新時代高校革命文化教育制度化建設論析

■ 李佳樂 鄭敬斌

高校革命文化教育制度是關于革命文化教育在高校如何實施的制度體系。理性認識并自覺推進高校革命文化教育制度化建設，不僅是深入把握革命文化教育的理論需求，更是提升高校革命文化教育實效性的實踐呼喚。新時代高校革命文化教育要在系統思維理念下緊緊抓住制度化建設這一關鍵點，著力解決制度化建設進程中的短板，以點帶面推動全局發展。

一、明確高校革命文化教育制度化的原則指向

正確的原則指向是提升高校革命文化教育實效性的前提。教育制度原則作為革命文化教育制度化建設的靈魂，直接決定了其基本價值取向，因此，高校革命文化教育要堅持正確觀念的引導，樹立科學的制度理念。

第一，制度制定堅持政治導向和問題導向。理念是行動的先導，制度制定理念為制度實施指明了方向。要想真正發揮制度化在高校革命文化教育中的最大價值，必須堅持正確的導向。革命文化教育制度在制定時首先要堅持正確的政治導向，嚴格貫徹落實黨的路線方針政策，把牢意識形態陣地。同時，高校不能為了制定教育制度而制定，提高制度制定的科學化水平還要“強化問題導向，堅持以問題為牽引”，密切關注在革命文化教育中出現的各種情況，建立查找解決問題的長效機制。如在全球化浪潮下，有學生不斷涌現出歷史虛無主義的錯誤思想和觀念，為嚴厲打擊丑化、污蔑英雄烈士的惡劣行為，我國通過了《中華人民共和國英雄烈士保護法》。科學完備且具有強制力和說服力的教育規章制度是提高學生抵制錯誤思潮侵蝕的重要推動力，有利于鞏固共產主義理想信念、弘揚社會主義核心價值觀、提升學生的文化自覺和文化自信。高校可以將實際工作中的成熟做法上升為制度，也可以借鑒革命文化教育的基層經驗做法，根據實際需要予以完善并凝練為規章制度，使教育制度制定更加科學合理，更具全面性、系統性，進一步提升革命文化教育制度化建設的可持續性。

第二，制度實施堅持生活化和靈活性原則。社會在發展，時代在進步，革命文化教育制度在實施過程中也應順勢而為。一方面，堅持生活化原則。高校革命文化教育制度要體現在想學生所想、盼學生所盼、行學生所需的各方面，將教育制度體系落實到學生的日常生活中，使學生在制度管理下實現自我教育。教育者要服從革命文化教育制度安排，采取生活化的教學策略，善于從學生的興趣愛好中捕捉革命文化教育素材，并運用生活化的敘事話語，將價值觀塑造和人文關懷寓于敘事中，提高革命文化教育的親和力。另一方面，堅持靈活性原則。高校遵循制度開展革命文化教育，絕非因恪守法條而機械僵化，反而需要保持適度彈性和靈活性。由于00后的青年學生普遍具有強烈的自我意識和主體意識，每個人都有其獨特的思維方式和情感表達，這就決定了革命文化教育在實踐開展中不能簡單套用制度化模式，而是要從學生實際出發，分類指導，精準施策，實現共性教育與個性教育的無縫對接。

二、加強高校革命文化教育制度化的組織建設

加強組織建設是高校革命文化教育制度化建設的必然要求。有序推進高校革命文化教育實現其教育目標，就要加強組織建設，建立組織管理制度，用相關教育制度明確責任人的責權利。

