百年黨史視野中“組織力”概念的歷史嬗變與時代意蘊

黨的十九大報告圍繞“加強基層組織建設”提出了“以組織力為重點，突出政治功能”的重要任務，這是在黨代會報告中首次出現“組織力”的概念?！敖M織力”一經提出，就引起學界廣泛關注，成為新時代黨建話語中的一個重點詞匯，也成為學術界高度關注的一個熱點議題。學者們基于不同學科視角對這一概念進行闡釋和解讀，提出了諸多有價值的見解，已有成果大多集中在對馬克思主義政黨學說、對黨的領導人講話及相關文獻的闡釋解讀上，鮮有立足于中共百年組織建設史的經驗事實，從概念史視角深入考察“組織力”在黨的話語體系中生成與流變的研究成果。因而，以概念史視角，考察中共話語體系中的“組織力”概念的歷史語境、變遷演化與理論意涵，有助于透析中國共產黨獨特的組織基因和組織優勢，揭示黨的百年自身建設史與其所領導的革命建設事業之間的互動邏輯，為新時代黨的話語體系建設提供話語資源和現實啟迪。

一、界定與出場：“組織力”概念釋義及中共“組織力”話語生成的歷史境遇

特定概念發軔于歷史境遇和語言環境之中，對于概念的分析需要注意語言內外的語境，厘清概念的內涵、多義性的辨析。中國共產黨成立百年以來，“組織力”概念的生成伴隨著近代中國社會形態變遷全過程，與中共的革命任務和自身組織特質密不可分。對“組織力”概念的界說需要回到中國共產黨領導革命事業和組織發動階級聯合的時代背景與歷史場景之中進行考察。

11月5日，國家主席習近平在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發表主旨演講時表示，為了更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用，將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度。

我答應之后，吳小紅這才抹了把眼淚說，謝謝你了。我們知道這樣太委屈你。這樣吧，一個月給您五百塊錢，也算是我們的一點心意。說著，吳小紅就掏出了幾張百元大鈔。我說，別，咱先試試吧，看看行不行。吳小紅說，也好。臨走時，她拿出個手機遞到我手上，是那種寬屏的，老人專用的。她手把手教我怎么用，主要是充電和接電話。我還不算太笨，她演示了三遍，我就學會了。

1.中共“組織力”基本內涵界定及其概念史釋義

由圖2可知，食用鹽用量過多，香菇醬咸味較過，且與其他香辛料不相協調；用量過少則咸味過淡，嚴重影響了風味醬的口味；用量10 g時最佳，感官評分為88分。

總體而言，黨在全面執政以后，更新了對組織力的語義理解與內涵設定，“組織力”概念發生了一定程度的詞義變遷與邏輯轉換，其原初意義與衍生意義也隨之變遷、豐富和拓展。在改革開放和社會主義現代化建設時期，主要在黨的基層組織建設語境下使用“組織力”，更多地強調強化黨的自身組織功能，積極順應和回應新的執政條件下多元社會形態下對黨提出的多樣化需求，使黨的領導和執政與多元化的現代社會之間具備了積極調適和平衡的組織能力供給，使黨的基層組織能夠有效吸納和安排多元化的要求和多樣化的力量，為完成社會主義現代化建設事業提供堅強組織保障。正是在這個意義上，組織力成為中國共產黨“領導中國現代化事業的政治權威的核心能力”。

“組織力”是由“組織”直接派生出的一個概念，由于組織對象與受眾的不同，對于組織力的理解一般有廣義和狹義之分。廣義的組織力，是組織將自身以外的其他組織和個體納入到組織力受眾范圍之中，是指組織通過調動和團結組織內外資源以實現組織目標的能力。狹義的組織力，是將組織自身既視為主體又視為唯一客體，是指組織系統內部通過整合內部資源、高效動員協作以實現組織特定目標的能力，即組織動員內部資源以實現組織目標的能力，其實質是由組織內部結構要素通過一定方式組合而凝結生成的組織功能和組織力量。回顧百年黨史，在黨的歷史文獻中曾多次提及“組織力”，可見在中國共產黨話語體系中，組織力是一個兼具歷史底蘊和時代氣息的重要概念。歷史沉淀于特定概念、呈現于特定話語，“概念史試圖通過分析語言表述的意義變化，讓人領悟過去時代的實際經驗與社會形態及其變化的關系”。概念史的語境分析，有效溝通了歷史主體的實踐運動和思想流變，意味著對歷史變遷過程中的有效認識論因素的揭示。對“組織力”概念內涵的理解需要結合中共革命建設事業和自身組織建設的基本史實進行具體分析，對歷史發展過程中現實運動與思想流變的有效溝通、對主體因素與環境因素的雙向關照、對歷史語境與概念創生的嬗變機理的準確揭示，為科學理解中共黨史視野中“組織力”概念的歷史語境、豐富內涵及其時代意蘊提供了重要方法支撐。

2.中共“組織力”話語生成的歷史境遇

2.“不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力”

新時代背景下，“組織力”得以重新提出經歷了一個不斷探索、逐步明確的演變過程。2014年1月，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上指出，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。此處提出的“黨的力量”是一個綜合性概念，但著重強調來自“組織”層面的力量，因而已包涵“組織力”的理論意蘊，是組織力的廣義表達。2015年9月，在主持中共十八屆中央政治局第二十六次集體學習時，習近平強調：“要堅持以正反典型為鏡子，實行組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量相結合，在查找和解決不嚴不實突出問題上下功夫。”此處明確提出了黨的四類具體力量，在概念上相當于廣義的“組織力”，這四類力量中就包括“組織力量”。2016年2月，在中央政治局常委會議上，習近平強調，“必須激活基層黨組織，增強基層組織力”。這里側重于論述基層黨組織建設，在領導人講話中首次提出“基層組織力”。

