深刻學習領會習近平生態文明思想
——《習近平生態文明思想學習綱要》解讀

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部講師 韓融

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，了解和掌握《習近平生態文明思想學習綱要》內容，從而進一步深刻領會習近平生態文明思想的極端重要性，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者和忠實踐行者，為中華民族偉大復興，為美麗中國建設作出應有的貢獻。

《習近平生態文明思想學習綱要》

一、《綱要》闡述了習近平生態文明思想形成的時代背景和理論淵源

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基于對人類文明發展規律、自然規律和經濟社會發展規律的深刻認識，面對挑戰重重的國內生態環境問題、日益嚴峻的全球生態環境問題，把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，在馬克思主義中國化時代化和中國特色社會主義偉大實踐中形成了習近平生態文明思想。

（一）從歷史視角看，人類社會發展史歸根到底是人與自然關系的發展史

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中提到，歷史本身是自然史的一個現實部分，即自然界生成為人這一過程的一個現實部分。中華民族自古就崇尚“乾夫坤母”“民胞物與”等天人合一、萬物共生的思想，很早就認識到大自然是人類賴以生存和發展的基本條件。然而，自工業革命以來，由于對自然資源的掠奪式索取和世界資本主義的擴張，人與自然矛盾迅速激化，在世界范圍內造成了嚴重的資源危機、環境危機和生態危機。正如恩格斯指出的：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。因為對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然資源上走彎路，從而保障文明永續發展。

（二）從國內視角看，生態環境問題一度成為我國民生之患、民心之痛

我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速推進時期。發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國近幾十年來的快速發展中集中顯現，舊的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。受多重因素影響，我國環境容量有限，環境承載能力已經接近上限，生態系統脆弱，污染重、損失大、風險高的生態環境狀況還沒有得到根本扭轉。此外，我國還是在氣候變化影響下最為脆弱的國家之一，曾有70%以上的城市，50%以上的人口分布在自然災害嚴重地區。此前的觀測顯示，我國升溫幅度高于全球平均水平，由氣候變化造成的直接經濟損失是全球平均水平的7倍多。華北與東北部分地區干旱化呈現加劇趨勢，長江中下游、西南部分地區洪澇災害頻次與強度明顯增多。2013年4月，習近平總書記在十八屆中央政治局常委會會議上，提出振聾發聵的“生態三問”：“如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？”“在現有基礎上不轉變經濟發展方式實現經濟總量增加一倍，產能繼續過剩，那將是一種什么樣的生態環境？”“經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”我國生態環境矛盾有一個歷史累積的過程，不是一天變壞的，但這并不表示它可以在我們的手里變得越來越壞。共產黨人應該有這樣的胸懷和意識。

（三）從國際視角看，保護生態環境是全球面臨的共同挑戰和共同責任

與生態系統相伴而生的生態環境問題具有全球性、跨區域的復雜屬性，沒有哪個國家可以獨善其身，這一特征在20世紀后期表現得愈加突出。20世紀70年代以來，在不到半個世紀的時間里，全球監測到的哺乳動物、鳥類、兩棲動物、爬行動物和魚類的種群數量平均下降了68%，其中90%的大型魚類種群枯竭、50%的珊瑚礁遭到破壞。到20世紀末，每天都有大量動物滅絕。物種種群規模的快速下降，說明地球自然環境遭受了嚴重破壞。由于發展不當或發展不足，近100多年，全球已經發生60多起因環境污染造成人群非正常死亡、殘疾、患病的公害事件。除了傳統的生態環境問題之外，氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統安全威脅持續蔓延。2018年，聯合國政府間氣候變化專門委員會（簡稱IPCC）發布《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》，指出如果按照目前每十年平均約0.2℃的升溫趨勢，全球地表平均升溫最快可能在2030年至2052年間達到1.5℃。一旦突破1.5℃的臨界點，氣候災害發生的頻率和強度將大幅上升，并帶來水資源短缺、旱澇災害、極端高溫、生物多樣性喪失和海平面上升等長期不可逆的風險。極端氣候事件和嚴重自然災害將導致巨大的經濟損失和人員傷亡，影響地區乃至世界的穩定和安全，給人類的生存和發展帶來嚴峻挑戰。

