高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制研究

文 / 劉琳

引言

高速公路作為我國(guó)重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，多年來(lái)隨著國(guó)家大力建設(shè)發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)高速公路路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。然而，雖然我國(guó)高速公路里程規(guī)模位居世界前列，但是龐大的高速公路路網(wǎng)里程數(shù)下，也面臨著巨額的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用支出。一些高速公路由于經(jīng)營(yíng)管理不善，資金收支不平衡問(wèn)題嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了高速公路經(jīng)營(yíng)公司面臨破產(chǎn)的窘?jīng)r。

因此，對(duì)于高速公路的運(yùn)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，必須高度重視運(yùn)營(yíng)成本控制，通過(guò)建立系統(tǒng)完善的成本管理模式，控制高速公路不必要的運(yùn)營(yíng)成本支出，提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的健康可持續(xù)。

高速公路運(yùn)營(yíng)成本概念構(gòu)成

高速公路運(yùn)營(yíng)成本，主要是指高速公路在完成建設(shè)施工正式通車(chē)后，為了提供更加便捷高效、安全暢通的高速公路路網(wǎng)交通服務(wù)，所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)、交通、安全等必要管理維護(hù)工作所產(chǎn)生的費(fèi)用支出，涵蓋了與高速公路的運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各類(lèi)成本費(fèi)用支出。

對(duì)于高速公路的運(yùn)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目構(gòu)成上主要包括了：

征收成本，主要是收費(fèi)站員工薪酬福利待遇、收費(fèi)站辦公管理費(fèi)用、ETC收費(fèi)系統(tǒng)的使用和維護(hù)費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容；

養(yǎng)護(hù)成本主要是為了確保高速公路的服務(wù)質(zhì)量所進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括了路基養(yǎng)護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)、橋梁涵洞養(yǎng)護(hù)、沿線交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)等一系列的成本內(nèi)容；

管理成本則主要是包括了高速公路開(kāi)展路面巡查、高速公路控制設(shè)施設(shè)備維修、管理人員薪酬福利待遇以及日常搶修等相應(yīng)成本；

人工成本，主要是高速公路運(yùn)營(yíng)管理方的員工薪酬福利待遇、差旅費(fèi)用、教育培訓(xùn)費(fèi)用等；折舊和攤銷(xiāo)成本，主要是高速公路運(yùn)營(yíng)管理期間的資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等費(fèi)用內(nèi)容；

此外，運(yùn)營(yíng)成本還包括了財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及附加等其他的成本內(nèi)容。

高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制管理存在的問(wèn)題

(1)運(yùn)營(yíng)成本的劃分不夠精細(xì)，由于高速公路運(yùn)營(yíng)成本涉及到的部門(mén)較多，而且目標(biāo)成本的分解非常繁瑣，一些高速公路運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中由于成本劃分不細(xì)致，難以有效的落實(shí)目標(biāo)成本，進(jìn)而影響了整體運(yùn)營(yíng)成本的控制。

(2)成本控制管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，高速公路運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)較為復(fù)雜，有的高速公路在運(yùn)營(yíng)成本的管理方面，沒(méi)有注重結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)際需要完善運(yùn)營(yíng)成本控制方案，運(yùn)營(yíng)成本控制的措施相對(duì)較為籠統(tǒng)，不夠細(xì)化具體，影響了運(yùn)營(yíng)成本管理的實(shí)際效果。

(3)成本控制管理意識(shí)缺失，當(dāng)前有的高速公路還缺乏運(yùn)營(yíng)成本控制意識(shí)，成本控制管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)于成本管控的實(shí)際效果也缺乏相應(yīng)的考核分析，造成了運(yùn)營(yíng)管理階段出現(xiàn)了成本不合理增長(zhǎng)的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)資金出現(xiàn)不合理的流失。

