何以溫暖千萬(wàn)家？
——黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的永川實(shí)踐

文︳七一客戶(hù)端暨重慶市委黨建全媒體記者 馮驛馭

家是最溫馨的港灣?？梢窃诨丶衣飞?，看到小區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停、綠植破敗、鄰里紛爭(zhēng)等現(xiàn)象，即便回家鎖上門(mén)，心中也難免煩躁，溫馨感也會(huì)大打折扣。

一位學(xué)者曾說(shuō)過(guò)：“有的居民不信業(yè)主委員會(huì)，不信物業(yè)管理公司，但總是信任中國(guó)共產(chǎn)黨。”

前半句話(huà)闡明了小區(qū)物業(yè)矛盾頻發(fā)的內(nèi)因——居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司之間多為利益聯(lián)結(jié)，缺乏情感紐帶，所以互不信任，從而導(dǎo)致互不讓步。

火電新苑小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人正在收集群眾意見(jiàn)

后半句則揭示了小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的根本途徑——黨建引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)不僅能化解小區(qū)物業(yè)矛盾，更能為群眾重塑家的溫馨。

在永川區(qū)，從自建房小區(qū)到國(guó)企“三供一業(yè)”移交小區(qū)，從老舊小區(qū)到現(xiàn)代商品房小區(qū)，黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的實(shí)踐正有條不紊地進(jìn)行。

“身”和“魂”

——老舊小區(qū)改造如何生動(dòng)踐行馬克思主義唯物論？

“從見(jiàn)面‘瞪眼兒’到一起‘唱快板兒’?！?/p>

這句話(huà)用來(lái)形容位于永川區(qū)勝利路街道的火電新苑小區(qū)近年來(lái)鄰里關(guān)系的變化再合適不過(guò)。前幾年，作為一個(gè)老舊小區(qū)，火電新苑設(shè)施破舊，治安案件頻發(fā)，居住環(huán)境較差。

“我是2010 年搬到這個(gè)小區(qū)的。那時(shí)由于小區(qū)閑置空地多，居民多在空地上種菜，由于菜地邊界等導(dǎo)致的吵架時(shí)有發(fā)生，樓上樓下漏水的情況也很突出?！毙^(qū)居民唐阿姨回憶，“那時(shí)候，走在小區(qū)里，人們見(jiàn)面互相都要‘瞪眼兒’?！?/p>

2019 年，永川區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造，為火電新苑小區(qū)安裝了路燈和治安攝像頭，升級(jí)了污水管網(wǎng)，建立了專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室，并引進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站提供物業(yè)服務(wù)。

小區(qū)居住環(huán)境的改善，同樣帶動(dòng)著生活氛圍的轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)在幾乎沒(méi)有因?yàn)榉N菜、漏水等問(wèn)題導(dǎo)致的吵架了，鄰居們都愿意走出門(mén)坐在一起聊天，小區(qū)氛圍改變很大?！碧瓢⒁陶f(shuō)。

“好的環(huán)境與設(shè)施，也為我們組織居民活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。例如組織端午節(jié)包粽子等活動(dòng)，有效拉近了居民距離、增進(jìn)了鄰里感情。”火電新苑小區(qū)黨支部書(shū)記伍景紅介紹，“前日，我們這兒一支由老年人組成的志愿者隊(duì)伍，還自發(fā)編了一段快板兒，專(zhuān)門(mén)贊美黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解這一主題。”

小區(qū)硬件設(shè)施、綠色景觀(guān)好比小區(qū)之“身”，生活氛圍、文化底蘊(yùn)好比小區(qū)之“魂”，沒(méi)有健康的“身”，“魂”便無(wú)處安放；反之，好的“魂”，同樣能反哺“身”。

離此不遠(yuǎn)的文曲路社區(qū)匯碧苑小區(qū)，曾因物業(yè)管理公司職能發(fā)揮不足導(dǎo)致各類(lèi)矛盾頻發(fā)。同時(shí)，該小區(qū)居民多為石油工人，主要聽(tīng)命于上級(jí)企業(yè)，對(duì)社區(qū)管理相對(duì)抵觸。

今年1月，黨建引領(lǐng)化解小區(qū)物業(yè)矛盾的實(shí)踐在該小區(qū)展開(kāi)。小區(qū)成立了黨支部，推選了業(yè)主委員會(huì)，停車(chē)庫(kù)堆積廢物、缺乏晾衣設(shè)施等問(wèn)題逐漸得到解決。

“在工作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)居民總是很愿意講述他們的故事?！蔽那飞鐓^(qū)黨委書(shū)記蔡敏說(shuō)。例如，該小區(qū)部分居民曾是某鉆井隊(duì)成員。20 世紀(jì)60 年代，該鉆井隊(duì)不顧生命危險(xiǎn)沖進(jìn)火場(chǎng)搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)，共有3 人犧牲、20 余人受傷，是一支英雄的鉆井隊(duì)。此外，許多小區(qū)居民都曾在工作中獲得表彰，家中都存有各類(lèi)勛章、紀(jì)念品等。

