產教融合背景下文化傳媒人才培養的問題與對策
——基于對常州市的調研

周 彤

黨的十九大報告中指出，要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。2017年12 月，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》，提出深化產教融合,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。自此“產教融合”上升為國家教育改革與人才資源開發的基本制度。文化傳媒業是知識密集型的朝陽產業，產教融合為文化傳媒產業發展提供了持續的人才支撐。

與理工科技類的產業需要高投入基礎設施、實驗設備、物質器材相比，文化產業的投入更是一種柔性投入，投入的是文化資源、智力，創造、創作的是文化內容和形式，生產、流通、銷售是文化產品和服務，文化產業的發展更需要靈活創新的人才培養與使用機制。本文立足產教融合的政策導向與時代背景，緊緊抓住“培養文化傳媒產業發展亟需的創新型、開拓型、復合型人才”這一中心問題，基于常州市的調研，有針對性地提出文化傳媒人才培養的新路徑，為地方經濟社會發展提供助力。

一、產教融合背景下常州市文化傳媒產業的資源稟賦

（一）政策資源完備，制度服務保障得力

常州市文化傳媒產業在全國地級市中發展較早，探索較前，現已逐步建立起支撐產業發展的制度體系、政策體系和服務體系。尤其是文化產業政策、文化財政金融政策和文化人才政策有亮點，涉及文化產業發展中的產教融合、規劃支持、招生引資、金融扶持、科技創新、人才引進等方面，政策門類、內容、形式不斷完善，在全國有示范意義。

（二）高校學科資源相對豐富，文化創意專業優勢突出，產業與教育資源對接潛力巨大

常州市目前擁有10 所高等院校（包含專科、高職），學科門類齊全，擁有文學、理學、工學、經濟學、管理學、藝術學等12 個學科門類，其中開設與文化傳媒產業相關的專業60余個。尤其在創意設計方面，常州市本科高校與高職院校資源豐富，其中部分院校的相關專業在高校競爭中處于高層次梯隊中。學科優勢意味著常州市在文化創意與傳播的產品研發鏈、業務推廣鏈、人才培養鏈上有巨大的融合潛力。

（三）常州市產業發展基礎較為扎實，經濟社會發展水平較好，文化消費與市場培育良好

常州市地處長三角，經濟基礎雄厚，已逐步形成以創意產業基地為核心的文化創意產業集聚區。在產業類別上，形成了以文化旅游、廣告會展、創意設計、數字內容、影視演藝、出版印刷為主導的發展格局。

（四）文化傳媒產業孵化機制良好，創新氛圍較為濃厚

常州市文創產業基地全國知名，利用園區優勢，引導企業孵化發展，有經驗可循。常州市文化產業園區（孵化器）發揮著“三個連接”的作用，一是連接政府，對接各級政府的文化產業政策和創新創業資源，成為政策落地的窗口；二是連接企業，通過高效的資源整合方式，創建文化企業創業服務體系，為企業提供專業的服務；三是連接企業與行業、市場，建立了企業內生體系和市場協作體系，引導企業之間良性互動、相伴成長。

三、常州市文化傳媒人才隊伍現狀的調研發現

（一）常州市文化傳媒人才基本特點

常州市目前注冊的各類文化傳媒企業中有一定質量和規模的有2000 余家，從業人員3 萬余人，每年文化產業產值超過百億元。整體看，常州市文化傳媒人才隊伍具有以下幾方面的特點：

1.隊伍年輕化

從年齡結構看，在被調查的單位從業人員中，25 歲以下的人員占比達40%，26 歲到35 歲人員占比45%（互聯網文化傳播企業的90后員工占比達85%以上），即35 歲以下從業人員占全部從業人員的85%。同時，在工作年限上，從事本行業3年以下的人員占比35%，4—10年的人員占比50%，兩者合計達85%。

2.學歷結構差異性較大

調研中發現，不同層次、屬性的文化傳媒類單位在人才學歷結構上差異性較大，報社、電視臺（融媒體中心）從業人員的本科及以上學歷占比超過80%；大中型互聯網文化傳播企業本科及以上學歷占比超過70%；小微型企業的員工?？茖W歷占比較大，高學歷員工在單位中更多發揮著領導、管理、帶團隊的作用。

3.人才流動性大

在調查的單位中，70%左右的員工換過工作單位，且更換過超過2 家單位的人員占比接近50%，幾乎所有的企業主管都抱怨公司人才難留，很多優秀員工在積累經驗后或是投奔上海、杭州的企業，或是自起爐灶創立工作室。

4.從業人員工作強度和工作壓力“雙高”

