新發展格局下國有石油企業新成長力建設路徑分析

□ 文/董任軒 劉孝成 郝玥

全球新冠肺炎疫情發生以來，國內外環境發生了巨大變化，眾多不確定性因素相互疊加，使得我國未來發展道路充滿諸多嚴峻挑戰。新冠肺炎疫情導致全球經濟疲軟，此外，地區沖突進一步助推全球能源價格暴漲，更是將全球經濟發展走勢推向不可預測的方向。面對國內外復雜多變的經濟形勢，國家從戰略層面部署構建新發展格局，為我國未來發展指明了方向。

國有大型石油企業作為我國能源支柱，在達成企業目標的同時，要胸懷“國之大者”，將企業發展戰略同國家發展戰略有效結合，充分發揮國企在國民經濟中的穩定器作用。全面審視自身優勢與不足，及時調整發展方向，在新發展格局戰略建設中帶領和引導全社會突破創新，構建發展新模式、拓寬新思路、研發新技術，突破種種不利因素，建設新的企業成長力，打造新發展格局下企業發展新動能。

一、新發展格局與企業新成長力

2020年4月10日，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上，全面分析了我國當前及未來發展中的問題與挑戰，明確提出“新發展格局”這一理念。總書記指出，構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，基礎在于國內、國際兩個循環相互交織作用，與傳統發展模式相區別，側重于滿足新形勢下我國經濟發展的新要求，致力于打造企業未來發展新模式。3個月后，總書記在企業家座談會上再次強調，企業家要以構建新發展格局為指導思想，帶領企業積極參與現代化經濟體系建設，以推動高質量發展為目標，全面結合“雙循環”戰略，建設企業新的成長力，將企業發展水平提升至新高度。

從繼承與發展的角度理解新發展格局。新發展格局發端于舊格局，與舊格局既一脈相承、又與時俱進，二者有著本質區別，新發展格局是一種全新的發展理念。在舊發展格局下，企業發展將市場和生產作為兩大核心任務，以提升生產規模、擴大市場占有率為目標，更加注重短期利益的獲得，卻忽視了企業的社會責任。而新發展格局則是以全社會協調發展為目標，將企業發展與社會進步有機結合。在新發展格局下，企業在關注自身發展的同時，也應強化社會責任，積極承擔起社會對企業的要求，將創新作為發展之重點，以創新帶動發展，以創新推動社會進步。同舊發展格局相比，企業在新發展格局下被賦予了更多的社會責任，機遇意識和風險意識也顯著增強，進而為企業自身發展創新提供了新契機。這意味著，企業要勇當構建新發展格局的生力軍，在新發展格局戰略下調整和明晰新發展目標。樹立危機意識，以嶄新視角面對新發展方式和新社會需求，全面調整發展方向，激發培育新的成長力，應對新挑戰。

從四種差異狀態理解企業新成長力。企業成長力著眼于企業長期發展，是企業在競爭中打造競爭力的基礎。企業成長力建設是一個不間斷地過程，會隨著自身發展而不斷變化，可能會出現“不成不長”“成而不長”“不成而長”“成長并重”等差異狀態。在“不成不長”狀態下，企業的發展猶如死水，無任何活力可言，只是一如既往地生產和運營，對外界社會需求沒有反應，既無法滿足社會發展需要，也無法在企業內部形成活力，如此狀態下不尋求創新突破，企業勢必會被社會淘汰。“成而不長”狀態，即企業對社會需求和內部發展訴求雖采取了積極地應對措施，如不斷思考如何將企業發展壯大，結合企業自身特點形成新的機制等。然而，這些新變化措施與企業發展特點是不相匹配的，對企業外部需求難以找到相對的解決方案，且在實際管理中秉持懼怕改革、因循守舊的老觀念，不愿將新戰略理念應用到實踐中，致使企業內部活力無法激發出來，內外部對新戰略、新措施均無法形成積極效果，企業有創新，但卻止步于眼前。“不成而長”狀態則是企業貌似在不斷發展壯大，但并沒有過硬的發展基礎，著眼于短期利益，經營缺乏長遠規劃，不斷改變企業發展戰略，卻不肯再投資創新。看似不斷回應外部社會對企業的各種需求，然而這種應對僅是臨時的，缺乏持久性，依舊死守著傳統觀念，貪戀既有熟悉領域的不勞而獲，最終一點點耗盡企業發展的基礎。因此，企業成長力建設的最佳狀態即“成長并重”，也是新發展格局下企業發展的必然選擇。企業通過創新，不斷積累自身發展基礎并形成優勢，強化企業對社會發展的責任與義務，積極響應國家戰略要求，革新內部管理機制，激發創新活力，形成創新與成長之間的良性循環，進而推動企業在新發展格局下跨越式前進。

二、國有大型石油企業新發展格局下成長力培育的困境

國有大型石油企業經過多年調整、改革與發展，形成覆蓋石化產業的全產業鏈，企業上中下游不同業務相互銜接、相互聯動，形成了一個牽一發而動全身的統一整體。但是，由于技術、市場、競爭及國家戰略發展要求不同，各業務間的組成部分差異明顯，其發展程度和成長力建設狀況參差不齊，成為國有大型石油企業在新發展格局下新成長力建設的“攔路虎”。

1. 因循石化行業傳統模式阻礙新成長力建設

國有大型石油企業目前既有的成長力仍以石化行業能源需求為主。在數字經濟蓬勃發展之前，石油是世界運轉和社會發展的動力源。隨著數字經濟的到來，人們對能源認知發生轉變，逐步認識到未來石油在全球能源結構中的比重將不斷降低，而各種新能源技術的出現讓擺脫石油依賴成為可能。加之新冠肺炎疫情席卷全球，能源需求大幅縮小，這種情況下如果僅僅繼續堅持傳統油氣領域，將會成為國有大型石油企業新成長力培育與建設的桎梏。