為了改變國家頹勢，覺悟了的仁人志士逐漸認識到了封建統治秩序的腐朽，非通過推翻現存統治秩序的民主革命運動無以扭轉國家頹勢。辛亥革命以后，雖然封建統治秩序得以推翻，建立了中華民國，但這是一個民主資源匱乏、組織力量薄弱的近代國家形態。孫中山為了將“一盤散沙”的國家組織起來，創建了國民黨，但其自同盟會始就是一個組織松散、紀律松弛、派系林立的弱組織化政黨。盡管孫中山在1919—1924年期間“以俄為師”依照“列寧主義政黨”的組織模式對國民黨進行改組，然而“以俄為師”并未“全盤俄化”，“所表現出來的‘黨力’尚不若僅有數萬黨員的中國共產黨。原因何在？僅襲用俄共組織的形式，而未能得其內蘊精髓，組織技巧與意識形態相脫離，當是其主要癥結所在”。當時統治中國社會的是擁兵自重、矛盾重重的各派系軍閥，中國社會仍未被有效組織起來，依然處于組織無序的狀態，無論是北洋軍閥時期抑或是在南京國民政府時期，中國社會都缺乏將各個區域、各個階層聯系起來的組織力量。

作為一個由馬克思主義武裝起來的革命政黨，中國共產黨繼承了馬克思主義建黨學說，尤其是吸收了列寧主義建黨原則，她的成立徹底改變了舊中國“一盤散沙”的組織無序狀態。高度重視組織建設是中國共產黨與生俱來的特點和優勢。作為一個具有高度組織紀律性的新型無產階級革命政黨，其使命是要領導、組織和動員人民群眾進行革命的戰斗，完成黨的革命任務，其本身必須是一個嚴密的有組織紀律性的戰斗部隊。從一開始，中國共產黨就沒有“受到歐洲社會民主黨第二國際的影響”。百年來，無論是在革命時期領導民眾武裝斗爭、完成新民主主義革命還是在建設時期順利完成社會主義改造任務、進行大規模的社會主義建設，或是在新時代領導人民“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”、完成黨的歷史使命，中國共產黨都始終高度重視組織力建設，時常思考如何整合自己的隊伍、鞏固自己的組織、動員有限的組織資源，以最大限度地凝聚和動員革命力量。因此，可以說，“一部中國共產黨的歷史就是一部重視組織、提升組織力的歷史”。在百年組織建設史中，中國共產黨圍繞“組織力”概念形成了獨特的言說方式和變遷圖景，展現著中共致力于將中國民眾“組織起來”的使命和自覺。

二、多元與闡釋：革命時期中共話語體系中“組織力”的歷史語境與特定涵義

在民主革命時期，“組織力”是一個見諸中共重要文獻中的一個高頻詞匯，集中展現著中共鞏固和整頓自身組織體系、組織動員革命力量所作出的探索與努力。歷史研究的重要任務，就是“重構其面對的范式情境(paradigm-situation)，厘清不同話語及其語境，通過復雜的語境來追蹤范式的轉換過程，解釋某些話語如何成為引發范式轉換的政治事件”。具體來說，革命時期，中共主要在以下幾個維度運用“組織力”概念。

1.“無產階級”(工人階級)的組織力

在創建之初，中共面臨的重要任務是將產業工人組織發動起來，使工人階級成為一個自覺自為的階級聯合力量，并通過聯合其他階級以強大的組織力、戰斗力共同對付資產階級，擴大黨在全國的政治影響。由此，無產階級的組織力建設就成為黨面臨的一項重要任務。在這個意義上，組織力主要是指無產階級政黨對無產階級(工人階級)的組織力。該時期，中共對組織力的使用和理解伴隨著對中國革命道路的戰略進程的理性認知和前瞻思索。一方面，民族民主革命任務的艱巨性要求政黨必須具有強大組織力；另一方面，處于幼年的政黨在組織力上表現出不足的現實性，要求作為無產階級先鋒隊的政黨必須切實提升自身組織力，鞏固黨的內部團結。

在中共二大上，黨就已經意識到在新民主主義取得勝利之后，中國的資產階級會得到一個“迅速發展”，從而與無產階級“處于對抗地位”，用他們從封建統治秩序中奪取的政權來壓迫無產階級，“這時他們壓迫的程度和無產階級能夠抵抗的程度，乃看無產階級在民主的戰爭期間所發揮的組織能力和戰斗能力至何程度而定”。在實現無產階級解放以后，革命將邁入第二步——實行無產階級專政，而無產階級的組織力是否鞏固，則是革命能否繼續成功的關鍵，“如果無產階級的組織力和戰斗力強固，這第二步奮斗是能跟著民主主義革命勝利以后即刻成功的”。更為重要的是，在工人階級領導聯合戰線里，工人們不僅要保持自身的獨立性，“不致為小資產階級的附屬物”，同時還要為自己的階級利益而奮斗，必須要通過共產黨和工會將自己組織起來，“時常要記得他們是一個獨立的階級，訓練自己的組織力和戰斗力，預備與貧農聯合組織蘇維埃，達到完全解放的目的”。為此，中共領導創建了一批現代工會組織。1922年5月初，由中共領導的、中國勞動組合書記部發起的第一次全國勞動大會在廣州召開，這次會議就被認為是“我們工人們組織力擴大的證明”。隨著工人運動的蓬勃發展，“組織力”開始頻繁出現在黨的重要文獻中，比如“工人組織力與戰斗力更加雄厚”，“上海工人奮斗經驗的增加和組織力的擴大，已是不小，即階級意識和自尊心都有長進”等等。隨著中共政治影響力的逐步擴大，需要在組織上擴大黨的覆蓋范圍，使黨的組織力與政治影響力同步提升、“同時生長”。因此，組織力也常常與黨的政治影響力被并列提及。1924年5月，中共中央執委擴大會議制定的《工會運動問題議決案》指出，“產業無產階級的經濟上、政治上的力量，必定要和他的組織力同時生長，因此黨的最重要的職任，便是繼續不斷在產業的工人里有規劃地創設工會的組織”。