第一，革命文化教育組織管理的制度化。高校應完善關于革命文化教育的組織管理制度，讓各組織管理部門能夠清晰各自的任務書，從而推動制度適用性和有效性的提升。教育是各主體同頻共振、凝聚共識、共同作用的結果。革命文化教育亦是如此，需要全方位、多層次、多元化的組織管理者共同推進。在現階段高校組織管理體系下，不同職能部門承擔不同業務職責，這使得教育工作在一定程度上存在各自為戰、協同不足的現象，而革命文化教育組織管理的制度化就是要打破僵局，通過教育制度促使各方聯結匯聚、密切配合。高校革命文化教育制度化實施的關鍵是形成校黨委統一領導、黨政團學各部門密切配合的教育管理大格局。因此，要通過相關教育制度明確規定革命文化教育組織者的基本權利和責任。如高校黨委應發揮領導主體作用，謀劃全局，在統籌教育資源的基礎上作好分工協調，防止各項制度的碎片化和單向化推進；高校團委應以革命文化教育為主題開展相關實踐活動、文體活動、社團活動，引導學生在自我教育中形成對國家、對民族的文化認同；教務、宣傳以及學工部應守好一段渠、種好責任田，扎實推進本部門管理工作；各基層學院應圍繞立德樹人的根本任務，發揮好革命文化教育的主渠道作用，提高學生對革命文化的思想認同、政治認同、情感認同；各學科要與思想政治理論學科形成相互補充、相得益彰、同向同行的效果。只有組織管理者在教育制度的管控下握指成拳、明確責任，與制定者、遵循者同頻共振、凝聚共識，才能讓革命文化教育變得有溫度、有深度、有廣度、有高度。

第二，革命文化教育教師隊伍管理的制度化。教師隊伍管理制度化是促進革命文化教育提質擴容、賦權增值的迫切要求。教師隊伍作為教育的強大根基和力量之源，其整體素質的高低、教學的熱情直接影響學生接受革命文化教育的質量。因此，要使革命文化教育開展得卓有成效，就要“健全教師管理隊伍，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”。對此，高校要建立相應的選拔制度、培養制度、管理制度、晉升制度等，以此來規范教師在革命文化教育制度化建設進程中的思想與行為。如針對部分教師出現的重形式輕內容、重口號輕行動、重數量輕質量、重過程輕結果的教學現象，要用教育管理制度加以約束。同時，要用晉升制度充分調動教師的主動性和創造性，激勵高校教師提升對革命文化教育的認知與認同，創新教學方式方法，提高課堂吸引力、說服力、感染力，做到“明道”與“信道”。革命文化教育教師隊伍管理的制度化旨在引導教師在知行合一中主動地擔當與作為，敢于抵制、勇于亮劍，不為干擾所惑、不為風險所懼，堅持不懈地推動革命文化教育制度化穩步提高。

三、構建高校革命文化教育制度化的運行機制

“制度的生命力在于執行，制度的魅力在于嚴格執行。”要使革命文化教育制度從“紙面”落到“地面”，打破“孤島”“條塊”“脫節”現象，避免執行乏力、偏力，做到執行有力，就要構建科學合理的制度運行機制。

第一，革命文化教育實踐活動的制度化。教育實踐活動的持續推進需要相關教育制度的剛性保障。在黨和國家高度重視革命文化教育的前提下，我國各高校革命文化教育步伐加快、穩步提升、持續向好，但也存在些許問題。比如，高校雖通過唱紅色歌曲、游革命遺址、看紅色電影等多途徑開展革命文化教育活動，但只是浮于表面，“形式化”“儀式化”較突出，而且出現了對革命文化教育資源利用意識不強、利用方式不當等現象，使得革命文化教育缺乏感染力。對此，高校亟須推動革命文化教育實踐活動的制度化，通過相關教育制度建設來筑牢綠色堤壩。一方面，要推動革命文化教育實踐活動制度的起草與修訂。由于目前一些相關的配套教育制度不夠完善，造成了革命文化教育制度的空白與漏洞，使得具體的教育活動無法找到相應的制度依據，導致教育效果大打折扣。另一方面，要推動革命文化教育資源開發與利用制度的制定與完善。高校開展革命文化教育既要包括以革命史實、人物事跡、鮮活事例為主的精神資源，也應涉及如革命遺址、烈士陵園、革命物品的物質資源。高校要在厘清革命文化教育發展目標的基礎上，完善革命文化教育資源開發與利用制度，促進學生更好地傳承紅色基因、賡續紅色血脈，切實增強革命文化教育制度有序運行的內生動力。

