把握人武部特點規律提高人員教育管理質量

董 偉

習主席對依法治軍、從嚴治軍高度重視、思考深邃，圍繞嚴格教育管理、保持正規秩序、確保安全穩定等作出一系列重要論述。隨著軍隊改革重塑逐步走向深入，人武部系統教育管理面臨很多新情況新問題，特別是如何有效“激發動力、增強活力、提升能力”成為當前建設發展的現實問題。

調研中感到，與其他類型部隊相比，人武部系統教育管理有著自身鮮明特點：一是人員類別成分“雜”。人員結構主要是干部為骨干，文職人員為主體，職工和社聘人員為補充。由于人員類別構成復雜，思想素質、精神狀態、能力素質參差不齊。二是職務提拔概率“小”。人武部干部文職人員成長路徑較窄，職務晉升機會較少，這就導致進取動力先天不足，也決定著教育管理不能夠用職務牽引，不能過于簡單化和理想化，不能光靠行政命令抓，需要教育與權益并舉、激勵與鞭策并用，多法綜合施策抓。三是激發活力比較“難”。人武部人員隊伍結構相對老化，長期在一個環境工作生活，個別人員易產生“求穩”心理，從而導致奮斗精神弱化。四是真實情況掌握“少”。人員對外界環境和自身利益的應激反應既十分敏感，又過于自我保護，一些真實想法不輕易向組織表白和坦露，由此增加了掌控思想的難度。五是軍地交往接觸“頻”。人武部擔負軍地協調職能，處于軍地結合部，經常要與地方政府、企業高校等各行各業人員交往協調，工作環境比較開放，受社會風氣影響較深，易產生一些違規違紀問題。

針對以上特點，加強人員教育管理必須堅持政治主線不能丟、思想防線不能松、紀律紅線不能碰、道德底線不能越的“四線四不”原則，通過狠抓思想引領、從嚴施管、組織生活等環節，確保隊伍的安心穩定。

一、首要的是堅持思想領先，增強學習教育的鑄魂功效

一是強化理論武裝。要采取三種方式緊抓理論學習：落實制度學。制訂月政治工作計劃，按照“可串不可占”的原則，每周拿出兩個半天，雷打不動地堅持學習教育和黨日活動，通過嚴格規范的政治訓練，提高人員的政治能力和思想覺悟。對標對表學。及時跟進學習主席講話、上級法規文件和指示精神，處理重要問題須經常主動與上級指示要求對標對表。實際上標尺對準了，才能引導大家對一些問題的看法和認識思想一致、行動同步。掌握方法學。注重遵循抓理論學習規律和官兵實際理解能力，由淺入深、由表及里，多搞些導讀串講、討論闡析等活動，推動理論武裝向深處走、往實里落。

二是注重教育啟迪。思想政治教育是在人的頭腦里搞建設，是撬動人的靈魂、貫注人的思想、走進人的內心、改變人的觀念的工作。要著眼人員思想和工作實際，抓實四個方面教育：穩心安神教育。著眼破解“任務過重不愿干、發展受限不想干、不求作為推著干”的問題，突出抓好“熱愛武裝工作，珍惜工作崗位”教育，引導大家感恩知足、明責思進。明辨是非教育。定期組織“英模事跡研析、事故教訓剖析、規章條文解析”系列教育，讓所有人員明是非知法紀，樹立正確的是非觀、榮辱觀。信任賞識教育。思想政治工作的任務就在于發現、扶持每一個人的長處，彌補消除每一個人的短處，用積極因素去克服消極因素。要開展好“我為部屬點個贊”為主要內容的賞識教育，倡導“用鼓勵代替訓斥、用微笑代替冷眼、用體貼代替責難、用引導代替諷刺”的教育方法，讓部隊正氣充盈、信心滿滿。隨時隨機教育。針對日常管理工作中的不良現象，及時開展“一處細節一堂課、一個問題一堂課”的隨機教育，及時解決暴露出的問題，提高人員的綜合素養。