2.1 兩組患者手術前后血液流變學指標比較 術后，兩組患者300 L/s全血粘度、100 L/s全血粘度、血漿粘度、紅細胞聚集指數、紅細胞壓積、纖維蛋白原水平均升高，血沉下降，且B組各指標的變化幅度均小于A組，差異均有統計學意義(P<0.05)。見表1。

2.“民眾的組織力”和“無產階級貧農的團結力與組織力”

在農民群眾占絕大多數的國度搞革命，組織力建設的重要任務之一在于廣泛發動和團結包括工農群眾在內的中國社會各階級民主力量以取得革命勝利，只有“發動黨所有的力量去執行黨的正確路線，黨才能執行自己的革命任務，奪取群眾到革命方面來，領導他們達到勝利的暴動”。李大釗認為，“中國浩大的農民群眾，如果能夠組織起來，參加中國革命，中國革命的成功就不遠了”。在這一背景下，能否把廣大農民組織起來，就成為衡量中共組織力的核心指標，也成為中國革命勝利與否的關鍵所在。為此，1926年7月，中共中央執委會四屆二次會議通過的《組織問題決議案》指出，“對于無黨群眾及無組織的群眾之工作，也是本黨在組織上的責任之一”。

第一，以提升質量為基礎，大幅度促進實效性提升的原則。利用多種現代化的科學技術手段，促使項目的科技含量大幅度提升，同時，應重視促使各環節操作具備較高的科學性，基于項目基地的具體施工標準，實施可行性以及有效性均較高的經營管理和建設操作。第二，合理擇址，因地制宜的原則。在對建設區域的自然生態環境以及地理條件等加以充分考量后，因地制宜的擇選基地的具體建設位置，有助于后期各環節建設操作更為順利的開展以及進行。

1926年12月17日，周恩來在《現時廣東的政治斗爭》一文中基于廣東革命斗爭情形的分析指出，過去的“反革命的軍閥的戰爭”與當前的“與一切半封建勢力作政治斗爭”相比較，過去只需打“幾處集合戰”，重視“國民革命軍的練成”即可，而當前的這種“政治斗爭”“面積遍及全省，這非靠民主勢力的擴大和充實，決難致勝”。因此，他指出：“民眾的組織力和武裝戰斗力之發展，民主政治的怎樣實施，是目前最切迫的工作。”周恩來在此處對廣東革命形勢的分析具有一定的普遍意義，革命形勢的變化致使中共對“組織力”的涵義認知及其使用范圍上發生了相應變遷。經過“北伐”的勝利進軍和革命形勢的發展，中共深刻認識到，革命的真正偉力深刻蘊藏在廣大工農群眾中間。1928年7月9日，黨的六大制定的《政治決議案》指出：“只有斗爭，只有力量，只有無產階級貧農的團結力與組織力，只有階級力量的對比能夠決定：資產階級民權革命的階段要到甚么時候完成，他將要怎樣快的經過那轉變到無產階級社會主義革命的過程?！币虼耍肮まr群眾已經要在參加革命戰爭的過程中，更加擴大自己的組織力與團結力，使中國革命勇猛前進，向著與帝國主義和治者階級決一死戰的時機方面去”。而就當時的現實狀況來說，“現在反革命的勢力還超過工農，群眾的斗爭與組織力量還非常薄弱”。中共清醒認識到，為了迎接新的革命高潮的到來，必須要大力爭取和依靠廣大民眾的組織力量。毛澤東在《在第二次全國蘇維埃代表大會上的報告》中指出：“蘇維埃政府只有用盡一切力量使民眾明了當前的危機與國民黨的罪惡，依靠于廣大民眾反帝國主義、反國民黨的覺悟程度與組織力量的提高，才能順利的執行自己的神圣的任務?！?/p>

從國家財政部對于構建現代管理會計體系的政策要求當中不難看出，公立醫院在發展實踐中需要進一步強化財務管理，加大成本核算與控制力度，嚴格落實財務制度的相關要求，這就需要從管理會計的維度著手構建起完善的組織架構，按照相關部署科學設置職能部門與崗位，配備專職的人才，從而為公立醫院經濟活動的預測、決策、規劃、控制等系列活動提供科學依據。

抗日戰爭時期，中共同樣高度重視把廣大民眾毫無例外地動員組織起來，惟其如此，才能為對敵斗爭激發源源不斷的深層動力，正如1938年5月毛澤東在《論持久戰》一文中指出的那樣，克服民眾的無組織狀態，把民眾組織起來，就找到了“戰爭的偉力之最深厚的根源”。1943年11月，毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區勞動英雄大會上發表以《組織起來》為題的著名講話，強調要“把群眾組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊機關學校的力量、一切男女老少的全勞動力半勞動力，只要是可能的，就要毫無例外地動員起來，組織起來，成為一支勞動大軍”。“組織起來”的號召，充分彰顯了中共對中國革命發展規律的深刻洞察和重視組織民眾、依靠民眾的高度自覺。

總體而言，大革命以后，黨對“組織力”的認識進一步拓展為“中國的勞動平民、小商人、農民”的組織力，也就是廣大民眾自身于內部所養成的、蘊藏在廣大民眾之中的民主勢力和組織力量。經過革命實踐歷練，黨充分認識到只有通過農民協會、商會、工會、教育會、學生會等組織的發展、統一、整頓和團結，民眾的組織力和戰斗力才能得到充實和發展，黨才能有力領導社會各階級革命力量、推動革命形勢不斷向前發展。

3.“黨的戰斗力組織力”和“黨與團體的組織力”

勒維斯之后，警方再也沒有發現新的嫌疑人。隨著時間流逝，找到真兇的機會越來越渺茫。但泰諾投毒案的影響不止于此。自從該案之后，類似案件愈演愈烈，時不時有人吃到了有毒的巧克力或是喝了含有殺蟲劑的果汁。僅在一年時間內，全美就發生了270起食品、藥品污染案，其中有36起被確認為故意投毒。

