新安全生產(chǎn)法在高速公路建設(shè)安全管理中的應(yīng)用

秦榮旺

(山西交通建設(shè)監(jiān)理咨詢集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

0 引 言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高速發(fā)展之下，高速公路作為重要交通設(shè)施不斷建設(shè)和應(yīng)用，且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，建設(shè)施工速度也在增大時(shí)，對(duì)于高速公路的建設(shè)與管理有著更高的要求，特別是在安全管理方面，只有確保安全管理的水平，才能保障人們生命與財(cái)產(chǎn)安全，免受損害和影響。新安全生產(chǎn)法是保障高速公路安全的重要法律法規(guī)，所以必須落實(shí)到實(shí)踐中，以更好的消除安全事故，提高高速公路建設(shè)管理水平。

1 高速公路施工安全管理中存在的問題

習(xí)近平總書記多次在會(huì)議中表示，人民群眾的生命安全永遠(yuǎn)是第一位的，任何發(fā)展都不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是任何人不能違背的。目前我國(guó)高速公路全面建設(shè)，處于高速發(fā)展的階段，隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增多，不同地區(qū)遇到的地質(zhì)條件也變得更加特殊，所以導(dǎo)致很多安全事故的發(fā)生，這就表示在高速公路建設(shè)中，面臨著巨大的安全壓力，形勢(shì)也非常嚴(yán)峻，必須采取管理措施。在這種情況下，高速公路施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)新安全法，落實(shí)施工安全管控措施。

1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)前高速公路項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)，有些單位的管理者思想意識(shí)比較落后，過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理，安全管理停留在理論或者項(xiàng)目上，并未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，沒有簽署相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任單與責(zé)任清單，也沒有逐一落實(shí)安全管理措施，并未執(zhí)行安全生產(chǎn)的相應(yīng)法律。思想意識(shí)以及主觀方面忽視安全生產(chǎn)管理，未認(rèn)真落實(shí)新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，安全隱患并未及時(shí)消除，管理體系不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，造成安全事故發(fā)生率較高。

1.2 重視程度不夠

有些高速公路項(xiàng)目施工單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的重視度較高，沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，也沒有配置相應(yīng)的工作人員，安全資金投入不足，安全法律法規(guī)執(zhí)行力度較差，安全保障措施不合理，盲目趕工期的情況較為常見，安全管理根本不能達(dá)到應(yīng)有的效果。在項(xiàng)目施工建設(shè)中，有些人員是臨時(shí)工，沒有參與到任何安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，也不具備自我防護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致施工中沒有提高安全防范水平，現(xiàn)場(chǎng)有很多安全隱患，甚至造成人員傷亡的惡性事件。

1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)

高速公路施工單位只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，所以會(huì)投入更大的精力進(jìn)行成本降低，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境管理不到位，安全管控不合理，安全事故的發(fā)生率不斷的升高。根據(jù)我國(guó)的建筑領(lǐng)域的實(shí)際情況來看，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，很多單位的安全資金投入并不能達(dá)到項(xiàng)目成本的1.5%的法定要求，尤其是很多企業(yè)的管理者安全管理意識(shí)比較薄弱，忽視安全管理工作，沒有配置完善的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，造成事故頻繁發(fā)生。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位

高速公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，跨越的區(qū)域比較長(zhǎng)，建設(shè)線路較長(zhǎng)，專職配置的人員數(shù)量比較少，安全人員占比不合格，且項(xiàng)目管理者對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益重視度較高，不能積極的履行安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，沒有重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理，造成人員安全意識(shí)比較薄弱，安全教育也沒有組織開展進(jìn)行，最終導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)升高，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施未嚴(yán)格落實(shí)

安全檢查是進(jìn)行安全事故預(yù)防的主要舉措，但是很多高速公路項(xiàng)目單位都沒有加強(qiáng)安全檢查工作，一些人員的配合度較差，整改力度不足，違章操作的情況比較常見，甚至沒有聽從安全管理人員的指揮，安全設(shè)施配置不到位，違規(guī)操作的情況比較常見，所以導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

1.6 安全隱患排查水平低

在高速公路項(xiàng)目的施工安全管理過程中，加強(qiáng)安全隱患排查、預(yù)防是極為重要的。因此，施工管理者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，合理的部署和管理。但是很多人員在排查安全隱患時(shí)，精細(xì)化方案不到位，排查效果較差，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施造成影響。