三是開展談心疏導。談心談話是思想和情感交流最直接、最常用、最有效的方式，也是發揚民主、增進了解、融洽感情、提高覺悟的有效途徑。要開展好以“大談心大交流大溝通、聽想法聽苦衷聽意見、真減負真關愛真幫難”為主題的“三大三聽三真”活動。重點把握四個方面：全面掌握情況。跟進掌握政治態度、婚姻家庭、身心健康、內外交往等方面現實情況，對存在的疑慮困惑、壓力拉力、愿望需求等實際問題，有針對性地開展思想心理疏導，積極妥善做好解難幫困工作。認真聽取意見。聽取大家對單位建設的評價估價、對策建議，及時搞好收集匯總，及時回答問題疑惑，及時改進工作指導和干部骨干工作作風，引導大家在推進單位建設發展的重大問題上統一思想、凝聚共識。突出重點引導。對受過處分的、發展受限的、家庭困難的、身體有病的，采取一對一、多對一相結合的方式深入談心，幫助他們解開思想疙瘩、化解不良情緒、鼓舞信心動力。注意方式方法。不把談心搞成“我說你聽”的單向輸出，而是放下身段、民主平等、和風細雨，堅持把事說開、把話談透、把氣理順；正視人員在社會閱歷、思想基礎、文化程度和接受能力等方面的差異，區分層次、循序漸進、逐步提高。

二、關鍵的是堅持從嚴施管，強化遵規守紀的剛性約束

一要在正規秩序中提升標準。有什么樣的工作標準就會產生什么樣的工作成效。從基層實際看，一些工作也干了，有些也用了不少心思，但工作粗放、標準粗糙的地方還不少。究其原因，就是缺乏嚴肅正規的工作秩序和環境氛圍，秩序不正規帶來了工作隨意性和標準上不去。對此，要從正規內部秩序入手，大力提倡“精細嚴實”的工作作風，開展“七嚴”專項整治，即嚴格疫情防控、嚴格保密管理、嚴格會場紀律、嚴格軍容風紀、嚴格作息制度、嚴格辦公秩序、嚴格車輛使用，使項項工作有標準、言談舉止有規范、方方面面有章法。

二要在打牢基礎中夯實根基。經常性基礎性工作是蓄底氣、管長遠、固根本的工作，凡是部隊出現問題都能從經常性基礎性工作不落實找到原因和教訓。因此，無論工作再多、頭緒再雜，永遠要緊緊盯著和抓住經常性基礎性工作，做到厚實基礎、行穩致遠。重點是打牢思想基礎、組織基礎、訓練基礎、戰備基礎、秩序基礎、風氣基礎、作風基礎、安全基礎。實際上，經常性基礎性工作是在積攢安全穩定的“因子”，基礎抓到位了，安全穩定這個“結果”也就有了。

三要在抓好防范中保證安全。安全穩定工作是一切工作的前提和保證。抓好安全穩定工作需要綜合施策、防范到位，重點抓好五個方面：一是堅持分析形勢，預測各類隱患，增強安全工作的預見性；二是實行群防群治，發動群眾查隱患、提建議，建立“黨委負總責、主官負全責、各科負專責、人人都有責”的群防群治模式；三是做好穩的工作，主要是穩住思想、穩好班子、穩控節奏；四是落實規章制度，按照“責任心+責任制+人員素質=安全”的思路，經常檢查制度落實情況，堵住隱患漏洞；五是純正基層風氣，防止因處事不公導致矛盾激化，使人員走向對立面。

三、核心的是堅持黨管原則，發揮組織功能的強大威力

一是明確管的重點內容。將管的內容規范為七個方面，即管思想、管學習、管工作、管作風、管使用、管廉政、管生活，并對每個方面作出明確。比如，管工作，就是經常性地進行工作講評，重點講大家在學習教育、履職盡責、模范表率、廉潔自律等方面做得怎么樣，對有明顯問題的該點名要點名，對傾向性問題該提醒要提醒，對需要注意的該指出要指出。規范黨管內容，一方面可以增強黨組織“管”的意識，使黨委、黨支部、黨小組明晰“管哪些”的問題，又強化“應該管”的責任；另一方面，可以增強黨員對黨組織的歸屬感，通過組織行為教育管理黨員，更好地體現組織的地位作用，強化黨員的組織紀律觀念。