相較于其他行業，文化傳媒產業的工作延伸度高，工作時間不固定，加班加點是工作常態。在調研中，一線設計人員、文案寫作人員、活動策劃人員反映雖然公司管理較為人性化，但業務壓力大，“甲方”的要求標準加上自身“乙方”的績效考核機制，倒逼員工要增加工作強度，身心疲憊是很多從業人員的感受。

（二）常州市文化傳媒人才需求狀況

整體上看，常州市文化傳媒人才需求既有總量上的匱乏，也有質量上的匱乏。首先，總量上，常州市眾多的文化傳媒類企業如今都面臨著尋人難的問題，85%的單位負責人認為人才輸送與市場需求之間存在巨大鴻溝。每年在常高校培養相關專業畢業生總數在8000人左右，而素質高且樂意從事本專業的學生占比不到40%，本地就業率（實際就業率）平均各校相關專業的達成度不到30%。其次，文化產業人才結構不理想，拔尖型人才面臨著留不住和不愿意來的問題。多位文化企業管理者反映單位中具有創新、創造和吃苦耐勞精神的員工占比不到兩成，多數員工屬于復制與模仿型。在人力資源需求上，常州市急缺科技研發類、經營管理類、視頻編導類、創意文案寫作類、新媒體運營類人才。

四、產教融合視閾下常州市文化傳媒人才培養的現狀與問題

產教融合是解決常州市文化傳媒人才供需矛盾的有效路徑。產教融合強調人才鏈和創新鏈的對接與耦合，對平衡教育供給側和產業需求側要素具有重要意義。接下來，我們以在調研中發現的具體問題為切入點，細致分析常州市在文化傳媒人才培養上產教融合的需求與問題。

（一）高校

1.學科體系不完善

目前在常高校開設與文化產業相關的專業較多，但大部分偏向于數字媒體藝術、創意產品設計方面，占比85%。文化產業中亟需內容生產（活動策劃、產品宣傳、文案寫作）和經營管理（文化產業、傳媒產業經營與管理）人才，而在常高校的專業設置與課程設置中，對此回應較弱，僅有個別院校開設了文化產業管理、創意文案寫作課程。

2.專業定位、培養內容與現實需求脫節

文化傳媒行業發展日新月異，產教融合的課程體系、學習內容要科學、合理、動態地根據產業結構調整的新要求而變，但目前看高校相關專業的定位、知識體系沒有緊跟時代發展要求，與社會對新型文科人才的需求明顯脫節；同時人才培養模式單一，開設的課程、教授的內容不能完全適應新文科育人與文化產業用人的需要。

3.技能型、雙師型教師匱乏

師資問題是制約產教融合人才培養的主要瓶頸之一。在常高校相關專業普遍存在師資結構老化、師資知識背景陳舊、師資實踐經驗較弱的問題。即使部分院系“雙師型”比例超過了60%（高校認定“雙師型”教師的政策標準容易達標），但在實際教學中，教師的知識技能與行業實踐存在著差距。

4.產教融合各主體的參與程度低

常州市市屬高校把落實國家產教融合戰略作為學校發展和人才培養的重點，但在文化傳媒專業領域中，在實際執行過程中，存在著“雷聲大雨點小”的現象，表現在企業實際投入與參與程度低和缺乏配套的體制機制保障兩個方面。目前，高校產教融合實踐一般有校企共建實踐基地、校企雙主體協同育人、企業嵌入式培養等模式，但在執行中各個學院基本是從自身經費狀況出發，一般以課程講座、短期實訓形式開展，尚未形成一套行之有效的體制機制。

（二）行業企業

1.人才缺失嚴重，新鮮“血液”補充不足

常州市文創企業和媒體單位在用人方面存在較大缺口，尤其是視頻編導、文案寫作、廣告設計人才嚴重不足。

2.政產之間對接存在協調與溝通“盲區”

目前多數文化企業的產教融合僅僅停留在人力資源上，體現在學生實習實踐上，產學研的高質量項目不多，成果轉化率不強。常州市為鼓勵文化產業發展出臺了諸多政策，釋放的政策紅利對文化企業具有較大吸引力。或是為了獲得政策補貼，或是為了尋求發展契機，文化企業關注政策，但政策的對接、落地、轉化方面，文化企業管理者知悉甚少。在爭取省級、國家級高層次文化產業項目上，常州市產研合作較少。

