食品質量管理中的安全風險管理分析

文 張運朝 王紅錦 .山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術研究院）；.山西農業大學

食品質量決定著人類的生存質量，實施食品質量管理是保障社會民眾生命權的有效路徑。但是食品生產制造環節較多，從原材料的種植到食品的消費，任何一個環節均不能排除風險的存在。當前正值食品高質量管理時期，因而需要進一步加強食品質量安全風險管理。本文以此為出發點，概述了食品安全風險管理內容與作用，剖析了食品安全管理中應用安全風險管理的意義。并以此為基礎，分別從增強管理意識、確定安全標準、完善質量管理體系、增強風險評估四個方面，對其應用進行了具體討論。

在新一輪工業化改革背景下，食品生產企業已創建了以研發→設計→采購→加工→訂單→營銷→售后等為基本環節的生產制造產業鏈條，并且在圍繞諸產業鏈條配套地實施了食品質量管理。作為一種完整的質量管理體系，食品質量管理中包括了制度規范條例、運行機制、管理技術、管理方法等，實踐重點主要集中在質量指標檢驗檢測方面。新時代通過應用總體經濟理論后擴大了市場經濟活動范圍，進一步推動了食品質量管理在法治化市場經濟體制中的作用，有利于促進食品質量管理水平的全面提升。下面先對食品安全風險管理做出說明。

1.食品安全風險管理概述

我國《食品安全法》與《食品安全法實施條例》中明確地將食品安全風險管理規定為一種食品安全風險監測制度，適用于食品生產制造全產業鏈條，其中包括食品安全風險監測、評估、監督、管理等多項內容。從當前實踐經驗看，在食品安全風險管理時，以食品安全風險分析作為主要方法，分析框架由風險評估、風險管理、風險交流等組成，主要從科學角度對其中存在的危害及其發生概率進行評估，然后根據評估結果制定宏觀行政管理政策方案，并通過管理主體、市場交易行為實踐主體之間的風險交流等，合理地控制食品質量安全。

2.食品質量管理應用安全風險管理的意義

2.1 完善食品質量管理體系

在法治化市場經濟體制日益完善的情況下，市場經濟活動范圍有所擴大，為此，我國制定了“大市場”監管模式對各行業諸領域實施系統性監管。以食品質量管理為例，我國在吸收朱蘭質量螺旋模型的應用經驗基礎上，提出了適用于本土市場食品行業實際情況的食品質量管理體系，初步實現了對食品生產制造產業鏈條的全過程管理。

但是，在全國統一的市場經濟體制下，我國食品生產制造企業要結合同行業競爭內容的變化，將競爭方向從原來的規?；偁庌D移到行業質量體系管理標準制定權與供應鏈競爭方面，此時這類企業需要應對來自市場競爭產生的風險。同時，在本土市場轉型升級過程中，又要結合“大市場”監管模式增強食品安全風險管理，以此保障增量式發展向內涵式、高質量發展轉型目標的實現。所以，在這種情況下，應用安全風險管理制度，既有利于完善宏觀的食品質量管理體系，又可以增強國內企業的競爭優勢。

2.2 擴增食品質量管理效用

在“十四五”建設時期，突出了