法國正在經歷有記錄以來最嚴重的干旱。這是2022年8月17日在法國巴黎戰神廣場拍攝的干枯的草坪和干枯脫落的樹葉。圖：高靜/新華社

治理環境、減緩全球氣候變化是全球性行動的問題，涉及全球公共利益，一國避免自身損害的利益不足以鼓勵該國承擔相關的治理成本。因此，在沒有全球約束力和外部強制性法規的情況下，各參與方存在“搭便車”動機，從而不會自愿參與環境治理或減少溫室氣體排放這一行動。但是，生態環境問題造成的負面影響會波及各國人民，威脅共同發展空間，其造成的損失需要各國共同承受。進入21世紀以來，全球治理陷入集體行動的困境。英國“脫歐”、美國退出《巴黎協定》等一系列地緣事件凸顯了“逆全球化”趨勢，提高了全球社會治理成本。保護地球就是保護人類自身，而大力推進生態文明建設是保護地球的科學舉措和必然選擇。習近平總書記指出，保護生態環境是全球面臨的共同挑戰和共同責任。面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身，我們必須做好攜手迎接更多全球性挑戰的準備。

（四）習近平同志在地方從政的實踐為習近平生態文明思想的形成提供了豐富的現實經驗

習近平總書記在地方的豐富經歷和實踐，對于其本人深化生態環境保護和生態文明建設的規律性認識，具有極其重要的作用。他曾說：“我對生態環境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓。”習近平同志在地方工作期間，對生態文明建設和生態環境保護開展了持續不斷的理論思考和不懈的實踐探索，為創立習近平生態文明思想奠定了深厚的實踐基礎和充分的理論準備。在陜北梁家河村插隊期間，他推動了當地的沼氣池建設，發起“沼氣革命”。2020年1月6日，習近平在給世界大學氣候變化聯盟的學生代表回信中指出：“40多年前，我在中國西部黃土高原上的一個小村莊勞動生活多年，當時那個地區的生態環境曾因過度開發而受到嚴重破壞，老百姓生活也陷于貧困。我從那時起就認識到，人與自然是生命共同體，對自然的傷害最終會傷及人類自己。”在河北正定縣工作期間，他設計生態立體農業，在兼顧生態平衡的同時推動多門類產業共同發展，打造“開放式的農業生態——經濟系統”；提出“寧肯不要錢，也不要污染”，發展經濟不能以污染環境為代價。在福建省寧德地區工作期間，就如何讓寧德這個福建的“經濟老九”實現“弱鳥先飛”，他提出了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，因地制宜發展經濟的路子，推動當地綠色發展。他在福建時，就提出了建設“生態省”的戰略構想，強調要把福建的生態環境保護好，把青山綠水留給子孫后代。2021年3月在福建考察，得知長汀昔日童山已成綠色家園，他動情回憶往事：“我給大家講，給生態投了錢，看似不像開發建設一樣養雞生蛋，但這件事必須抓。抓到最后卻是養了金雞、生了金蛋。”2003年，時任浙江省委書記的習近平在《求是》雜志上發表的《生態興則文明興——推進生態建設 打造“綠色浙江”》一文中闡釋了“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的科學論斷。他指出生態環境建設是“保護和發展生產力的客觀需要”“社會文明進步的重要標志”。2006年，在《從“兩座山”看生態環境》一文中，他指出：“我們追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山。這‘兩座山’之間是有矛盾的，但又可以辯證統一。”在上海，他因地制宜地提出區域發展戰略，推進生態文明建設，取得了顯著成績，留下了一系列生態文明建設的重要思想文獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設中的人與自然、生態與發展、生態與民生、治理對象與治理方式、國內治理和國際合作等關系認識愈加清晰，在實踐基礎上形成了習近平生態文明思想，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到了一個新高度，為我國社會主義生態文明建設指明了科學方向，為全球環境治理提供了中國智慧和中國方案。在習近平生態文明思想的指引下，生態文明建設的理論和實踐產生了質的飛躍。

二、《綱要》闡述了習近平生態文明思想的重大意義

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對我們黨領導生態文明建設實踐成就和寶貴經驗提煉升華的重大理論創新成果，為生態文明建設錨定了歷史方位、明確了政治保障、指明了前進方向、提供了行動指南。