石油工人的歷史榮耀，便是匯碧苑小區(qū)的“魂”。根據(jù)這一情況，在街道、社區(qū)黨組織的推動(dòng)下，匯碧苑小區(qū)開(kāi)始建設(shè)永川石油人社區(qū)博物館，專(zhuān)門(mén)展出居民自愿捐贈(zèng)、展現(xiàn)石油文化的藏品，預(yù)計(jì)今年年底竣工。

蔡敏說(shuō)：“在得知要修建社區(qū)博物館后，小區(qū)黨員、居民爭(zhēng)先恐后地捐舊物、提建議，還有許多附近的居民過(guò)來(lái)打聽(tīng)博物館何時(shí)開(kāi)館，氛圍十分熱烈。走在小區(qū)里，常會(huì)有居民過(guò)來(lái)拉著我們的手說(shuō)‘我家里舊東西多，來(lái)我家看看’。”

同步改造老舊小區(qū)的“身”和“魂”，其實(shí)就是馬克思主義唯物論的生動(dòng)實(shí)踐。

“破”與“立”

——如何讓矛盾激化的各方，成為休戚相關(guān)的利益共同體？

“那時(shí)候，我們小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主幾乎沒(méi)有溝通，甚至互相都不認(rèn)識(shí)。小區(qū)居民有了意見(jiàn)，只能帶著怒氣去找物業(yè)管理公司吵架扯皮。大家怨氣都大，小區(qū)環(huán)境很差。”永川區(qū)中山路街道君臨棠城小區(qū)居民何流說(shuō)。

由于原小區(qū)業(yè)主委員會(huì)不稱(chēng)職，君臨棠城小區(qū)各類(lèi)物業(yè)矛盾遲遲得不到解決，小區(qū)居民也以拒絕繳納物業(yè)費(fèi)回應(yīng)，雙方互不相讓。

2018 年，原小區(qū)業(yè)主委員會(huì)自行解散，原物業(yè)管理公司撤場(chǎng)。面對(duì)小區(qū)混亂無(wú)序的狀態(tài)，中山路街道以黨建為引領(lǐng)，在君臨棠城小區(qū)成立黨支部，并且對(duì)新的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員候選人進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān)。

“新的業(yè)主委員會(huì)成立后，黨支部、業(yè)主委員會(huì)與新的物業(yè)管理公司開(kāi)展溝通、簽訂協(xié)議，物業(yè)服務(wù)水平大幅提升。同時(shí)，我們還發(fā)動(dòng)廣大黨員利用休息時(shí)間同居民談心，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。”小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)主委員會(huì)主任黃年秀說(shuō)，幾個(gè)月下來(lái)，居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司的不信任感漸漸消除。

業(yè)主委員會(huì)是基層治理最末端的“觸角”，是連接業(yè)主與物業(yè)管理公司的橋梁。過(guò)去，由于缺乏黨建引領(lǐng)，業(yè)主委員會(huì)掛名而不履職、濫用權(quán)力為自身謀利等，成為許多小區(qū)物業(yè)矛盾的主要誘因。規(guī)范業(yè)主委員會(huì)行為，創(chuàng)立供各方有效溝通的平臺(tái)，是黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的必由之路。

位于南大街街道的小橋子社區(qū)乾豐公園道小區(qū)由于正在建設(shè)二期工程，整體入住率較低，無(wú)法成立業(yè)主委員會(huì)。

“在這一過(guò)渡時(shí)期，我們創(chuàng)新思路，探索成立業(yè)主聯(lián)合管理委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)，采取‘黨建+物業(yè)+業(yè)主聯(lián)管會(huì)’這一承接模式治理小區(qū)、服務(wù)業(yè)主，取得良好成效?！毙^(qū)黨支部書(shū)記兼業(yè)主聯(lián)合管理委員會(huì)主任敖霞介紹。例如，小區(qū)進(jìn)門(mén)的一大片草地此前因疏于打理而臟亂不堪，后經(jīng)業(yè)主聯(lián)合管理委員會(huì)收集意見(jiàn)向物業(yè)管理公司反映，推動(dòng)了草地修繕工作，使得居住環(huán)境大為改善。

