業發展的核心競爭力，切實保障創新主體的合法權益。二是明確股權比例。結合軍民兩用技術特性，可根據實際情況建立以國有資本牽頭、技術團隊入股、社會資本參與、骨干員工持股為基礎的混合所有制模式。其中，國有資本（含各級政府）占比須保持在50%以上，最大股東盡量設置為國有資產管理單位，既有利于國家國防和資金安全，也有利于新建企業資金、政策保障；要高度重視技術團隊持股，合理設定持股比例，最大限度調動技術團隊積極性，保障企業可持續發展；要完善員工持股平臺，引導骨干員工以合伙人的心態融入企業，激發其創新創業的內驅力；社會資本比例應低于三分之一，且由于軍民兩用技術的特殊性，社會資本應無外資背景。三是明確組織架構。上市公司是最符合現代企業發展形態的組織，99%的企業都將上市作為階段性發展目標，兩用技術產業化企業可提前謀劃。例如，中創股份在成立之初就邀請國內知名的證券、財務和法律咨詢機構全程參與，對標科創板上市公司設置組織架構，以股東大會、董事會、監事會和經理層的不同職責職權形成主要治理結構，明確各創業主體的責任與義務。公司戰略規劃、生產運營、技術研發、品牌營銷、人力資源及企業文化等各方面全部對標優秀上市公司，做到“市場化”“專業化”和“規范化”，使企業創業從一開始就沿著正確的方向前進，真正做到相互促進，共同發展。四是明確黨的領導主體地位。堅持黨建引領，用一流的企業文化凝聚向心力，在全公司倡導愛國創業、愛黨創業的精神，培養員工的政治使命感，充分發揮基層黨建的戰斗堡壘作用，調動黨員領導干部的積極性和干事創業激情。

臨河區向日葵田鹽堿地改良效果研究…………………………………………… 閆素珍，米志恒，孫祥春，樊秀榮，翟永勝，劉卓恩，孫秀云，秦曉燕，杜瑞芬，劉 霞（54）

搭建責任共擔與成果共享的協作機制

新發展階段，各級政府將“發展混合所有制”作為激發市場主體活力的關鍵頂層設計列入本地“十四五”規劃。混合所有制模式兼具國有資本的使命擔當和社會資本的活力高效，可實現協同創新主體之間責任共擔和成果共享，能極大促進軍民兩用技術產業化進程。

1.內容數量適中，趨向平衡。內容平衡指的是在習作內容上，不應該出現某類嚴重偏多或偏少的問題，要使每種類型的習作題材、體裁達到相應平衡；數量是指在寫作中，把范圍擴廣，減少重復的習作內容發生。新課標中就教材編寫這一塊指出選的文章要典型、要跟上時代，內容要豐富。除了加強記事文的訓練，還要增加其他題材的習作訓練。

打造技術可靠及市場穩定可持續發展能力

綜合大量文獻發現,溶血現象影響生化檢測項目主要表現在以下幾點:①對肝功能指標影響:研究報道,溶血現象對谷草轉氨酶、谷丙轉氨酶、總蛋白和白蛋白等檢測項目帶來正干擾,而對直接膽紅素和總膽紅素帶來負干擾[4];②對腎功能指標影響:文獻報道,溶血現象對腎功能檢測項目帶來的影響比對肝功能帶來的影響要小,因為溶血后的谷胱甘肽等紅細胞物質可吸收尿酸中的H2 O2;③對血脂血糖指標的影響:目前臨床上檢驗血糖的方法主要為葡萄糖氧化酶聯合H2 O2酶法,但血液樣本溶血后產生的血紅蛋白會不同程度的影響血糖檢測過程中的反應物,從而使得檢測結果出現誤差。

軍民兩用技術產業化企業應聚焦高端應用市場，以國家高端裝備實際需求為牽引，在重點推動具有較強轉化能力或商業化潛能大的研究項目產業化的同時，積極擴大高端民品供貨，可按照“以型號軍品為主打目標，擴大高端民品供貨，提供產品優質技術服務”的策略開展市場營銷，為客戶提供“原材料-構件-裝備”全流程解決方案。

