應(yīng)杜絕安全生產(chǎn)工作空轉(zhuǎn)

6月4日，江西撫州市生活垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生工作人員中毒和窒息事故；6月8日，廣東茂名石化化工分部一球罐動(dòng)力泵泄漏引發(fā)爆炸；6月16日，甘肅蘭州新區(qū)秦川鎮(zhèn)保家窯濱農(nóng)科技有限公司污水處理車(chē)間發(fā)生爆炸；6月18日，上海石化化工部乙二醇裝置區(qū)域發(fā)生火情……

實(shí)驗(yàn)檢定用的設(shè)備為徠卡TS02，其標(biāo)稱(chēng)測(cè)距精度為±(1.5mm＋2×10-6×D)；測(cè)角精度為±2″。按照簡(jiǎn)化檢定法及完整檢定法的要求設(shè)置儀器，進(jìn)行觀測(cè)及數(shù)據(jù)處理。

6月是全國(guó)安全生產(chǎn)月，今年又是新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新安法”）實(shí)施以來(lái)的第一個(gè)安全生產(chǎn)月。在此期間，安全事故頻發(fā)，誰(shuí)該為這些事故承擔(dān)責(zé)任？血的教訓(xùn)應(yīng)該引起每個(gè)人的重視。

“我喜歡學(xué)習(xí)成績(jī)好，會(huì)踢足球，開(kāi)朗幽默……”葉子一點(diǎn)都不避諱，連珠炮似地描繪著她理想中的白馬王子，只是全程都專(zhuān)心對(duì)付著餐盤(pán)中的雞排，沒(méi)有正眼看我一眼。這些要求每一條都能將我秒殺，空氣中似乎每個(gè)分子都是銳利的，扎疼了我的自尊。醞釀許久的“喜歡你”，還是沒(méi)敢說(shuō)出口。

今年安全生產(chǎn)月的主題是“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”。該主題是基于在發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行好并承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的法定責(zé)任。

為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“以人為本，安全發(fā)展”理念，新安法從兩個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng)：一是明確了安全生產(chǎn)管理工作各個(gè)方面及各類(lèi)人員的職責(zé)，二是加大了對(duì)違法單位及人員的懲罰力度。

3月4日，《今日說(shuō)法》兩會(huì)特別節(jié)目“明察暗訪促安全”中提出，目前大多數(shù)生產(chǎn)安全事故背后的主要原因就是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院安委會(huì)在今年兩會(huì)期間發(fā)布這個(gè)特別節(jié)目，也是對(duì)后期事故處理的一個(gè)導(dǎo)向和確認(rèn)，發(fā)生事故首抓主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)主要責(zé)任判刑，要從嚴(yán)從重并加大媒體曝光力度。

新安法中明確提出：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視安全僅流于表面，這一直是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作的痛點(diǎn)。首次在法律層面提出第一責(zé)任人的說(shuō)法，體現(xiàn)出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。

金融資源這個(gè)名稱(chēng)的由來(lái)要追溯到上世紀(jì)50年代，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈德史密斯提出了金融資源這一詞匯，金融資源只是作為一個(gè)概念被其提出，戈德史密斯并未對(duì)外界介紹和說(shuō)明這個(gè)概念的具體含義和意義，當(dāng)時(shí)金融資源只是簡(jiǎn)單地被大家歸結(jié)為金融資產(chǎn)的數(shù)量。我們國(guó)家最先對(duì)金融資源這個(gè)名詞進(jìn)行鉆研和探索的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是白欽先，老先生認(rèn)為金融資源應(yīng)該包括基礎(chǔ)性核心金融資源、實(shí)體性中間金融資源和整體功能性高層金融資源三個(gè)層次，這三個(gè)層次之間有著密切的聯(lián)系但同時(shí)又互相獨(dú)立。

企業(yè)“第一責(zé)任人”如果抓住了文化引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、員工培訓(xùn)這三件大事，就抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的“要領(lǐng)”，會(huì)起到事半功倍的效果。一是正確引領(lǐng)安全生產(chǎn)方向。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，安全文化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)作用毋庸置疑，一個(gè)企業(yè)如果難以形成共同遵循的安全理念和普遍一致的行為規(guī)范，再多的安全制度和要求，也難真正落到實(shí)處。二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在新安法第二十一條規(guī)定第一責(zé)任人的7項(xiàng)職責(zé)中，首先就要求“一把手”要“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。但實(shí)際情況是，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)所在企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定形式大于內(nèi)容，既沒(méi)有量化指標(biāo)，也沒(méi)能?chē)?yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好一線員工培訓(xùn)。大量的安全生產(chǎn)事故案例表明，95%以上的安全生產(chǎn)事故出在人的身上，大多是由于一些一線員工素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、能力不到位、行為不規(guī)范所導(dǎo)致。安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和壓力主要在一線。但現(xiàn)實(shí)卻是，一些企業(yè)無(wú)論會(huì)議還是文件、制度還是措施、體系還是要素，都在各級(jí)管理層面進(jìn)行“內(nèi)循環(huán)”和“空轉(zhuǎn)”，壓力無(wú)法傳遞和落到基層一線員工身上。

新安法明確規(guī)定，“一把手”要“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”?！耙话咽帧比绾谓M織本企業(yè)的員工教育培訓(xùn)，如何真正提高員工的“懂、會(huì)、能”知識(shí)和能力，如何讓一線員工從源頭把住安全關(guān)口，是企業(yè)安全生產(chǎn)能否持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是考驗(yàn)“一把手”當(dāng)?shù)煤门c不好的標(biāo)準(zhǔn)之一。