不僅如此，由于今年新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，如何做好生活保障、核酸檢測(cè)等工作已成為各級(jí)基層黨組織的重要課題。在街道、社區(qū)指導(dǎo)下，乾豐公園道小區(qū)黨支部會(huì)同業(yè)主聯(lián)合管理委員探索“平戰(zhàn)結(jié)合”治理模式?！捌健敝冈谄綍r(shí)生活中組織各類(lèi)趣味活動(dòng)，收集居民需求，構(gòu)建和睦氛圍。“戰(zhàn)”指面臨突發(fā)事件時(shí)，依靠平日建立的良好群眾基礎(chǔ)，動(dòng)員參加活動(dòng)的小區(qū)居民迅速集結(jié)成服務(wù)隊(duì)伍，有序應(yīng)對(duì)。今年3 月，永川區(qū)新增新冠肺炎確診病例，乾豐公園道小區(qū)有序開(kāi)展疫情防控工作，居民積極響應(yīng)，及時(shí)配合完成了核酸檢測(cè)、物資保供等工作。

黨建引領(lǐng)破除了居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司之間零和博弈的關(guān)系，為他們建立起更加親密的情感、價(jià)值紐帶。一度矛盾激化的各方，如今成為休戚相關(guān)的利益共同體。

“亂”變“治”

——如何尋求基層治理“最大公約數(shù)”？

7 月的一天下午，在位于永川區(qū)中山路街道英井路社區(qū)的涼亭子鄰里中心，幾個(gè)小朋友正在嬉笑玩耍，還有幾位阿姨搖著扇子，在這里納涼聊天，一派安寧祥和景象。

涼亭子是個(gè)建于2004年的老舊區(qū)域，共有居民單體樓棟22 幢。這里的巷道如魚(yú)腸般復(fù)雜細(xì)小，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，此前盜竊案頻發(fā)。由于在此開(kāi)展物業(yè)服務(wù)收益較低甚至?xí)澅?，所以并無(wú)物業(yè)管理公司愿意入駐。

針對(duì)這一情況，涼亭子建立起“社區(qū)黨總支+聯(lián)合黨支部+自治委員會(huì)+樓棟長(zhǎng)”的機(jī)制，探索黨組織牽頭、居民自治的新模式。

“居住在涼亭子、上了歲數(shù)的居民都互相認(rèn)識(shí)多年，都很愿意參與自治事務(wù)，他們的積極參與也帶動(dòng)了年輕人。例如，我們發(fā)動(dòng)黨員、熱心群眾組成治安巡邏隊(duì)在小區(qū)內(nèi)巡邏，又帶動(dòng)了一些年輕的入黨積極分子參與其中，推動(dòng)小區(qū)治安環(huán)境不斷向好。”涼亭子片區(qū)黨支部書(shū)記、自治委員會(huì)主任胡萬(wàn)英介紹。在黨建引領(lǐng)下推動(dòng)社區(qū)高度自治，讓涼亭子這個(gè)“三不管”區(qū)域成了“全面管”的典范。

南大街街道瀘州街社區(qū)石油小區(qū)建成于20 世紀(jì)70 年代，也存在各類(lèi)尖銳的物業(yè)矛盾，同時(shí)該小區(qū)緊挨河流，雨季常被水淹，安全隱患較大。

石油小區(qū)整體規(guī)模較小，只有200 余名居民。要將這么一個(gè)大院治理好，就要合理調(diào)動(dòng)內(nèi)部、外部力量。為此，小區(qū)黨支部積極協(xié)商，將原單位留下的空置庫(kù)房出租給臨街建材商鋪使用，將經(jīng)濟(jì)收益用于修繕基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善小區(qū)居住環(huán)境；同時(shí)聘請(qǐng)了新的保安，阻止外來(lái)車(chē)輛隨意進(jìn)入小區(qū)停放。

“我們還利用這筆收益，修建了專(zhuān)供青少年做作業(yè)、中老年人休閑娛樂(lè)的場(chǎng)地。”石油小區(qū)黨支部書(shū)記王維加介紹。此外，小區(qū)還將一處空置門(mén)面以?xún)?yōu)惠價(jià)租給一個(gè)體戶(hù)開(kāi)辦火鍋店，該個(gè)體戶(hù)也會(huì)在小區(qū)舉行居民活動(dòng)時(shí)主動(dòng)提供場(chǎng)地、茶水等。

由“亂”到“治”，是黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的目的與追求。要讓居民、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)內(nèi)外企業(yè)等矛盾各方的“亂”，變?yōu)槿谇⒑湍赖摹爸巍?，就離不開(kāi)黨建引領(lǐng)這個(gè)最大“公約數(shù)”。

“對(duì)永川而言，黨建引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解，更在于為永川加快建設(shè)‘一城兩基地’，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。”永川區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

如今在永川，黨組織的身影早已深入老舊小區(qū)、現(xiàn)代商品房小區(qū)的樓宇巷道間，在一次次居民活動(dòng)，一次次座談會(huì)，乃至一次次與居民的偶然交談中傳遞黨的聲音。黨建引領(lǐng)，讓家這個(gè)溫馨的港灣，不再被物業(yè)矛盾所困擾。