羰基化蛋白為棕黑色具有自發熒光性的不溶性顆粒[6]，為羰基化反應產物。羰基化反應是在人體包括皮膚中被發現的另一種類型的蛋白質改變，這種改變可以從蛋白質與各種醛類發生的反應中被觀察到[7]，羰基化蛋白一般沉積在角質層與真皮上層。角質層有相當數量的羰基化蛋白，盡管角質層代謝周期較短，但長期暴露在氧化刺激因素下會出現羰基化蛋白的增加；真皮中含有大量的膠原蛋白、彈性蛋白等基質成分，故此會出現羰基化蛋白的累積，有研究表明，羰基化蛋白在真皮上層的堆積能明顯引起皮膚顏色的變化[8]。

(一）對生態文明建設重要性的認識程度之深前所未有

習近平總書記指出，生態文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設提升到基本國策的高度，作出“把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計”“生態文明建設關乎人類未來”的重大判斷。生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的突出重要地位，高度之高、力度之大前所未有：十八大修訂的黨章中明確提出，中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位，生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。2018年3月11日通過的《中華人民共和國憲法修正案》，增加生態文明建設和美麗中國的內容，如“貫徹新發展理念”“生態文明”“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”“推動構建人類命運共同體”等重要表述，標志著生態文明被寫入憲法。這體現了全黨全國人民的共同意志，為我國生態環境保護工作制定了根本的國家行為準則。

（二）生態文明建設理論和實踐產生質的飛躍

習近平生態文明思想超越了傳統非綠色價值觀，體現了在價值實現方式上的根本性變革，是馬克思主義整體性的典范。在習近平生態文明思想的指導下，生態文明建設的理論和實踐產生質的飛躍。我國的發展理念，從唯GDP論到“不簡單以生產總值增長率論英雄”；從用綠水青山換金山銀山到綠水青山就是金山銀山。綠水青山就是金山銀山的科學理念，揭示了自然在價值形成和價值增值中的作用，提出了自然價值和自然資本的概念，揭示了馬克思主義勞動價值論的生態價值論意蘊，豐富和發展了馬克思主義政治經濟學。在實現方式上，一是加強生態文明制度建設：建立中央生態環境保護督察制度，在國家層面明確提出環境保護“黨政同責”“一崗雙責”；強化考核問責制度約束，開展領導干部自然資源資產離任審計，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。二是構建人與自然和諧共生的解決方案：實施生物多樣性保護重大工程，建立健全國家公園制度，扎實推進大江大河流域整體性保護和系統性治理等。2015年以來，我國陸續啟動了三江源、神農架、武夷山等10個國家公園體制試點，設立了一批國家公園。三是構建基于市場的環境治理新平臺：健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度，建立全國碳排放權交易市場等。

三、《綱要》闡述了習近平生態文明思想的核心要義和實踐偉力

習近平生態文明思想，體現了引領中華民族永續發展的執政理念，豐富和發展了中國特色社會主義理論，為實現中華民族偉大復興的中國夢規劃了生態藍圖，是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是建設美麗中國、走向生態文明新時代的科學指南。《綱要》將習近平生態文明思想的核心要義由過去的“八個堅持”擴展為“十個堅持”，即堅持黨對生態文明建設的全面領導、堅持生態興則文明興、堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉、堅持綠色發展是發展觀的深刻革命、堅持統籌山水林田湖草沙系統治理、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動和堅持共謀全球生態文明建設之路。其中，堅持黨對生態文明建設的全面領導和堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，是在原有“八個堅持”基礎上的新增內容。在此，我們對新增部分單獨闡釋，對其他“八個堅持”根據生態文明建設涉及的多個領域、需要協調的多種矛盾，分為人與自然、發展與保護、個人與社會、局部和整體、當代人和未來人、個體與集體幾方面進行歸納闡釋。