二是掌握管的主要方法。重點在三個方面做好加強和改進：落實制度經常管。按照“黨的會議要開出質量、黨日活動要突出黨味、黨課教育要講出黨性、民主生活要觸及思想、思想匯報要說出真話、民主評議要評出動力”的標準，嚴格抓好組織制度落實，讓黨員在嚴肅的黨內生活中提純黨性、提高覺悟。較真碰硬嚴格管。教育干部骨干用敢抓敢管的嚴勁、不怕埋怨的正勁、一抓到底的韌勁，自覺克服礙于情面不愿管、力不從心不會管、形象欠佳不敢管、敷衍塞責不真管等問題，真正把人員的思想管住、紀律管嚴、作風管實。抓好監督全面管?？朔还芄ぷ鞑还芩枷?、只管八小時以內不管八小時以外、只管個人沒有關注到他們的家庭和交往等問題，要求黨支部和黨小組要掌握人員真實思想，依靠組織解決人員遇到的矛盾問題，經常與家屬溝通人員的思想和工作情況，共同擔負起管理和監督責任。

三是落實管的具體責任。從黨委支部、紀委和黨小組三個層面作出明確：黨委支部職責。主要是對管黨治黨負總責負全責。包括管好班子成員，通過班子的示范引領，帶動黨員努力提高；定期分析人員思想、教育、黨建形勢，審定思想教育、季度考核等方案計劃；總結講評黨管黨員制度落實情況。紀委職責。主要是抓好對敏感問題的監督執紀，開展警示教育和廉政教育，促進黨員懂法紀、明規矩、知敬畏、守底線。黨小組職責。糾治黨小組功能弱化、職能虛化、角色淡化等問題，讓黨小組履行好聽取思想匯報，開展互幫互助，督促黨員認真執行黨的決議，及時反映黨員意見建議等職能，全面激活黨組織的“神經末梢”。

四、重要的是營造環境氛圍，激發干事創業的內在動力

一靠表率引領帶動。言行一致、以身作則的“表率指數”，直接影響著黨委領導在大家心目中的“威信指數”。人武部黨委要按照“以身作則、樹好形象”的要求，研究制定自身建設措施，重點做到“五個帶頭”，即帶頭加強學習、帶頭忘我工作、帶頭堅持原則、帶頭嚴守規矩、帶頭廉潔自律；做到“五個管住”，即組織要管住個人、黨委要管住支部、主官要管住副職、領導要管住部署、自己要管住自己；做到“五個敢于”，即敢于講正氣、敢于講道理、敢于說硬話、敢于唱黑臉、敢于作表率。通過自身硬氣、充滿底氣，樹立起有形的價值觀，釋放出鮮活的正能量。

二靠純正風氣推動。風氣是基層建設發展的元氣。一個單位風氣正，朝氣就多，大家干勁就足，工作就會風生水起、蒸蒸日上。抓好風氣建設，基點是公平公正，所有敏感事項要公平透明、陽光操作；根本是沒有私心，實施決策的領導、具體承辦的人員都要心懷公心、摒棄私心，認真行使手中權力；基礎是原則程序，嚴格按規定的內容、標準和程序組織實施，不得有任何違規操作；目標是群眾滿意，是最終目的和要求，決不能出現不良反映。

三靠目標責任驅動。動力活力不足，既有主觀作為意識弱化的問題，也有客觀目標定位不清的因素。要多為大家搭建干事創業的平臺，用目標牽引動力活力。一方面，用大項活動引。有任務就有壓力，有壓力才有動力。工作實踐中，要堅持分階段、有計劃地把大項活動分解到各部門和個人，保證大家時時有事干、動力不斷線。另一方面，用量化評比促。著眼強化爭先創優意識，提高履職盡責能力，實施量化評比，對各部門季度工作量化排隊，對取得優異成績的通報表揚，對進步不大的提醒談話，引導大家爭在平時、比在平時。

四靠人文關懷促動。按照綱要明確的“建設有溫度、有實感、凝聚力強的戰斗集體”，常態性開展問需求、問冷暖、問成長、問心事、問健康的“五問”活動，采取多種形式召開問題懇談會、意見招標會，暢通民主渠道，傾聽大家聲音，解決實際困難。