基于土地流轉(zhuǎn)視角下昌吉市棉農(nóng)經(jīng)濟收入現(xiàn)狀調(diào)查分析

王苗苗 商海濤

（1.新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，新疆 昌吉 831100；2.新疆水利水電學校，新疆 烏魯木齊 830000）

1.研究背景、意義

昌吉州作為北疆地區(qū)重要的棉花種植地區(qū)，棉花種植對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義。隨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在土地流轉(zhuǎn)的作用下昌吉市棉花種植也逐漸進行規(guī)模化經(jīng)營，出現(xiàn)棉花種植合作社、棉花種植大戶、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營形式。昌吉市棉花規(guī)模化種植對當?shù)孛揶r(nóng)家庭經(jīng)濟收入具有重要的影響，土地流轉(zhuǎn)使得土地整合，棉花種植更加集約化、機械化，有利于提高棉花生產(chǎn)效率，改善棉農(nóng)家庭經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)。

2.研究區(qū)域及調(diào)研概況

2.1 研究區(qū)域概況

2020年昌吉市農(nóng)作物總播種面積94.98萬畝，其中棉花種植面積46.77萬畝，占昌吉市農(nóng)作物總播種面積的49.24%。昌吉市是北疆地區(qū)主要的棉花種植集中地，具有國家農(nóng)業(yè)科技示范園和萬畝棉花集成示范區(qū)。近年來隨著國家對棉花種植的政策扶持，昌吉市棉花種植一直處于種植面積領(lǐng)先地位。昌吉市棉花種植規(guī)模化種植程度高、機械化水平高。因此，研究土地流轉(zhuǎn)下棉花規(guī)模化種植對農(nóng)民收入的影響調(diào)查分析具有十分重要的意義。

2.2 調(diào)研概況

以昌吉市棉花規(guī)模化種植農(nóng)戶為調(diào)查對象。通過實地調(diào)研、走訪，獲取數(shù)據(jù)和信息，利用問卷星共計發(fā)放問卷200份，有效問卷194份。此次調(diào)查內(nèi)容主要包括棉農(nóng)的棉花種植規(guī)模（土地流轉(zhuǎn)情況）、棉花種植成本、棉花種植政策、棉戶經(jīng)濟收入等。

3.昌吉市棉農(nóng)經(jīng)濟收入現(xiàn)狀調(diào)查分析

3.1 新疆棉花種植成本情況

通過圖1可以看出，昌吉市規(guī)模化種植棉花的主要成本為棉花種子、化肥、人工等，其中棉花種子成本占種植總成本的33.32%，施用化肥成本占種植總成本的34.14%，人工成本占種植總成本的27.29%，其他養(yǎng)護成本占種植總成本的5.25%。規(guī)模化種植棉農(nóng)的成本主要為化肥成本，其次分別為養(yǎng)護成本、人工成本、種子成本等。棉肥成本的增加導致棉花價格上漲，棉花種植成本增加。

圖1 棉農(nóng)每年種植棉花的主要成本情況

3.2 新疆棉花種植價格情況

從圖2可以看出，在“棉花種植的收益是否穩(wěn)定”的問題上，絕大多數(shù)的棉花種植戶認為在土地流轉(zhuǎn)背景下，規(guī)模化種植棉花的收益相對比較穩(wěn)定。因為規(guī)模化種植經(jīng)營，有利于棉農(nóng)集中管理和經(jīng)營，便于機械化播種、施肥、施藥、機采等，這可以大大節(jié)約人工成本。規(guī)模化的棉花種植，便于棉花出售，棉農(nóng)收益相對比較穩(wěn)定。

圖2 棉農(nóng)收益穩(wěn)定情況

3.3 新疆棉花種植規(guī)模情況

從表1可以看出，土地流轉(zhuǎn)背景下棉花規(guī)模化種植中，89名棉農(nóng)播種面積為100畝以下；54名棉農(nóng)播種面積為100-300畝；42名棉農(nóng)播種面積為300-500畝；僅9名棉農(nóng)播種面積為500畝以上。在“種植的規(guī)模與收入是否成正比”問題方面，84.02%的棉花種植戶認為棉花的種植規(guī)模越大，經(jīng)濟收入越高，但也有15.98%種植戶認為規(guī)模化種植未帶來期望的收益。另外在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，63.92%的棉花種植戶希望進一步土地流轉(zhuǎn)，擴大棉花種植經(jīng)營規(guī)模。通過研究可以發(fā)現(xiàn)昌吉市棉花規(guī)模化種植主要集中在100畝以下，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模相對較小，規(guī)模化種植面積受限，但棉戶擴大規(guī)模經(jīng)營的意愿較為強烈，這也進一步促進當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模。

表1 新疆棉花規(guī)模化種植規(guī)模

3.4 新疆棉花種植的補貼情況

通過調(diào)查，從表2可以看出，在“棉花種植是否受到政府支持”問題上，135名種植戶在種植過程中受到政府的支持，例如品種選擇、供需對接、農(nóng)機檢修、技術(shù)指導、農(nóng)資打假、信息調(diào)度等方面信息，但59名種植戶認為沒有受到政府支持，主要靠自己完成規(guī)模化經(jīng)營。在研究中發(fā)現(xiàn)，在土地流轉(zhuǎn)的作用下昌吉市棉花種植戶的播種面積相對規(guī)模化，便于農(nóng)戶經(jīng)營管理，政府也對棉花規(guī)模化種植戶進行了技術(shù)支持、產(chǎn)品支持、信貸補貼等，這也大大提升了棉花種植戶的種植意愿，提高了規(guī)模化種植積極性。