新時代中國共產黨對于“組織力”建設的高度重視和重點推進，彰顯出對馬克思主義政黨組織建設理論的守正與創新之道，黨不僅繼承了重視組織力建設的優良傳統和寶貴經驗，而且基于新的實踐為其賦予了新的時代內涵和理論意蘊。我們可從幾個角度理解新時代以來中共對“組織力”概念的使用：

處于秘密活動條件下，“黨的組織力”關乎黨最基本生存條件，關乎紅色政權的鞏固與壯大，毛澤東在分析中國紅色政權為什么能夠存在和發展的原因時指出，“一個要緊的條件”就是“共產黨組織的有力量和它的政策的不錯誤”。為了能在白色恐怖中獲得生存，黨對自身組織力狀況有著敏銳的洞察，高度重視通過加強組織力建設以配合黨領導的革命斗爭和武裝進攻。1929年4月5日，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中提到“黨的戰斗力組織力”的概念，強調要建立黨的無產階級基礎、創造大區域產業支部以鞏固無產階級領導。這一時期，中共采取了“三灣改編”“支部建在連上”“改造黨的組織”等一系列組織手段以緊密聯系群眾、凝聚群眾，為夯實黨的組織基礎、強化黨的領導能力發揮了重要作用，代表著黨的組織力建設的成功探索。

作為一個執行特定革命任務和政治任務的政治集團，中共話語體系中的“組織力”概念具有鮮明的革命意義與政治意義。1930年9月28日，中共六屆三中全會通過的《組織問題決議案》提出：“黨在蘇維埃區域要反對農民群眾中散亂無組織的傾向反映到黨里來，并且黨還應教育和領導群眾，使他們能逐漸習慣于無產階級的原則，習慣于蘇維埃政權的使用，以加強革命的組織力?！薄案锩慕M織力”實際上是黨對“革命”的“組織力”，即黨在革命領域組織階級動員、整合組織資源、凝聚革命力量以完成革命斗爭任務的組織動員能力。

隱性價值更需要用心去挖掘。比如拿專題紀錄片來說，作品絕大多數局限于從個人角度去審視，盡管我們覺得它的信息價值較高，或者說由于從中可窺見中國紀錄片發展軌跡因此具有憑證價值，某些片斷可作為當時社會生活原生態的一種記錄。又如解放前老百姓的衣食住行等。在判斷素材價值時還應注意到主題、畫面、解說詞之間的關系。

抗日戰爭時期，為了解決黨的組織力“還不夠強大”“遠落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區，尚無黨的組織，或非常狹小”等一系列突出問題，中共中央于1938年3月15日發出了《中共中央關于大量發展黨員的決議》，要求打破黨內在發展黨員中關門主義、在統一戰線中忽視黨的發展的不良傾向，吸收抗戰中新的積極分子與擴大黨的無產階級基礎，為進一步強化黨的組織力奠定了堅實基礎。在民族危亡緊急時刻，黨及時調整斗爭策略，積極為建立、擴大和鞏固抗日民族統一戰線奔走呼號，黨組織團結的對象不僅包括了工農群眾和城市小資產階級等進步力量，也包括了愛國民主人士、開明紳士、主張積極抗戰的地方實力派和國民黨人士以及積極支援中國抗戰的國際友好人士等等。在這一背景下，中共明確提出了“政治組織力”概念。1938年5月，毛澤東在《論持久戰》中，分析了中日戰爭的基本特點和優劣區別，認為與日本侵略戰爭的退步性和野蠻性相比而言，雖然中國的“軍力、經濟力和政治組織力是比較地弱的，然而正處于進步的時代，其戰爭是進步的和正義的，又有大國這個條件足以支持持久戰，世界的多數國家是會要援助中國的”。此處的“組織力”即黨在政治領域的組織力，是指不同黨派和主權國家間進行政治動員、政治宣傳、政治社會化以實現其政治目標的整體性組織能力。政治組織力不僅僅局限于某個階層，顯然是從一國政治體制和政權組織形式意義來講的，因為“一個國家的特定政黨的功能與組織力的發揮，在很大程度上還受到政治體制(包括政黨體制)的制約與影響”。無論是“黨的組織力”，還是“革命的組織力”“政治組織力”，均指的是作為政黨整體的組織力，是由黨的各級組織在崇高的組織使命、嚴密的組織體系、特定組織原則、嚴肅的組織紀律之下而產生的力量聚合，這一力量也成為了中共由弱小走向強大這一成長過程所形成的卓越領導力的構成要素。

4.“使軍隊兵士訓練組織力”

武裝斗爭是中國革命的主要特征之一，革命時期，軍隊是黨領導下的革命事業的“最重要的一支力量”，也是黨在戰爭條件下生死攸關的重要組織資源。1928年7月3日，周恩來在《六大以后軍事工作的主要任務》中提出：“對兵士自發的斗爭，我們不應袖手旁觀，應去領導，斗爭的目的使軍隊兵士訓練組織力?！焙茱@然，這里是在軍事工作層面上使用“組織力”概念的，只有軍隊組織力得到強化和鞏固，黨的紅色政權和革命事業才能得到有力保障。中共建黨和建軍具有高度同構性，人民軍隊作為中國民主革命的武裝集團，軍隊干部對于黨組織而言“負有重大的責任”。1942年6月，《中央軍委與總政治部關于軍隊中整頓三風的學習與檢查工作的指示》明確指出：“八路軍、新四軍是我黨的一種特殊的組織力量——武裝力量”。因此，黨高度重視在軍隊中整頓“三風”、鍛煉黨性，將軍隊干部組織起來具有“更有重大的意義”。