以中創股份為例，基于院士團隊提出的“空天裝備結構流變制造科學”的世界一流、國內領先的高端鋁合金材料與構件一體化制造技術是公司發展的堅強基石。從技術資源入手，公司匯集政府、高校、資本、軍工央企等優勢主體，共同推動合作創新主體之間的知識與技術交互，形成“基礎研究-產業化-市場化”創新價值鏈，打破技術研發與應用之間的壁壘。同時，將院士團隊的“極端制造”理念融入產業化過程，融合國際國內最先進的裝備力量建設覆蓋材料生產、構件制造、技術服務能力的5條國際先進生產線，在全球首創“材料與構件制造一體化”模式，實踐材料加工與構件制造產業的交叉融合和產品經濟的變革，快速形成國際一流的高端鋁材和構件大批量生產能力，徹底解決傳統鋁加工企業和空天裝備制造企業供需長期脫節、材料加工周期長、構件品質難以保證、供貨能力難以穩定、質量責任難以界定的問題。

推動軍民兩用技術產業化，需要不斷在核心技術和高端產品方面取得新突破，以成熟技術、產品應對國家急需項目，保障項目迅速落地，形成穩定生產和盈利能力。在將技術成果產業化的同時開展前沿性基礎研究，其研究成果達到產業化程度后，將繼續轉入企業進行產業化建設，形成生產線，進一步提升新產品生產能力，建立起“市場-產業-科研”循環推進模式，進一步加速最新技術成果產業化，保障企業可持續發展。

啟示

以國家重大戰略需求為牽引，是軍民兩用技術產業化取得實效的關鍵。以中創股份為例，該項目籌建之初就在國家國防科工局和湖南省委軍民融合辦的支持與指導下對大型軍工集團及高端民用重點客戶進行廣泛調研，并堅持以解決國家“卡脖子”問題為最重要的市場導向進行了建設規劃。目前建設的5條生產線和重要生產制造技術裝備的生產能力及產品應用方向，主要集中布局在國家亟須的高性能輕合金材料與構件方面，形成規模化生產能力后將部分解決我國在某領域材料與構件制備方面能力嚴重不足的問題。

堅持“三個一流”合作模式，是軍民兩用技術產業化高質量落地的核心。實踐證明，一流機構參與可以使軍民兩用技術產業化獲得技術、人才、市場、資本、管理、政策等各方面要素支持，保證軍民兩用技術產業化真正落地并持續發展；一流技術入股能極大釋放技術團隊的創新創造能力，有效保證軍民兩用技術實現高質量產業化；一流團隊管理能有效地整合各方優質資源，為軍民兩用技術產業化提供源源不斷的澎湃動力。

創新產業轉化運營模式，是軍民兩用技術產業化可持續發展的支撐。軍民兩用技術產業化項目既要承擔國家重大戰略任務，又要解決高端民用領域進口替代問題。為保證兩大任務完成，企業創新管控模式，以國有資本牽頭，匯集技術團隊、社會資本和骨干員工持股，創建了股權多元化的混合所有制企業，比照科創板上市公司設置了董事會、監事會及經理層治理體系。國有資本牽頭，有效保障了國家重點型號任務及政治使命的完成；知識產權入股，充分調動了技術團隊的積極性，保障軍民兩用技術扎實高效轉化；社會資本加入，能夠促使企業更好地運用市場化手段應對市場競爭；骨干員工持股，充分調動了骨干員工的責任感與干事創業的激情；參照國內優秀科創板上市企業建立現代企業管理體系，使得企業從創建開始就對標國內外最先進企業的管理水平，在確保軍民兩用技術快速產業化轉化的同時，不斷形成新思維、新技術、新產品，持續支撐我國重要戰略領域的新發展，也為有色金屬行業轉型升級探索出一條可行的路子。