3.行業人才流動性與才需求波動性大，柔性人才使用機制亟需建立

由于文化產業的特殊性，人才資源是影響該產業發展的首位因素。在創意設計企業中，超過八成的企業存在高層管理人員或者業務骨干流失的現象，除了待遇上的問題外，選擇投奔一線城市更高層次文創企業者較多。在企業用人方面，迫切需要解決波動性大的問題，“自助訂單式”后備人才使用機制需要建立起來。

（三）媒體單位

2014 年，國家開始大力推進媒介融合戰略，從中央到省市到縣區，以“技術起點”為操作路徑，國家在頂層設計上開啟了融媒體中心建設。國家戰略對于建設主體提出了規范化的技術要求，并提供了制度化的行業技術標準，但與之相對應的軟性組織、人才建構、人才使用、人才激勵等方面存在一些結構性困境。

1.基層傳播體系吸引力不足，人才出現“凈流出”現象

在媒介新技術重構的新傳播格局下，媒體流量向互聯網頭部媒體平臺轉移，傳播人才也向頭部平臺流入。作為基層傳播單元，融媒體中心擔負著基層“主流輿論陣地、信息傳播樞紐、綜合服務平臺”的工作使命，在媒介轉型發展中，基層傳播單元亟需年輕人的加入，但事實情況是人才流失現象較嚴重，對年輕人的吸引力不足。

2.體制制約成為發展堵點，融媒體中心活力無法釋放

人的因素是媒體發展的根本性因素。融媒體中心員工“點卯報到”現象突出，其“造血”功能沒有顯現，“媒體+”的資源盤活優勢沒有得到發揮?！靶麄鞑块T”“事業單位”“體制內”“財政供養”這些傳統模式中的遺留觀念與當今融媒體中心發展存在矛盾。一方面，如果沒有編制吸引力，就沒辦法穩住老員工，也難以吸引新員工；另一方面，有了編制，員工的工作、績效、收入往往與體制內標準綁定在了一起，激勵性的薪酬體制難以得到很好落實。

五、問題分析

（一）產教融合的協同育人戰略尚未建立

產教融合需要各方形成長期的深度協同關系，實現各方在發展愿景、利益分配、資源共享、組織協調等方面的高度一致，從而建設富有成效的協同創新網絡。從調研結果看，在常大專高職院校在協同育人的戰略機制上邁步大，產城融合的力度明顯高于四所本科院校，但總體上，常州市文化傳播產業領域與教育領域的二元分割比較明顯，體現在企業對高校研究成果并不敏感，主動對接高校進行產品研發、內容生產的意愿不強烈，高校也沒有對標行業需求進行具體的協同研發與內容制作，雙方合作的內容深度、時間長度、成果效度不高。

（二）產教融合的知識轉移能力有待提升

知識轉移是產教融合在實質操作層面最直觀的反映，它是指知識在合作組織間轉移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創造的過程。高校與行業企業將各自擁有的知識、資源進行交換，尋求共贏，是產教融合實際產出的關鍵。產教融合知識轉移的機制沒有形成的主要原因在于知識共享的社會情境沒有形成，不同于理工科知識生產的高門檻和高含金量，文化傳媒類行業企業知識生產的門檻低，效益轉成快，因此他們對高校同類專業的知識生產興趣不高。

（三）產教融合參與主體間的協同層次較低

今天的文化傳媒領域，科技+文化、科技+傳播、科技+創意已經蔚為大觀，文創產業與傳媒產業的業界形態已經被新技術所重構，大數據、云計算、區塊鏈等技術為產業發展插上了新的翅膀。在創意內容生產上，跨學科的視野與技術方法越來越多地被運用。常州市目前與現代制造業緊密結合的創意設計企業、與現代科技緊密結合的科技文化企業、與現代消費緊密結合的創意文化企業遠遠不足，能衍生出產業鏈的工業設計、園林設計、音樂創作、IP 交易、文化投融資服務等明星企業欠缺，常州市文化傳媒產業的未來發展必然要走出一條高技術含量、高附加值的特色之路，在產品內容創新、形態創新方面要下大力氣，產教融合的層次亟需提高。

另外，在常州市文化傳媒產業發展中，高層次、高效率的組織協同網絡沒有建立起來，未來政府需有效引導優質行業企業與高校圍繞社會重大需求和行業前沿實踐開展前瞻性合作，組建深層次的創新共同體，進而建立“文化——創意——制作——營銷——傳播——價值鏈延展”的完整產業鏈條。

六、文化傳媒產業產教融合路徑與機制建設

基于產教融合促進文化傳媒人才培養高維躍遷，關鍵要有效統籌區域教育鏈、人才鏈同產業鏈、創新鏈的有機融合，促進供需兩端、政行企校多維發力，從而將產教融合作為一個關鍵變量融入地方經濟社會發展和文化傳媒產業發展中。