2022年9月18日，鳥類在山東黃河三角洲國家級自然保護區內飛翔。圖：范長國/新華社

（一）堅持黨對生態文明建設的全面領導是“十個堅持”之首

堅持黨對生態文明建設的全面領導是推進生態文明建設、實現美麗中國目標的根本保證。堅持黨的全面領導，是我們黨百年奮斗取得重要成就的首要歷史經驗。中國共產黨在領導中國革命、建設和改革的過程中，繼承和發展了馬克思主義生態思想，讓脫胎于中華民族上下五千年的生態智慧，在闡述人與自然主客體關系時體現了鮮明的時代特色和使命型政黨的歷史擔當。回顧百年征程，黨的生態文明思想的演進是一個歷史與現實交融、理論與實踐結合的動態優化過程，經歷了“以生態換發展”“以生態優化發展”和“生態就是發展”三個階段的轉變。與之相伴的生態文明建設經歷了需求側節流、供給側開源再到供需轉化三個時期。黨對人與自然關系的認識從“對立”“協調”走向“共生”；對生態和發展的認識從“二選一”單選題轉向了“綠水青山就是金山銀山”的雙選題。與發源于西方的可持續發展理念、綠色經濟等最大的區別在于，我們黨的生態文明思想的出發點和落腳點都是人民，讓“美麗中國”的成果得以全民共享，讓“清潔美麗世界”的成效得以全球共享。“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”，近年來，我國社會經濟綠色底色靚麗、環境保護成效顯著，生態系統穩定性和可靠性明顯提升。習近平總書記從戰略全局的高度，深刻指出黨的全面領導在生態文明建設中的統領地位，為生態文明建設指明了方向。

（二）堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，是貫徹新發展理念的重要組成部分

堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，是解決好人與自然和諧共生、促進經濟社會發展和生態環境協調保護統一的戰略路徑。新發展理念是一個系統的理論體系，科學回答了新時代實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。其中，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生的問題，意味著發展和保護要相得益彰、相向而行，要求生產生活方式是清潔的、低碳的、可持續的，本質上是一種“尊重自然、順應自然、保護自然”的發展模式。2020年初，新冠肺炎疫情席卷全球，給人類生命財產和社會經濟造成重創，帶來了一系列危機。和往年相比，各國的發展面臨著綠色轉型和經濟復蘇的雙重壓力。2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鮮明提出，各國要樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續發展的強大合力。

（三）協調人與自然之間的矛盾

生態興衰關系文明興衰。習近平總書記指出：“生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。歷史地看，生態興則文明興，生態衰則文明衰。”習近平總書記運用歷史思維，以深邃的大歷史觀視野，全面總結古今中外人類文明發展的歷史經驗教訓，創造性提出“生態興則文明興”“生態文明是人類社會進步的重大成果”“生態文明是人類文明發展的歷史趨勢”等科學論斷，深刻闡明了生態與文明的關系，揭示了人類文明發展的規律，把我們黨對人類社會發展規律的認識提升到一個新的高度。

堅持人與自然和諧共生有兩個層次的含義：一是生態系統各要素是生命共同體，要尊重并維護山水林田湖草沙等子系統的平衡；二是人與自然是生命共同體，保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。生命共同體理論在科學認識生態系統整體性前提下，明確提出人因自然而生、依靠自然存在，人與自然是唇齒相依的共生關系。正如習近平總書記提出，我們要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路。“人因自然而生，人與自然是一種共生關系”揚棄了以往人與自然主客對立的二元思維，以去人類中心化的視角賦予自然以主體性，打破了人類中心主義和生態中心主義的觀點隔閡，強調應像對待生命一樣對待生態環境，最大限度減少人與自然之間的沖突式交流，維護自然系統的動態均衡。

（四）協調發展和保護之間的矛盾

經濟發展與生態保護是矛盾的兩個方面，矛盾的主要方面和非主要方面互相轉化著。自工業革命以來，大氣中溫室氣體濃度顯著增加的原因就是人類對自然資源的掠奪式索取，致使人與自然矛盾迅速激化。在生態文明視域下，發展和保護的關系不是二元對立，而是辯證統一。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。這一重要論述為經濟社會向高質量發展階段邁進提供了價值引領和技術路線。

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”他還闡明了經濟發展和生態環境保護的關系，闡明了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理。綠水青山就是金山銀山是綠色發展的深刻內涵，是生態文明新時代的新發展理念，是發展觀的一場革命。現階段，綠水青山就是金山銀山理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。正如習近平總書記2020年在浙江考察時強調的，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。面向未來，我們需牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，并將這一理念落實到經濟社會發展各領域各環節。比如，我國要走的碳中和之路，既不是高排放高增長之路、也不是以低增長換取低排放之路，而是通過發展低碳和零碳的綠色技術和產業體系，實現高的增加值和高的增長速度之路，是實現減碳和增長的雙贏之路。

水稻收獲中的陜西省安康市嵐皋縣南宮山鎮桂花村古梯田（9月7日攝，無人機照片）。圖：邵瑞/新華社

（五）協調個人與社會的矛盾

良好生態環境是最公平的公共產品，良好生態環境是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”隨著我國社會生產力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼享有更優美的環境。要不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要，切實保障人民群眾的生態環境權益。堅持以人民為中心的發展思想，堅決打好生態環境保護攻堅戰，增加優質生態產品供給，讓良好生態環境成為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的增長點。