從這個意義上說，“組織力”很大程度上包含著對軍隊的組織力，比如適應革命戰爭條件下的特殊背景，黨為了強化自身組織建設曾多次提出過“黨員軍事化”的口號，提出“支部建在連上”的組織設置原則，要求“使支部成為民兵政治工作的領導組織”?？梢?，軍事上的組織力成為革命年代黨的組織力的重要意涵之一，也是中國共產黨整體組織力的重要來源和組成部分。這為后來黨在全面執政條件下實現對國家權力組織體系的再造提供了堅實的組織資源和經驗支撐，“在重建國家秩序的過程中，共產黨把在戰爭年代形成的黨—軍關系自然地轉移為黨—政關系，形成了以黨為核心的國家權力組織體系”。

三、聚焦與轉向：中華人民共和國成立以后中共話語中“組織力”詞義內涵變遷

革命勝利以后，中共延續了在革命年代重視“組織起來”的行動特質和優良傳統，“組織力”的話語空間發生了明顯轉向。在改革開放新時期，一度不再使用“組織力”的概念表述，而代之以“組織力量”“黨的力量”“強大力量”“黨的戰斗力”等話語表述。同時，中共及時適應改革開放和社會主義現代化建設新形勢和新要求，提出了諸如引領力、凝聚力、吸引力、號召力、戰斗力等新話語表述，展現出鮮明的時代特征。

1.“黨的純潔性和戰斗力的保持與提高”

中華人民共和國成立以后，黨員規模迅速壯大，黨員人數由1945年抗戰勝利時的121萬增加到1950年上半年的500萬。在這種情況下，影響黨的組織力的主要因素在于組織不純、脫離群眾等，比如：“在原有的老黨員中，有一小部分大思想上發生于墮落性質的變化；另一方面，因為在發展黨的工作上，疏于管理，以致又有許多覺悟不高，甚至思想墮落的人，也被接收為黨員，并有一些壞分子鉆進了黨內?！币虼?，中共對組織建設的重心做出了及時調整，通過加強審查、教育和監督，以“發現與培養真正的積極分子”，使黨員的政治覺悟程度達到共產黨員的條件和標準。為此，1950年5月，中共中央《關于發展和鞏固黨的組織的指示》提出：“黨的任務不是繼續發展，而是如何加強黨的教育和調整黨的組織問題?！?951年4月9日，《中國共產黨第一次全國組織工作會議關于整頓黨的基層組織的決議》進一步提出了“黨的純潔性和戰斗力的保持與提高”的重要命題，要求對“已有的基層組織加以整理，尤其需要健全黨的支部的組織生活及經常的教育工作”。這些要求與舉措彰顯出了黨在新的執政環境下為堅持更高的黨員標準而對黨員條件所作的努力，對于保持和提高黨的組織力具有十分重要的意義。1956年召開的中共八大把貫徹群眾路線作為執政黨必須著力解決的歷史任務。而黨聯系廣大群眾的基本紐帶就是黨的基層組織，為此，八大提出了黨的領導機關應經常檢查和改進基層組織工作的任務，八大黨章首次使用了“黨的基層組織”這一概念。后來由于受到“左”傾思想路線的影響，黨的八大提出的一系列正確主張被迫中斷，黨的組織力意涵也發生了一定程度的扭曲和異化。

隨著國家結束十年動亂，中共面臨的主要任務主要集中在發展、鞏固和整頓黨的各級組織，中共延續了革命年代重視“組織起來”的行動特質與優良傳統。同革命時期黨要大規模組織動員社會各個階級投入革命斗爭相比，在建設時期，黨面臨的發展和鞏固黨的組織的任務顯然更加突出。因此，相比于在革命時期在多元化意義上使用組織力概念，在建設時期，黨中央很少再明確使用“組織力”概念，而是突出強調了保持和提高黨的純潔性和戰斗力的命題，其目的是使得黨的組織不會因執政環境發生轉變而發生異化。就“純潔性和戰斗力”與“組織力”的聯系與區別而言，前者構成了后者的一個前提性、基礎性要素。換言之，首先要在保持黨的基本屬性和革命精神不發生改變的情況下，黨的組織力才能得以有效保持，黨的組織基因才能得以有效傳承。以“組織力”與“戰斗力”的關系為例，“戰斗力”原本是用來形容軍隊進行作戰任務的能力，即作戰能力，在建設時期，它被黨用作形容貫徹黨的主張、執行黨的任務、充分發揮基層組織戰斗堡壘作用的一個重要指標。組織力是戰斗力的基礎與要件，戰斗力是組織力的升級與延伸?？傊?，這一歷史時期，雖然黨對“組織力”的使用頻次明顯減少，但并沒有停止對組織力建設的思考和探索，而是注重通過一定的有力舉措和制度載體鞏固黨的組織力，充分利用在革命年代積累的組織資源，充分利用黨強大的組織能力以服務和保障社會主義過渡和社會主義現代化建設事業。

科學做好“雙聯”站點合并調整工作?？h人大常委會在全縣8個鎮、1個街道設立了9個人大代表民情聯絡站，按照“四有”（有辦公場所、有辦公設施、有工作制度、有活動經費）和“三統一”（統一建設、統一管理、統一接待時間）標準進行規范化建設和管理。在全縣按片區（管區、社區）設立47個人大代表聯絡點。把每月雙周的周四作為全縣各聯絡站點代表接待日。

改革開放以后，中國社會出現了許多新型社會階層和大批“兩新組織”，單位體制、居委會制度、戶籍制度等組織制度所能釋放出的組織力量日漸式微，原有的基層黨組織體系日漸松散，黨的階級基礎和組織基礎出現了一定分化，原有的組織體系已難以適應黨員教育管理和進行基層組織動員的新要求，需要根據社會結構的變化加以調整和完善?！敖M織力”的話語詞義和使用場域上發生了一定轉化和聚焦，新的組織實踐催生了許多新的表述，比如“凝聚力、吸引力、戰斗力”等等，這一系列新概念與“組織力”語義類似，又有著細微差別，都是與“組織力”具有密切關聯的新范疇和新表述，代表著準確理解新時期組織力話語內涵的特定維度。