（一）教育機制與產業機制深入融合

產業系統是以市場為主導的運行機制，教育系統是以政府為主導的運行機制。產教雙方的著眼點在于，產業系統是以營利為目標，教育系統是以育人為目標。要實現教育與產業機制的深度融合，必須解決市場與政府的矛盾、盈利與育人的矛盾。建立校企雙方共贏機制是產教融合人才培養的基礎，打造連接緊密的校企命運共同體是產教融合的愿景，打通智力、資本、人力資源等要素流動的渠道則是產教合作的紐帶。在促進產業與教育融合中，必須健全資源共建共享機制、人員互兼互聘機制和風險收益共擔共有機制，只有明確雙方的責任與義務，才能更好地幫助教育與產業“牽手”。

（二）專業研究與產業轉型發展深度融合

專業是高等學校根據社會分工需要和學科體系內在邏輯而劃分的學科門類，專業設置與結構調整需與產業結構深度融合。文化傳媒產業具有極強的創新性、高附加值、融合性等特點，今天的文化傳媒產業已經走上“文化+”“傳媒+”“科技+”的道路，產教融合對于高等學校而言首先是要做出有特色的產研融合成果，應用研究與行業前沿對標，不斷發揮高校智力資源和跨學科研究的優勢，為城市發展賦能。

（三）專業教學與職業要求深度融合

文化傳媒產業轉型升級對職業標準提出了新要求。傳統中文學科、藝術學科和新聞傳播學科的知識體系、教學內容明顯跟不上日新月異的行業實踐。高校要以對標行業一流、對標產業前沿的前瞻性眼光謀劃人才培養，將職業標準對應轉化為學生學習要求融入課程體系、培養方案中，將包括通識課程、專業基礎課程、專業課程、實踐課程在內所有課程通盤考量，形成“目標——素養——能力”的培養矩陣。在產教融合實施中，要重視行業聯盟、龍頭企業、高端人才對學?？茖W研究和人才培養的指導作用，錨定產教融合方向，提升產教融合高度與質量。

（四）探索設立產教融合高效平臺

高效運轉的產教融合平臺是保證產教融合結出成果的有效載體。目前常州市部分高職院校工科專業探索建設產業學院，已經獲得豐碩成果。文化傳媒產業的創新人才培養可以適度借鑒工科專業產業學院的形式，依托優質文化傳媒單位建設產業學院，在“創新引領實踐”的思路下，產業學院全流程復制行業內容生產場景。在政府、學校、企業共同支持下，因地制宜提升產業學院軟硬件水平，讓教學設備適度領先業界，同時發揮產業學院靈活的機制，建設與業界專業人才隊伍同構的“雙師雙能型”師資隊伍。產業學院一方面能將產業與學校緊密聯系在一起，讓人才培養、專業建設更貼近工作一線；另一方面產業學院也是一個孵化器，能有效服務文化產業中小微企業的產品生產、創意設計和營銷傳播。

（五）探索建立新型文化傳媒人才數據庫

蓄才引智是文化傳媒產業發展的關鍵。一方面，常州市要出臺政策鼓勵在常高校畢業生留在常州市就業創業。另一方面，要吸引畢業生返鄉就業、創業。采取多種措施積蓄、盤活文化傳媒人才存量，擴容文化傳媒人才增量，以關鍵崗位領軍人才、核心人才帶動項目建設、團隊發展。建立人才數據庫，依托第三方評價機構，利用科學高效的現代化手段對市域范圍內的文化傳媒工作者、與本市文化傳媒產業發展具有高度相關性的全國性知名專家、具有潛力的相關專業本地畢業生，進行信息采集，納入人才數據庫管理，為科學合理的人才評價和引進提供依據。人才數據庫收錄的內容包括人員的基本信息、技術專長、主攻方向、研究項目、現有成果、重要經歷以及人員需求等。數據庫中的人員信息要不斷更新，利用檢索功能，提升人才引進與使用的效率，優化人才資源配置。同時，數據庫還有一個重要的功能就是利用數據庫信息，開發合理的指標體系，創新文化傳媒人才評價工作，以科學合理有效的評價機制激勵人才出成果、出實效。

[1] 孫長高，劉孟德，襲著燕.產學研協同創新全鏈條服務體系構建——基于地方綜合科研機構的視角[J].科學與管理，2018（03）.

[2] 劉錦峰，賀鑫.產業學院：高職院校產教深度融合的新途徑——以跨境電商產業學院為例[J].當代教育論壇，2019（03）.