2. 復雜的組織體系妨礙新成長力建設

國有大型石油企業經過幾十年的發展，企業規模逐步擴大，組織管理體系日益復雜。各分子公司之間協同機制缺乏靈活性。面對外部需求及競爭時，常常表現出反應緩慢，對稍縱即逝的市場變化經常性錯失良機。并且組織體系內流程冗長，環節眾多，導致決策過程緩慢，根本無法適應當前變化多端的國內外態勢，各種創新與突破常常陷入流程的泥潭，無法驗證與實現。盡管企業復雜龐大的組織體系形成有其歷史原因，但與新發展格局下新成長力建設已難相適應，亟需改革與調整。

3. 技術創新能力不足遏制新成長力建設

經過長期技術積累，國有大型石油企業已經形成較為完善的技術發展和創新體系。可某些關鍵產業、關鍵產品方面仍與世界先進技術存在差距，并且這種差距有被逐漸拉大的趨勢。技術創新不單局限于研發資金到位就能解決問題，而是一個長期系統性的構建過程。此過程中，企業雖將技術創新提升到企業成長力建設戰略層面，但目前還未取得明顯效果，缺乏卓有成效的技術成果轉化為體制機制。

4. 國際政治形勢研判能力不足延緩新成長力建設

國有大型石油企業自“走出去”戰略實施以來，在海外布局發展已有多年，形成了遍及全球的海外發展業務網。自新冠肺炎疫情爆發以來，國際政治局勢持續動蕩，全球能源價格劇烈波動，國際能源格局深刻變化，導致企業生產經營大幅波動。究其原因在于國有大型石油企業在海外發展過程中尚未形成系統性的國際政治局勢分析判斷能力。面對部分國家內部政治形勢動蕩影響局部地區生產經營時，或全球政治環境產生變數后，無法及時發現并果斷進行調整，減少對企業整體生產經營的沖擊。作為全球性企業，國有大型石油企業在分析和把握國際政治形勢變化能力欠缺導致全球戰略受損，延緩新成長力建設步伐。

三、國有大型石油企業新發展格局下新成長力建設路徑選擇

新發展格局下，國有大型石油企業需要從戰略高度對內部和外部各種問題進行系統性分析，強化創新能力，激發內部活力，在發揮既有優勢的同時補足短板，構建“創新–建設–發展–成長”的良性發展機制。

1. 突破傳統能源認知，構建新的能源理念

新發展格局要求企業突破自我，打破傳統束縛，以新理念和新模式引領企業新發展。目前，世界能源格局正發生天翻地覆變化，新能源和可再生能源發展迅速。傳統石化能源仍然是當前主要能源，但擺脫石化能源依賴的呼聲不斷高漲，新能源成為未來主要發展重點。同時，我國實現“雙碳”戰略也需減少石化能源的使用，并且不斷加大新能源的開發力度。基于此，國有大型石油企業紛紛提出新能源發展戰略及相關規劃，但進展則稍顯緩慢。作為能源骨干企業，唯有突破舊有能源認知，構建新的能源理念才能順應時代和國家發展需要，進而激發自身創新活力，建設和培育出新成長力，實現企業的再次騰飛。

2. 敢于改革組織體系，建設高效彈性管理機制

國有大型石油企業龐雜繁瑣的組織體系與能源革命大趨勢已不相適應，亟需對管理體系進行一定的改革和完善，勇于面對當前組織體系中的缺陷，為建設新型組織體系和管理機制奠定堅實基礎。其中，通過減少決策環節，提高組織內的管理效率，大幅提升企業對內外部環境變化應對速度，提高決策與執行的準確性。內部管理體系的改革，有助于不斷釋放創新活力，形成開放包容的創新環境，讓各種創新舉措得以驗證和應用，達到全面提升企業總體創新能力的功效。創新的引領帶動作用，可以激發一系列成長點，助推新成長力建設。

3. 強化技術創新作用，加大技術創新投入

技術創新是國有大型石油企業當前及未來發展之基石。不斷提升技術創新，積極滿足國家、社會乃至世界之需求，主動應對深刻變革的能源格局。當然，技術創新不再是某項單一技術的革新，而是企業整體技術創新能力顯著提升，其中形成“鼓勵創新、促進創新、重視創新”的企業氛圍也尤為重要。因此，國有大型石油企業要積極布局在新能源領域的技術創新投入，利用現有的技術優勢和產業優勢，在氫能、太陽能、地熱能等領域形成技術突破，占領技術制高點，通過技術創新支撐企業新成長力建設。

4. 全面審視世界政治環境，強化國際情勢研判能力

國有大型石油企業的高質量發展需要準確把握全球政治變化趨勢，深入研析其對企業發展影響，尤其是國際化業務的布局調整，故而強化全球政治經濟和行業研判能力極為重要。冷戰后兩極格局瓦解，世界格局呈現出多極化發展趨勢，這一變化過程是劇烈的，既表現出舊世界對變化的抗拒，也體現著新世界對世界政治格局變革的渴望。全球地緣政治博弈復雜激烈，局部區域的政治經濟變化同共同體緊密相連，外生沖擊著油氣行業。對此，強化全球地緣政治發展研判能力，將地區間的政治變化相互連接，全面把握世界政治經濟格局變化動態，為國有大型石油企業全球業務布局提供頂層決策支持，并在全球化發展過程中建設新成長力。

總之，國有大型石油企業打造新發展格局下企業發展新動能，需激發各種生產要素的活力，突破傳統觀念，不斷夯實發展基礎，保持行穩致遠，打造出具有競爭優勢的新成長力，推動企業以更快速度躍升到新發展階段。