立體式推進科技體制改革駛向深水區

□ 文/韋龍貴 賈策

習近平總書記指出：“實施創新驅動發展戰略，提高自主創新能力是關鍵環節，而提高自主創新能力需要從體制機制等多方面來保證。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技體制改革作出一系列重要戰略部署，強化創新驅動的頂層設計，搭建科技體制改革“四梁八柱”，建設中國特色國家創新體系。

“科技創新發展是我們高質量發展道路上必須邁過去的‘坎’，我們要進一步加大科技改革力度、優化科技改革制度、強化創新科技發展。”中海油能源發展股份有限公司（簡稱海油發展）黨委相關負責人表示。近幾年，海油發展聚焦重點領域和關鍵環節，持續推進科技體制改革向縱深發展，促進了企業高質量發展。

創新驅動發展，深化改革是根本動力

為深入踐行習近平總書記關于建設海洋強國、加快深海油氣資源勘探開發重要指示精神，始終堅持科技創新在保障國家能源安全、促進經濟社會發展的核心地位和突出作用，海油發展堅持多措并舉、點面結合，構建了全方位、網格狀、組合拳的立體式推進格局，使公司真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，變“要我創新”為“我要創新”。海油發展科技體制深化改革的大幕，就此拉開。

海油發展科創與數字化部辦公室里懸掛著重點任務施工圖，每完成一項改革任務，施工圖上便會插一面小紅旗。截至2021年底，隨著21項改革三年行動任務的全面完成，施工圖上已遍插紅旗。自科技體制改革以來，海油發展組織各單位建立科技與網信組織機構，完善兩級科信委員會，多家所屬單位成立科創與數字化部；先后出臺《加快深海油氣資源勘探開發重要指示精神實施方案》《海油發展加強科技自主創新、攻關關鍵核心技術專項行動方案》等方案。通過實施“揭榜掛帥”方案，全面授予項目經理技術路線自主選擇權、項目組成員績效考核權，項目獎勵資金分配權、項目一般事項變更權；制定“精準激勵”方案，總投入1800萬元科技獎勵金額，努力增強科技人員價值感和獲得感。

2020年4月，海油發展所屬天津化工研究設計院、常州涂料化工研究院被納入“科改示范企業”。一年多來，兩家所屬單位持續深化體制機制改革，大膽探索，扎實推進各項改革任務落實落地，在規范公司治理、混合所有制改革、科技成果孵化等方面充分發揮示范引領作用，積極積累改革經驗和改革措施，并在國務院國資委“科改示范行動”標桿企業評選中獲評“優秀”。

這是一場大刀闊斧的改革，科技成果轉化難、科研隊伍管理低效、創新發展活力不足等多年制約創新的老難題，也都被“下狠手、動真刀”，改革措施真正落地生根。

頂層繪制改革藍圖，持續優化科技創新環境

一系列緊密落地的科技體制改革措施，劍指一個個曾經阻礙科技創新的障礙，管理效能明顯提升，創新活力明顯激活。

“管得太死”“管得太細”，是制約科研人員創新活力的“絆腳石”，也是十八大以來深化科技體制改革重拳出擊的對象。“科技體制改革開展以來，公司意識到自身科技管理制度存在大量的僵尸體系，通過廢除、合并冗余的制度后，公司的科研體系由原來的18項縮減為5項，我們科研人員可以清晰地獲取并了解公司的制度要求。”海油發展物流公司海南智能庫房項目組王振講道。

在科研管理更高效的同時，海油發展環環相扣、步步深入促進科技成果轉化的精準激勵措施，讓創新紅利實打實地落到了科研人員手心里。海油發展重大專項“CCUS一體化低成本技術研究及應用（Ⅰ期）”屬于三類項目，在項目執行期間，項目經理和課題經理增設崗位津貼標準。這得益于《中海油能源發展股份有限公司科技人員精準激勵指導意見（試行）》等辦法的出臺，激發出科研人員的創新活力。

為改善科研經費管理，優化科研組織方式，海油發展開展減輕科研人員負擔的專項行動，實施“揭榜掛帥”“賽馬”制等新型項目組織方式等，落實項目經理“責權利”，做到充分放權、能放盡放。天津院特色化工技術研究室主任、“揭榜掛帥”責任人李晨表示，“現在十萬以下的科研經費都是由我來審批，這大大縮減了很多科研材料的購買時間，減少了科研項目的空白期。”

海油發展科技體制改革開展以來，“帽子”滿天飛的現象得到遏制，“四唯”傾向明顯好轉，以創新、擔當、能力、貢獻論英雄的趨勢正在成為共識，也為加快科技自立自強打下堅實的基礎。

聚焦主營業務，推動科技自立自強

如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。

戰略科技力量是科技自立自強的關鍵支撐。4月8日，由海油發展自主研制的我國首座海上可移動自升式井口平臺“海洋石油163”正式投產，標志著我國海洋邊際油田開發能力取得新突破為邊際油田開發提供了一種全新模式，將大幅減少投資和棄置費用，使邊際油田開發的門檻更低。同一時間，由海油發展“三新三化”項目“SOLAR Centaur 40燃氣輪機檢修國產化應用研究”通過公司專家組驗收。標志著我國首次全面掌握C40燃氣輪機檢修技術體系，對進一步開展進口透平維修技術攻關有著極其重要的指導和借鑒意義。C40透平機組自主大修體系的形成，打破了進口透平維修的國外壟斷、擺脫了C40機組檢修受制于人局面。

核心能力建設固然重要，但數字化轉型是場事關長遠、考驗耐力的“馬拉松”，著眼的決不僅僅是立竿見影的業績增長，而是在新一輪產業革命大背景下構筑企業競爭新優勢。就在不久前，海油發展“油套管智能制造場景”“中海油FPSO智能化生產運營場景”成功入選中央企業數字化發展研究院“2021年企業數字化轉型典型場景”征集，并在首屆中央企業數字化轉型峰會上發布。對于FPSO產業來說，智能FPSO是終極產品。通過數字化和智能化手段逐步實現FPSO智能化生產運營，將不斷降低“海上石油工廠”的勞動強度和能耗，并提高油氣裝卸載效率。

“實現科技自立自強需要有科技體制機制保障，‘國企改革三年行動’就是要瞄準痛點精準發力、認清形勢轉型統籌、聚焦主業技術攻關，充分調動所有創新主體的主管能動性。”海油發展科創與數字化部技術發展經理王京博表示。瞄準“十四五”發展目標，海油發展將持續深化科技體制改革，盡全力釋放創新引擎的新動能，為助推國家能源創新體系整體效能貢獻海油發展力量。