（一）體育教學目標與評價形式不同步。教育改革的目標，就是促進初中生獲得全面發展。因此體育教學目標就必須圍繞這個方面出發，包括體育教學評價。但是從實際角度來說，傳統初中體育教學評價的形式過于單一，不乏“一刀切”的現象出現。這也使得不少學生在評價中，處于一種劣勢的局面。不公平的評價，也使得學生對于體育喪失了積極性，這在很多時候都會影響到初中生的成長。為此，體育教師在反思教學評價上，就必須重視評價形式的有效拓展，讓體育教學目標與評價形式高度融合。

1989年8月，在全國組織部長會議上，江澤民指出：“黨的戰斗力，黨的力量，表現在哪里？我看首先表現在近三百萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。”這一論述將“戰斗力”“黨的力量”與基層組織建設明確聯系在了一起。他還指出：“在如此深刻、廣泛的歷史大變革時期，如果黨的基層組織缺乏凝聚力和戰斗力，廣大黨員不能發揮應有的先鋒模范作用，那么，黨要對正在進行的現代化建設事業實現有效的政治領導，勢必因為缺乏堅強的組織保證而成為一句空話。”此處運用了“凝聚力”“戰斗力”的表述，可視為“組織力”的時代化表達，它們共同構成了“黨的力量”的支撐要素。

1992年10月，中共十四大進一步提出了“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”的重要論斷。1993年11月，在十四屆三中全會上，江澤民指出：“黨的基層組織是黨的基礎，基礎穩固才能保證黨的整體有強大的戰斗力，才能經得住任何風浪的考驗?！?997年9月，中共十五大繼續強調加強和改進黨的基層組織建設，使其成為“貫徹黨的路線方針政策、團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰斗堡壘”。雖未明確提出“組織力”話語，但“團結和帶領群眾”的時代任務中內在包含著提升黨的組織力的客觀要求。

進入新世紀，中共十六大立足于現實，適應新形勢新任務和新要求，對基層黨組織的職能作了新表述，要求“堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力”。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了“不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力”的命題。這一新提法主要著眼于擴大基層黨組織的覆蓋面，使黨的基層組織真正成為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，在凝聚人心、化解矛盾、維護穩定等方面發揮積極作用，但“組織力”的理念和話語尚未明確化。

隨著黨的基層組織建設，在非公有制企業、城市街道社區、農村集體經濟、“兩新組織”等領域成長，加強和改進組織工作的新課題，“組織力”的含義發生了進一步擴充和拓展，比如：針對農村基層黨組織，提出了“提高農村基層黨組織的基層服務功能”“在群眾中形成更大的凝聚力、號召力”；針對非公企業黨組織，提出要“按照政策積極做好、團結、教育、引導他們的工作”，把私營企業主“團結在黨組織的周圍”；在街道社區黨組織中，要“做到凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務群眾的工作，就有黨員在發揮作用”。

今年3月，三十四團啟動連隊“兩委”選舉工作，李映華被連隊黨員選舉全票當選為連隊黨支部書記。走馬上任后，李映華立即開始走家入戶，詳細了解全連每家每戶的基本情況，征求職工群眾對連隊“兩委”和連隊發展的意見建議，對于生產和生活上有困難的職工群眾，他都一一記錄下來。隨后，他和十連其他“兩委”成員嚴格按照有關政策，堅持認真細致、規范有序、公平公正的工作作風，順利完成了全連土地確權劃分工作，全連沒有發生一起因土地確權劃分而產生的糾紛。

高素質的專業化監察隊伍對于組織職能的發揮具有重大意義。學者李秋芳、孫壯志在其2015年出版的《反腐敗體制機制國際比較研究》一書中指出，瑞典經濟犯罪調查局大約有400名工作人員，其中包括檢察官、警官、經濟調查員（例如司法鑒定會計）和行政人員，調查員必須具備很強的專業知識和技能，同時，每個處都配備各領域的專家作為機構成員，而阿根廷審計總署更是要求內部人員必須具備大學經濟學或法學學歷，并通過金融管理和審計專業資格考試?？梢姡邔W歷、專業化、職業化是切實履行監察監督職能必備的要素，也是世界各國反腐敗過程中機構人員遴選必須考量的基本素質要求。

四、激活與復興：新時代中共話語中“組織力”概念的創新發展

新時代黨的組織力話語的生成面臨著更為深刻的時代背景。中共十八大以來，著眼于“兩個一百年”奮斗目標，面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，承擔實現國家治理現代化的時代任務，黨的基層組織承擔著艱巨繁重的使命職責，“組織力”在新的時代背景下被重新提出。

1.“以提升組織力為重點”

強大的組織力來自健全完善的組織體系，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢’”，要落實中央決策部署、鞏固黨的執政基礎，“真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來”。針對一段時期以來一些基層黨組織“軟弱渙散”“虛化弱化邊緣化”“組織意識淡薄”“政治功能不強”“黨員教育寬松軟”等多方面突出問題，迫切需要重新激活基層黨組織組織力，強化基層黨組織政治屬性和政治功能，通過黨的組織再造與組織賦能為完成新時代黨的使命任務提供堅強組織保障。黨的十八大以來，中共中央以實施全面從嚴治黨戰略為抓手，全面推進黨的建設新的偉大工程，首次概括提出新時代黨的組織路線，集中整治和整頓基層黨組織，大力推進支部建設標準化、規范化，增強黨組織政治功能和組織功能，使基層黨組織重新煥發出組織力和戰斗力，強化了基層黨組織的組織力重塑和基層社會“再組織化”。