（六）協調局部和整體之間的矛盾

生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。

生態系統的整體性要求我們從系統工程角度尋求治理修復之道。系統治理的目標是多主體協同發展，既包括時間協同、空間協同，同時也包括要素之間的協同。缺乏系統思維容易導致只看眼前不看長遠、只顧個人利益忽視集體利益、只顧局部不顧整體，會大大增加生態環境治理的時間成本和經濟成本，影響最終目標的實現。生命共同體是人類生存發展的物質基礎，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬的核心是充分結合有為政府和有效市場。2015年4月，中共中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》指出：“深化自然資源及其產品價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價要體現基本需求與非基本需求以及資源利用效率高低的差異，體現生態環境損害成本和修復效益。”習近平總書記明確指出：“要充分運用市場化手段，推進生態環境保護市場化進程。”2021年11月，國務院辦公廳印發《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》，鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。

（七）協調當代人和未來人的矛盾

環境問題具有外溢性和滯后性，其影響可能要多年后才能顯現出來。比如，氣候系統具有巨大慣性，即使人類能夠實現將溫室氣體排放降低到工業革命前的水平，全球氣候仍將變暖至少二三百年。因此，指導思想、治理理念需要具有超前思維，目標設置要有預警作用。習近平總書記反復強調“不能吃祖宗飯、斷子孫路”。現階段環境治理措施和成本能在很大程度上利好子孫后代，要堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話。圖：鞠鵬/新華社

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出，中國將“努力爭取2060年前實現碳中和”的目標。碳中和目標，是站在未來的維度上倒推回看設立的目標，在引領綠色低碳轉型，迅速改變社會經濟的方方面面極具前瞻性。越早實現碳中和，給子孫后代留下的碳排放空間越大、留下的碳生態環境安全性越高。但我國是在工業化、城鎮化仍在快速發展的情況下開啟降碳進程的，降碳任務之重、時間之緊，前所未有。我國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，這無疑是一場硬仗，我們必須抓好相關制度落實，充分發揮全體人民的行動自覺。

（八）協調個體與集體之間的矛盾

氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性喪失等生態危機，本質上是全球尺度的外部性問題，單獨的國家和次國家主體無法應對具有彌散性、跨界性和復雜性的環境挑戰，需要采取聯合行動、集體應對。國際社會需要合作應對生態問題的邏輯就在于，生態環境問題對全球及各國的利益均會造成重大影響，采取國際合作應對氣候變化，最終會實現中長期內各國福利水平的共同改善，其結果要遠好于延誤行動或者行動不力而導致全球俱損，也好于僅有部分國家采取行動時全球行動力度不足且利益分配格局可能出現重大偏差的后果。

在全球治理問題的討論中，存在著明顯的博弈行為，既包括橫向的各個主權國家之間的博弈，也包括縱向的代際之間的博弈。國家之間的博弈主要存在于發達國家內部以及發達國家和發展中國家之間。目前，被發達國家主導的國際協議存在著嚴重的“生態帝國主義”傾向。比如，《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》等都充斥著發達國家生態政治話語霸權。

其實，環境政策需要權衡同一時代區域間的福利，使不同國家或地區之間公平承擔應對環境問題的責任。解決諸如氣候變化等全球性環境問題，發達國家和發展中國家都應當承擔義務，但是發達國家負有更大責任。歷史數據表明，發達國家先行享受了溫室氣體排放的發展紅利，對當前大氣中溫室氣體肩負更大的責任和義務。在推動生態環境治理的國際合作中，應始終堅持共同但有區別的責任原則，最大限度地保持全球生態環境治理的公平與公正，防止部分國家將“氣候牌”當作地緣政治的籌碼，設置綠色壁壘阻礙發展中國家的氣候治理行動。中國的生態文明之路擺脫了西方國家現代化過程中將環境污染進行國際轉移的模式，將人與自然和諧共生的現代化理念融入內部發展和對外開放全過程。這不僅為實現中華民族永續發展提供了更科學的理念和方法論指導，也是對全球可持續發展理論和實踐作出的巨大貢獻。

1.如何充分理解習近平生態文明思想的重大意義？

2.習近平生態文明思想的核心要義和實踐偉力是什么？