第二，革命文化教育監督的制度化。監督是鞭策前進的馬刺，是懶惰懈怠的克星，也是促進革命文化教育制度規范運轉的重要利器。從實踐看，監督不得力是導致教育制度虛置的重要原因。要使革命文化教育制度在實踐中有序運轉，實現從“制”到“治”的轉變，同時防止制度運行的變形走樣，就要勤督嚴查促落實。而提升革命文化教育監督制度的科學性與可操作性，應明白向何處用力以及如何用力。因此，革命文化教育監督制度的內容應至少包含以下三個方面。從教育監督的主體來看，要監督教育制度的執行者、制定者、遵循者。制度面前沒有特權，應本著人人平等的原則，公正客觀地發現問題、抓住要害。從教育監督的途徑來看，要堅持主動監督與被動監督相結合、靜態監督與動態監督相統一、縱向監督與橫向監督相聯結。從教育監督的頻次來看，既要有日常督查也要有專項檢查。無論何種形式的監督，高校革命文化教育的參與人員都要強化自我約束，時刻不忘以高標準、嚴要求反省自身，自覺做到修身律己，不斷增強執行革命文化教育制度的堅定性與自覺性。

四、健全高校革命文化教育制度化的保障體系

建立健全保障體系是高校革命文化教育制度化建設的重要抓手，也是高校革命文化教育制度化價值實現的重要保障。完善的革命文化教育保障體系有利于消除高校的不和諧因子，為教育成果的提升保駕護航。

第一，革命文化教育考核評估的制度化。考核評估是督促教育主體履職盡責的關鍵舉措，也是全面衡量高校革命文化教育制度化建設的有效方法。高校不能單純地以學生成績作為唯一的評價標準，要結合革命文化教育制度化建設的全過程，全面科學地進行評價。一方面，教育制度成本與教育制度收益的對稱性可作為重要的評估標準。革命文化教育制度成本指在制度化系統的正常運作中所需投入的各種資源的消耗，包括維持制度、制度運行以及制度功能實現的成本。此標準以務實節儉為原則，可有效防止教育制度化過程中的異化，從而更好地達到預期的教育效果。另一方面，學生對制度的滿意度和支持度也是重要的評估標準。革命文化教育制度化的最終目標是促進學生愛黨愛國意識和愛黨愛國行為的全面發展，培養出擔當民族復興大任的時代新人。學生對教育制度的滿意度直接影響到其對革命文化的認可度、關注度和傳播度，為避免學生對革命文化教育的淡化與疏離，要將評估考核體系貫穿始終、綿綿用力、久久為功。

第二，革命文化教育賞罰的制度化。充分發揮教育制度的威力和效能，切實保障教育制度的落實，就要加強賞罰的制度化建設。高校要通過相關教育制度明確規定對革命文化教育工作開展的賞罰情況，并詳細說明賞罰力度。對于認真接受、傳播、弘揚革命文化教育的管理者、教育者與受教育者，要給予恰當的物質和精神獎勵。而面對不開展或不認真開展革命文化教育的情況，面對貶損革命前輩、破壞革命文化教育的行為，則要加強管理教育和懲戒。通過樹立先進典型，凝聚榜樣力量，力爭做到“功過分明，賞罰分明，鼓勵先進，激勵后進”。革命文化教育賞罰制度可以有效扭轉錯誤教育觀念，也可以發揮激勵的功能。高校要通過建立和完善革命文化教育獎懲、評優、晉升等制度，嚴肅查處踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的行為，有效推動革命文化教育落地生根。

所謂“不謀全局者，不足謀一域”，現階段高校亟須構建科學規范的革命文化教育制度體系，在制度研究、制度制定、制度執行、制度評價上下功夫，強化制度意識、提高制度自覺，擴大制度傳播力、提升制度影響力，將革命理想、忠誠意識、犧牲精神和紅色基因傳遞給學生。更重要的是在革命文化教育制度化建設中，堅定學生信仰、提升學生境界、增強學生素養、提高學生能力，促進學生樹立正確的國家觀、歷史觀和價值觀。