黨史語境中的“組織力”是伴隨著近代中國社會形態和黨自身組織形態演變而逐漸生成的一個概念，具有其特定的歷史語境。鴉片戰爭以前，中國封建社會長期建立在自給自足的自然經濟基礎之上。從事農業生產所需的生產資料多半是靠與自然交換獲得，人們所獲得的生活資料大部分用于自己消費，而非用于社會再生產與商品交換，自給自足的自然經濟長期占據主導地位，這就難以形成將社會各階級聯系起來的組織力量。這就導致近代中國社會在政治上、組織上的孱弱與匱乏，正如1922年6月《中國共產黨對于時局的主張》中所指出的，“中國經過了幾千年的封建政治，人民生活基礎自來都建設在農業經濟上面，在這種政治經濟之下的人民，自然缺乏政治上的感覺力與組織力”。1923年5月26日，瞿秋白在《帝國主義侵略中國之各種方式》一文中也闡述了半殖民半封建社會下的中國民眾組織力不足的狀況，他指出，“中國的勞動平民、小商人、農民，受帝國主義經濟上政治上的惡果，失業破產，一時還沒養成偉大的組織力”。

社會公共資產的載體是在各級民政部門登記注冊的社會團體、基金會、社會服務機構的社會組織。社會公共資產與企業國有資產、政府性資產雖然都為社會提供公共產品或準公共產品，都具有“公有”資產形式，但資產屬性、管理方式、產權結構等方面并不全然相同。政府性資產以“政府公共資產”冠之更為恰當，它以社會福利最大化和政治、經濟制度穩固為主要目標等。社會公共資產以社會服務、社會治理、社會資本增值、滿足公民訴求、保障公民利益等為目標，是一種特殊的所有權形式。

中共十九大以后，黨全面總結不同時期加強組織建設的歷史經驗，吸收新時代加強和改進組織建設，尤其是基層組織建設的新鮮經驗，對黨的基層組織的地位、作用、要素、功能以及工作重點進行了深邃思考和理論概括，形成了關于組織力的系統表達。2017年10月，在黨的十九大報告的“加強基層組織建設”部分，強調要“以提升組織力為重點，突出政治功能”，這是在黨的重要文獻中首次正式提出“組織力”這一概念。此外，報告還提出了“黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”的表述，這四個力與“組織力”密切相關又相對獨立，其中，“群眾組織力”是以群眾為組織對象的“組織力”的一個構成要件。2018年7月，全國組織工作會議強調，要緊緊圍繞著“把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，要求黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”這一核心目標，著力“健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”，健全黨的組織體系，進而“把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來”。2018年9月，中央政治局召開會議審議《中國共產黨支部工作條例(試行)》時再次提出，“全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能”的要求，強調要“不斷擴大覆蓋面、著力提高組織力和領導力，突出政治功能、強化政治引領”。當前，組織力成為一個指稱基層黨組織建設范疇的穩定詞匯和標識性概念，隨著基層組織建設實踐的深入發展，組織力的內容指向逐漸聚焦，概念表述漸次清晰，理論內涵不斷豐富。

2.新時代“組織力”的時代意蘊和實踐指向

除針對工人階級、農民階級等具體群體和階級使用“組織力”外，中共也將“黨”自身視為一個組織整體，作為一個獨立范疇在政黨組織整體意義上使用“組織力”概念。建黨初期，處于幼年時期的黨，其無產階級基礎尚未完全鞏固，組織體系尚不健全，經過北伐勝利進軍和工農運動大發展，黨的隊伍持續發展壯大，組織力得到了顯著提高。然而，大革命失敗后，在白色恐怖中，城市和鄉村黨的支部被大大削弱。1929年2月7日，《中共中央給毛澤東、朱德的信》提出：“黨的無產階級基礎既如是削弱，而干部分子又因兩年來白色恐怖的摧殘損失極巨，故黨的戰斗力組織力雖經六次大會正確路線的指導終還未健全起來。”可以看出，此處的“組織力”概念的指涉對象同樣是作為一個整體意義上的“黨”，而非單獨針對于某個特定的階級、群體。

其一，從黨的政治建設的角度看，黨的組織力是一個“與黨的性質、宗旨、責任、使命等密切相關的一個政治概念。馬克思主義政黨的組織力事關黨的政治生命力與戰斗力，是全黨與各級黨組織發揮先進性、踐行黨的宗旨、履行黨的責任與使命的能力的總和與總稱”。中共在強調“組織力”的同時，并列提出要突出“政治功能”，強化組織政治屬性，這也與黨的十八大以來不斷強化的政治建設密不可分，這一概念的重新出場“顯示了堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的決心”。在這個意義上，組織力建設的實踐要旨就是要強化對黨的各級組織和黨員干部的政治組織動員，加強黨內教育管理，消除黨的領導落實到基層時出現的“中梗阻”現象，保證中央政令暢通、令行禁止，使基層黨組織成為貫徹落實中央各項決策部署的堅強戰斗堡壘。

其二，從基層治理與國家治理的角度看，組織力是中國共產黨治理能力的關鍵要素，“黨領導基層社會治理，需要提升黨的組織力確保社會治理秩序，增強黨的政治功能確保社會治理的正確方向”。組織力建設的重要意義在于以黨的強大組織力引領、帶動和實現基層治理現代化，進而成為推動實現國家治理現代化的基礎性動力。

其三，從群眾路線的角度看，組織力建設的實踐要旨就是要注意時刻密切聯系群眾、高效組織群眾、善于動員群眾，走好新時代黨的群眾路線，根本防止黨淪為脫離民眾的特權階層和“泥腿巨人”。

其四，從實現黨的長期執政的角度看，組織力建設關乎中共執政根基的堅實穩固，關乎一個具有九千多萬黨員、四百多萬個基層組織的超大型政黨組織的高效集體行動，這充分凸顯出新時代以來中共高度重視和重申組織力建設的深層戰略考量。

五、重構與再生：新時代關于中共“組織力”話語創新的若干思考

“組織力”成為現代政黨政治的一個重要術語，依前文所言，“組織力”概念經歷了自革命時期的高頻出場到建設時期的適度聚焦再到新時代的話語復興，是一個富有理論生命力的概念。新時代背景下，中共在鄉村治理、城市社區治理、非公企業、互聯網等領域的組織新實踐為組織力概念生長提供了新的契機，應結合新的實踐為組織力賦予新的時代精神和話語內涵。