(4)成本控制管理手段滯后，當(dāng)前有的高速公路的運(yùn)營(yíng)成本管理方面仍然主要是采取傳統(tǒng)的管理手段，信息化智能化手段應(yīng)用不充分，對(duì)于各項(xiàng)成本支出數(shù)據(jù)缺乏動(dòng)態(tài)及時(shí)的監(jiān)測(cè)和分析，一些不合理的成本支出得不到有效的控制和解決，因而導(dǎo)致成本控制的實(shí)效不佳。

強(qiáng)化高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制的具體實(shí)施策略

健全運(yùn)營(yíng)成本控制組織管理體系

強(qiáng)化高速公路運(yùn)營(yíng)成本效果，確保運(yùn)營(yíng)成本管理各項(xiàng)措施的有效執(zhí)行，應(yīng)該結(jié)合根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際情況，建立完善運(yùn)營(yíng)成本控制管理工作機(jī)制，完善成本控制組織框架體系的設(shè)計(jì)。

一方面，應(yīng)該完善高速公路經(jīng)營(yíng)公司成本控制機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立成本控制中心，明確中心的運(yùn)營(yíng)成本控制工作流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合運(yùn)營(yíng)成本管理的實(shí)際需要編制成本控制計(jì)劃，對(duì)成本管控的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤控制，對(duì)具體運(yùn)營(yíng)成本控制效果進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)解決在運(yùn)營(yíng)成本控制管理中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

另一方面，應(yīng)該注重落實(shí)運(yùn)營(yíng)成本控制管理責(zé)任，增強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)各個(gè)部門(mén)的成本控制管理責(zé)任意識(shí)，尤其是突出財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、人力資源管理部門(mén)、工程管理部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)以及安全監(jiān)管部門(mén)等各職能部門(mén)在運(yùn)營(yíng)成本管理方面的重要作用，對(duì)其在運(yùn)營(yíng)成本控制中的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確，強(qiáng)化部門(mén)間在成本控制管理工作上的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)成本控制的科學(xué)性，以確保運(yùn)營(yíng)成本控制的實(shí)際效果。

有效降低高速公路征收成本

在高速公路運(yùn)營(yíng)成本中，征收成本支出主要是員工的薪酬待遇福利以及設(shè)備的折舊維修等，因此在征收成本的控制方面，關(guān)鍵是應(yīng)該盡可能的采取技術(shù)手段以及智能手段來(lái)減少人力資源的投入。

首先，應(yīng)該加大ETC不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用力度，通過(guò)ETC來(lái)實(shí)現(xiàn)車(chē)輛與征收系統(tǒng)之間的遠(yuǎn)程通訊，在無(wú)需人工干預(yù)也無(wú)須停車(chē)的情況下完成通行收費(fèi)，不僅可以大幅提高車(chē)輛通行速度，同時(shí)還可以有效降低人工成本投入，也無(wú)需打印發(fā)票等，減少了耗材的損耗。

其次，可以加大自動(dòng)發(fā)卡機(jī)的應(yīng)用力度，通過(guò)自動(dòng)發(fā)卡機(jī)對(duì)通行車(chē)輛車(chē)牌進(jìn)行智能識(shí)別和智能記錄，不僅可以有效的提高車(chē)輛的通行效率，還可以減少在收費(fèi)上的成本投入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的降低。

完善運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本控制管理措施

第一，完善預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，在高速公路路基路面等出現(xiàn)破損前，實(shí)施預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)措施，以減少高速公路路面出現(xiàn)損害，并進(jìn)一步延遲大規(guī)模的養(yǎng)護(hù)周期，通過(guò)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，可以在高速公路結(jié)構(gòu)相對(duì)較為良好的情況下以較少的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用對(duì)高速公路進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚б娉杀舅较鄬?duì)較高，同時(shí)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實(shí)施還可以避免對(duì)高速公路的封堵，確保通行收入的穩(wěn)定。