2 安全管理建議及預(yù)防措施

2.1 建設(shè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制

新安全法中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)該按照該法律執(zhí)行，同時(shí)也要執(zhí)行其他關(guān)于安全的法律、法規(guī)，提高安全生產(chǎn)管理水平，建設(shè)完善的安全生產(chǎn)管理制度，提高安全管理水平。分析新安全法中的相關(guān)內(nèi)容，與以往安全法律對(duì)比，其第四條更加重視的“全員”參與，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面重視安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，必須將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一位員工身上，每個(gè)崗位都有明確的安全責(zé)任，提高安全管理水平。構(gòu)建完善的安全責(zé)任工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)細(xì)節(jié)部位工作順利實(shí)施，精簡(jiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理分工協(xié)作，從而提高安全生產(chǎn)管理水平。確定各級(jí)人員的責(zé)任，明確工作范圍，形成安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)格化管理體系，每個(gè)人都處于網(wǎng)格中，提高精細(xì)化管理水平，防止發(fā)生消極怠工的情況，提高人員責(zé)任意識(shí)。

2.2 加快構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制

建設(shè)安全雙重管理系統(tǒng)，就是要將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系放在同等的位置上，相互促進(jìn)、相互支撐，共同完成高速公路安全生產(chǎn)任務(wù)。工程單位重視安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析，辨別危險(xiǎn)源，結(jié)合不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，從制度、人員、技術(shù)、裝備等方面出發(fā)，采取合理的預(yù)防措施。經(jīng)過各種安全檢查工作，排查安全隱患，把事故控制在合理的范圍內(nèi)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的總體水平，才能消除風(fēng)險(xiǎn)隱患影響，建設(shè)工作臺(tái)賬，提高安全檢查的總體水平，才能更好的消除安全隱患。對(duì)于嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，由企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭進(jìn)行整改，加強(qiáng)監(jiān)督與管控，整治工作必須徹底，安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。

2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

高速公路施工單位以建設(shè)安全工地為目標(biāo)，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的綜合整治管理工作，以新安全法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)的日常管理措施，重視自我糾正、自我評(píng)價(jià)，消除薄弱環(huán)節(jié)的影響，投入較多的安全費(fèi)用，才能滿足當(dāng)前的安全生產(chǎn)需要。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，真正的提升安全生產(chǎn)水平。

2.4 提高人的安全可靠性

人是開展工作的基礎(chǔ)，提高人的安全可靠性，就是要從人的本質(zhì)出發(fā)，重視人的安全教育活動(dòng)，引導(dǎo)和約束都是必不可少的。明確人的安全管理崗位責(zé)任，落實(shí)安全管理相應(yīng)的工作，并且重視安全保護(hù)工作的實(shí)施，才能真正的落實(shí)新安全法的相應(yīng)內(nèi)容。新安全法第四十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心里狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，工程企業(yè)還必須重視人員心理疏導(dǎo)、精神慰藉，以飽滿的精神投入到工作中，全面執(zhí)行企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防發(fā)生安全事故問題。企業(yè)重視和員工的聯(lián)系，對(duì)于每位員工有足夠的了解，真正的幫助員工解決存在的問題，消除不穩(wěn)定的因素。

2.5 重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部位安全管控

對(duì)于以往高速公路工程中發(fā)生的安全事故作為自己的警示案例，重視事故教訓(xùn)工作，認(rèn)清目前的安全管理形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)于高速公路周邊地質(zhì)環(huán)境的勘察，了解地質(zhì)災(zāi)害以及特殊地質(zhì)條件，重點(diǎn)對(duì)復(fù)雜橋梁、長(zhǎng)大隧道、高邊坡深基坑的隱患排查與治理，尤其是保障特種設(shè)備的安全性，消除安全事故問題隱患。

3 結(jié) 語

當(dāng)前我國(guó)高速公路項(xiàng)目建設(shè)速度加快，尤其是遇到很多特殊地質(zhì)條件，容易引發(fā)安全事故，所以需要加強(qiáng)安全管理，才能避免引發(fā)嚴(yán)重安全事故。以新安全法實(shí)施為契機(jī)，積極落實(shí)高速公路建設(shè)過程的安全生產(chǎn)管理措施，提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平，消除安全隱患，保障人員與工程的安全性。