1.把握新時代中國共產黨話語中“組織力”概念的回歸與超越

“中國現代國家建設總體而言可資利用的資源是相當匱乏的，其中最突出的是組織資源的匱乏或曰低組織化狀態。”面對“一盤散沙”和內憂外患的近代中國，以革命起家的中國共產黨不僅要將民眾最大限度地組織起來，結成最廣泛的民主革命統一戰線，而且要在革命斗爭中加強自身建設，在組織上肩負著“鞏固黨”“改造黨”“建設黨”的重要任務?！敖M織力”在民主革命時期，尤其在大革命時期成為中共領導人講話和重要文獻中的一個高頻詞匯，一方面充分凸顯出其在白色恐怖統治和嚴酷戰爭條件下求生存、求發展的憂患意識和高度自覺；另一方面，組織力本身是對馬克思主義政黨自身嚴密組織特質的一種寫照和表達，顯示出對其作為馬克思主義政黨的組織特性的主體關照和內在省察，這與一些結構松散、組織意識淡薄、黨內組織內耗嚴重的西方政黨組織顯然不可同日而語。

在革命、建設與改革的不同歷史時期，“無論是自身高度組織化的存在形態還是將最廣大人群‘組織起來’的行動方式，都賦予中國共產黨強大的組織力”。中共十九大以后，黨對“組織力”的強調體現出馬克思主義政黨組織嚴密組織屬性和強大組織能力的一種強化，同時，又積極適應國家治理現代化和黨內治理現代化的新實踐和新課題，為組織力注入時代活力和時代精神，賦予新的話語內涵，彰顯了馬克思主義政黨獨特的組織優勢。新時代，中共提出了建設世界上最強大政黨的戰略目標，我們對組織力的認識應當既立足于經典論著中關于組織建設的思想原則，傳承好在中國共產黨作為馬克思主義政黨的優良組織基因，又樹立問題意識和問題導向，立足于新的實踐為馬克思主義關于政黨組織建設的學說注入新的理論生命力，明確新時代組織力的政治功能、內涵外延、要素結構與實踐指向，以概念的明晰化提升實踐的實效性、精準性，防止“組織力”概念泛化、模糊化，為建設長期執政的馬克思主義政黨提供豐厚組織力量支撐。

2.深化概念史研究，打造標識性概念，推動中共黨建史話語體系的構建與調適

在中共黨建話語體系中，“組織力”無疑是一個頗具代表性又有自身特色的學術概念，學術界當前對于此類概念的考證與闡釋顯然不夠。事實上，在百余年自身建設史中，黨積累了十分豐富而具有鮮明中國特色的核心概念與語匯資源，比如作為民眾聯系機制的“群眾路線”、作為精英錄用機制的“黨管干部原則”、作為黨員教育管理重要平臺的“黨內政治生活”、作為中共自身建設重要載體的“政治紀律和政治規矩”、作為黨內運行制度規則的“民主集中制”、作為重要協調和決策機制的“黨政聯席會議”，作為跳出治亂興衰歷史周期率有效途徑的“自我革命”等等。這些核心概念有的來自對馬克思主義政黨學說思想淵源的傳承創新，有的來自基于黨自身成功經驗事實的主觀建構，有的來自新的時代背景下解決嶄新實踐課題的話語創新，它們同“組織力”一道，構成了黨的建設偉大工程的話語圖譜與敘說風格。百年大黨，經歷了從弱小到強大，中國共產黨積累了足夠豐富的理論素材和經驗事實。新時代構建中國化馬克思主義黨建理論體系，首先要注重從概念史對這些核心概念進行原理性提煉、學理性加工和學術化建構，積極打造“標識性”學術概念和理論話語，構建起足以和黨的建設新的偉大工程相銜接、與世界第一大政黨地位相匹配、與西方政黨理論向對等的黨建話語體系，以概念創新與供給豐富黨的建設話語體系建設，以黨的建設話語體系的調適與創新支撐黨建知識體系生產，推動形成黨的建設學科體系、學術體系和話語體系良性互動的局面。唯有如此，才能有助于在學理上破解“中國共產黨為什么能”的獨特基因密碼，也才能有助于強化中國政黨理論的解釋力。

3.傳承中共優良組織基因，激活基層組織活力，實現對基層社會的“再組織化”

從實踐層面來看，組織力建設是一項歷史性課題，將貫穿于中國共產黨領導的革命、建設和革命的全過程，貫穿于中共長期執政的全過程。組織力建設并非易事，涉及到黨的組織路線、組織原則、組織紀律、組織結構、組織功能、組織體系等方方面面的要素和變量，還需要深入細致的日常群眾工作、富有成效的宣傳思想工作、經常化的黨內教育管理工作等方面的協同配合。在民主革命時期，黨就認識到組織力的獲得絕不僅僅是通過政治口號和武裝暴動口號自然獲得的，而是“必須從日常斗爭、罷工與示威”中逐步提升的。

習近平提出：“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾?！毙聲r代要真正解決基層選集失序、基層治理失靈、基層組織弱化等現象，從根本上防止“大而不強”的現象，充分發揮黨的組織優勢，基層組織力建設尤為關鍵。近年來，黨中央對基層黨建提出一系列新要求、作出了一系列新部署，但是在時代背景、組織環境、政治生態都發生深刻變化的情勢下，“組織力”建設何以可能？在準確理解組織力的話語內涵和實踐指向的基礎上，如何不斷深化對黨的組織力建設的規律性認識，如何以組織力建設為核心對新時代中國基層社會實現“再組織化”？在人工智能背景下，政黨組織力建設會產生許多新課題、新挑戰。如何以組織力的重塑使中國共產黨在新時代煥發新的政黨生命力，進而鞏固黨長期執政的群眾基礎和社會根基？這是值得我們進一步深入思考和研究的重大課題。