第二，實(shí)施管養(yǎng)分離措施，管養(yǎng)分離也是有效控制高速公路養(yǎng)護(hù)成本的重要措施，將高速公路運(yùn)營(yíng)管理階段的養(yǎng)護(hù)任務(wù)采取招標(biāo)以及合同管理的方式交由具備資質(zhì)的保養(yǎng)維護(hù)公司完成，高速公路運(yùn)營(yíng)公司重點(diǎn)對(duì)保養(yǎng)質(zhì)量以及及時(shí)性進(jìn)行管理，通過(guò)采取管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)模式，可以有效降低由于高速保養(yǎng)所需要的機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、材料開(kāi)支以及人工支出，因而可以有效地降低成本費(fèi)用。

此外，對(duì)于高速公路的維修保養(yǎng)，在具體的開(kāi)展實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)該根據(jù)高速公路的路面狀況、結(jié)構(gòu)狀況、損害狀況等，統(tǒng)籌資金以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理的制定高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，合理的制定養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的作業(yè)管理，強(qiáng)化新技術(shù)新材料的應(yīng)用，以有效控制養(yǎng)護(hù)成本費(fèi)用。

加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理成本的控制

在財(cái)務(wù)成本的控制方面，對(duì)于高速公路運(yùn)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是控制高速公路貸款成本支出，對(duì)于貸款應(yīng)該注重綜合采取長(zhǎng)期貸款以及短期貸款的方式，以更加靈活的貸款形式滿足公司的財(cái)務(wù)支出，對(duì)于數(shù)額較大的財(cái)務(wù)借貸可以采取長(zhǎng)期借貸的方式來(lái)緩解償債壓力，對(duì)于小額的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出則可以采取短期借貸的方式，通過(guò)靈活的長(zhǎng)短期借貸相結(jié)合，以及合理的制定借貸還款計(jì)劃等，來(lái)滿足資金使用需求，并進(jìn)一步控制借貸利率。

在高速公路運(yùn)營(yíng)辦公成本的控制方面，應(yīng)該根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際需要對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)交由財(cái)務(wù)部門(mén)以及預(yù)算部門(mén)進(jìn)行審核審批，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用支出的增長(zhǎng)，每年制定辦公費(fèi)用縮減幅度，加強(qiáng)對(duì)辦公費(fèi)用開(kāi)支的考核監(jiān)督，減少在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種資源浪費(fèi)問(wèn)題，最大程度控制辦公費(fèi)用開(kāi)支。

建立完善運(yùn)營(yíng)成本信息分析和反饋體系

提高高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制效率，強(qiáng)化成本控制效果，在運(yùn)營(yíng)成本的具體管控過(guò)程中還應(yīng)該注重全面加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用，在成本管理體系中建立成本信息的歸集分析以及反饋循環(huán)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)成本信息管控的精細(xì)化水平。

這方面，可以結(jié)合高速公路運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際狀況，建立完善高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制系統(tǒng)，與高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)以及運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)前端信息采集和分析的動(dòng)態(tài)及時(shí)，對(duì)高速公路具體運(yùn)營(yíng)管理階段的各項(xiàng)成本費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的分析，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。同時(shí)，做好預(yù)算管理和成本控制之間的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，對(duì)于成本預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際支出存在偏差的，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算的差異化分析研究，明確數(shù)據(jù)差異的根源，并定期對(duì)成本預(yù)算的具體執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本管控措施，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本管理的時(shí)效性。

結(jié)語(yǔ)

高速公路運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成內(nèi)容較多，成本影響因素較為復(fù)雜，對(duì)于高速公路的運(yùn)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，必須充分認(rèn)識(shí)成本管控的重要性，強(qiáng)化目標(biāo)成本等成本控制方法在運(yùn)營(yíng)成本控制中的應(yīng)用，健全完善高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制管理體系，針對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)中的征收、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)以及人工等完善具體的成本控制管理措施，有效控制高速公路運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用支出，提升運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益水平。