表2 昌吉市棉花規(guī)模化種植的相關(guān)政策

4.昌吉市農(nóng)民經(jīng)濟收入制約因素

4.1 棉花種植成本較高

昌吉市棉花價格受整個市場價格影響，棉花種子成本相對較高。在施用化肥過程中，棉花種植戶主要是為了獲取更高的經(jīng)濟收益，追求單產(chǎn)棉花產(chǎn)量，過多施用促進棉花生長的化肥，但是并沒有科學依據(jù)當?shù)胤N植環(huán)境進行實施用肥，這也進一步導致施用化肥成本過高。 在人工成本方面，雖然昌吉市土地集約化程度較高，規(guī)模化種植利于棉花機械化種植和管理，但是棉花前期打頂?shù)拳h(huán)節(jié)還是需要人工完成，這進一步增加了人工成本。因此，目前昌吉市在棉花規(guī)模化種植過程中，種子、管理、技術(shù)管理等成本不斷上升，但實際棉花經(jīng)濟收入?yún)s趨于下降。

4.2 棉花市場價格不穩(wěn)定

在全國的社會背景下，棉紡織產(chǎn)業(yè)受到的沖擊在短時間內(nèi)是無法修復的。另外受到國際其他國家的抵制，這使得棉花價格市場波動加大，這也影響了棉花種植戶的經(jīng)濟收益。另外國家雖然基于農(nóng)產(chǎn)品有補貼政策，但是一部分棉花種植戶規(guī)模較小，雖受到政府補貼但是也無法抵擋市場價格帶來的沖擊，這對棉花種植者來講是致命的打擊。

4.3 棉花種植規(guī)模較小

研究可知昌吉市的棉花規(guī)模化種植多是以100畝以下的小規(guī)模種植，這種小而散、組織化程度低的規(guī)模化種植，不利于種植戶規(guī)模化經(jīng)營、管理。昌吉市相關(guān)部門也在進一步推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化種植，但是棉農(nóng)考慮到土地流轉(zhuǎn)成本等一些因素，也制約了棉花種植戶進行大規(guī)模種植，阻礙了土地集約化和棉花規(guī)模化種植。

4.4 農(nóng)業(yè)保險補貼力度不足

目前昌吉市政府對于棉花補貼的類型較少，主要依靠中央的補貼政策，未結(jié)合當?shù)匾?guī)模化種植出臺相關(guān)的制度和補貼。在政府的帶動下絕大多數(shù)的棉花種植戶為規(guī)避種植風險購買了農(nóng)業(yè)保險，這一舉措說明棉戶具有風險意識。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還是有31.96%的棉花種植戶沒有購買農(nóng)業(yè)保險，這就說明政府和保險公司對種植戶農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度還要進一步加強。

5.提高昌吉市農(nóng)民經(jīng)濟收入的對策建議

5.1 進行科學種植，減少種植成本

昌吉市政府正在推行土地確權(quán)認證，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式、路線和補償標準，這不僅保護土地流轉(zhuǎn)出讓者權(quán)益，也可以引導將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模化種植戶。昌吉市政府鼓勵農(nóng)戶對承包地進行少量轉(zhuǎn)產(chǎn)。對棉花種植面積達到中等規(guī)模以上的，科學管理和經(jīng)營，進而提高農(nóng)作物資源配置效率，降低市場成本，提高作物規(guī)模效益。

5.2 完善市場體系，穩(wěn)定產(chǎn)品價格

昌吉市積極發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，為進一步適應(yīng)棉花產(chǎn)業(yè)新形勢發(fā)展，促進棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量，昌吉市鼓勵企業(yè)進入市場，充分采購棉花，進一步完成棉紡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進企業(yè)自身轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化。昌吉市相關(guān)部門進一步完善市場體系，加強對棉種質(zhì)量的管控，完善棉花價格市場監(jiān)管體系，積極引導昌吉市棉農(nóng)重視棉花質(zhì)量，進一步提高棉花市場競爭力。

5.3 建立聯(lián)合機構(gòu)，擴大種植規(guī)模

昌吉市政府可以進一步支持棉農(nóng)進行專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等形式發(fā)展，通過發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，進一步提升棉花種植效率，進一步降低棉花種植成本。其次，昌吉市政府可以進一步保障棉農(nóng)信貸工作，降低棉農(nóng)信貸風險。最后昌吉市政府也需要進一步創(chuàng)新棉花種植社會服務(wù)形式，為棉花種植戶提供農(nóng)業(yè)補償、土地管理等專業(yè)化技能社會服務(wù)，提升棉農(nóng)專業(yè)知識和技能，促進棉花規(guī)模化種植。

5.4 完善相關(guān)政策，提升福利補貼

昌吉市對棉花種植戶進行農(nóng)作物補貼，統(tǒng)一采收棉花設(shè)施。政府進一步完善預(yù)警機制，引入棉花種植風險預(yù)警機制。積極鼓勵棉花種植戶進行農(nóng)產(chǎn)品投保，旨在減少病蟲害、惡劣天氣等對棉花產(chǎn)量、收入的影響，降低棉花種植戶承擔的風險，提高棉花種植戶生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民風險意識，提高當?shù)孛揶r(nóng)抗風險能力。

6.結(jié)論

本文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)昌吉市棉農(nóng)經(jīng)濟收入方面還存在很大問題，包括棉花種植成本、棉花種植規(guī)模、棉花種植價格和棉花種植政策四個方面，針對以上問題，結(jié)合本次研究提出了相應(yīng)的對策和建議。希望通過本文研究可以為昌吉市棉花種植提供一定的參考依據(jù)，加快當?shù)孛藁ㄒ?guī)模化種植，降低棉花種植成本，促進棉花種植經(jīng)濟收入。