邁向2035年：世界經濟格局變化和中國經濟展望*

夏杰長 劉 誠

當今世界正經歷百年未有之大變局。2021—2035年是全球政治經濟格局深刻調整期。全球化是大勢所趨，牽一發而動全身，世界發展環境變革對中國經濟發展影響深遠。充分研判這一時期世界發展環境、發展格局和可能的變局，對研判中國經濟發展趨勢有著重要的現實意義。

一、2021—2035：變化中的世界

(一)世界經濟在不確定中增長

1.全球經濟低速增長。綜合考慮技術、城鎮化、人口、環境等重大基礎因素變化，全球經濟增長速度將呈現趨勢性下降，在未來較長一段時間可能會保持較低的增速。2021—2035年，全球經濟增長平均速度為3%左右。其中，發達經濟體的增長速度將可能進一步放緩，整體增長速度大約在2%左右，要低于過去50多年的平均增長速度；發展中國家增長速度有所下降，年均增長速度在5%左右。城鎮化仍將是部分發展中國家未來增長的潛力所在，到2035年，全球的城鎮化率將達到62%。到2035年，發展中國家國內生產總值(GDP)規模將超過發達經濟體，在全球經濟和投資中的比重接近60%。全球經濟增長的重心將繼續從歐美轉移到亞洲，亞洲經濟體量超過歐美之和。

2.人口成為拖累經濟發展的主要因素。亞洲、北美、歐洲等全球主要經濟體人口出生率都將低迷，成為限制經濟增速的主要經濟因素。非洲、中東等地區有望成為世界人口主要增長點。

3.中國成為全球經濟長期增長的主要穩定力量。未來中國的經濟地位更加重要，將躋身發達國家行列，并且經濟規模超過美國，中美成為全球兩個超級大國。未來15年，中國作為一個“巨型國家”的快速復興和資本主義主導的世界體系的衰落，以及約瑟夫·熊彼特所謂的“科學技術創新帶來的創造性破壞”等因素相互交織、重疊、滲透，復雜多變的世界政治經濟環境為中國發展增加變數，中國則為世界發展提供持久穩定力量(陳文玲，2019)。

(二)中美平行發展共同主導世界經濟秩序

1.中美是平行發展的合作伙伴。傳統政治理論認為，一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，現存大國也必然會回應這種威脅，即修昔底德陷阱。正因為此，2021—2035年，“中國威脅論”“中國崩潰論”“中等收入陷阱”“債務陷阱”等詆毀中國的論調仍將此起彼伏，爭論的核心將是中美之爭(曾培炎，2021)。

中國進入世界舞臺中央，是全球大變局的主要內容。但仍需承認，2021—2035年，盡管美國的整體競爭優勢相對下降，但憑借強大的金融優勢、科技優勢，其經濟增長速度在發達國家中仍將位居前列。中美在產業和科技等方面各有側重，中國消費和數字經濟崛起，成為全球第一大消費市場，但高端制造、核心技術、金融服務、跨境商務服務仍落后于美國。

2.中美在部分領域成為激烈碰撞的競爭對手。當然，不排除在短期內或部分領域內的中美激烈碰撞，比如科技和金融領域，兩國較多表現出競爭對手的一面。尤其值得關注的是產業鏈和供應鏈問題。美國將與盟友合作，打造“去中國化”的技術產業鏈，建設更強大、更具彈性的自主供應鏈。

(三)歐洲處于穩態，歐盟內外困境較多

1.歐洲經濟發展處于穩態。歐洲長期形成的科技、制造、醫療、教育等全球優勢，將在未來十幾年繼續保持，而且在全球產業鏈收縮、國家安全考量加重等背景下，歐洲上述優勢可能更加凸顯。但由于在數字經濟方面相對于美國和中國沒有多少優勢，所以在數字經濟快速發展的未來十幾年，歐洲經濟增長將會受到較大影響(張旭東，2020)。預測到2035年，歐洲經濟處于2%左右增速的穩態，與通脹率相當。疲弱的經濟導致歐盟仍實行負利率，英國也將保持較低利率水平。而且，英國在脫歐后受全球經濟影響進一步下滑。由于勞動力不足和高學歷人才較多，2021—2035年期間歐洲失業率不高，高端人才不是很缺，但護工等少數工種的中低端人才缺口大。

2.歐盟內外困境較多。歐盟內部紛爭不斷，一體化難有大進展。歐盟是一個大集體，也設有一套官僚機構、司法和行政體系，是凌駕于國家之上的。問題在于只有將部分國家主權讓渡于歐盟才可以讓歐盟更加強大，但歐盟的強大卻削弱了國家權力。正因此，法國提出的很多改革出于法國利益，會遭到德國反對，反之亦然。而法國、德國之外的小國，為了領取歐盟賦予的財政補貼，不得不聽命于兩國的安排，但在一些預算和司法問題上也會公然違背歐盟的旨意。需要關注的是，歐盟能夠在國際上行使經濟權力的主要領域有兩個：首先是與保護個人資料、版權、消費者權利、食品、健康和環境有關的全球標準，在這方面，歐盟可以行使所謂的“規范性權力”；其次是產業政策，尤其是先進制造業、綠色產業、數字經濟等領域，歐洲可憑借技術、市場和規則優勢，打造與中美相抗衡的產業體系。

(四)發展中國家分化，部分國家陷入中等收入陷阱

1.亞洲群體性崛起。亞洲是世界經濟發展的“火車頭”，近年來亞洲經濟對世界經濟增長的貢獻率已超過50%。毋庸置疑，亞洲將繼續是世界經濟發展最重要的動力源(莫莉，2021)。值得注意的是，很多亞洲國家出臺了推動數字化轉型的新舉措，涵蓋數字基礎設施建設、產業數字化轉型、數字化治理以及國際數字合作等多個方面，數字經濟在推進復工復產、穩定經濟等方面發揮了重要作用，有望成為推動亞洲經濟未來增長的新動力。

東盟經濟發展持續向好，在亞洲率先崛起。由于東盟政局穩定、人口紅利顯著、一體化程度提高和區位優勢等原因，未來15年東盟將會進一步維持中高速增長。其中，越南有望承接中國制造的產業轉移，成為新的“世界工廠”，而且越南這幾年在大力推進產業數字化轉型，推動了企業勞動生產率和產業競爭力的提升(夏杰長、姚戰琪、徐紫嫣，2021)。當然，相比中國，越南一個突出的問題是市場規模較小、勞動力人口基數較低、教育和高技能人才短缺，因此其發展潛力不能高估。

印度將成為最大的發展中國家。由于年輕勞動力比重高，政府重視經濟體制改革，印度經濟將會持續中高增長。從截至2020年的數據來看，印度經濟發展具有幾大優勢：一是航運業。全球170萬名船員中，超過20萬人來自印度，許多人更是擔任了高級船員及需要重要技能的職務。二是仿制藥。印度是全球最大仿制藥供應國，美國所有處方藥中有90%是仿制藥，其中1/3由印度生產(朱萍，2019)。三是僅次于中國的服裝鞋帽出口國。四是歐美財經行業的后勤支持。印度是全球最大信息業務外包承攬國，是歐美許多大銀行及會計公司的人才和后臺服務的主要供應國。當然，鑒于印度的制造業能力、政府管理水平、社會結構和基礎設施太差，增長潛力不宜高估，到2035年其與中國差距將進一步拉大而非縮小。例如，2021年4月印度的新冠肺炎疫情非常嚴重，大量從中國等地進口醫療防護物資，而且印度各行業大量外資訂單被取消并遷入中國企業生產，這暴露出印度制造業生產能力嚴重不足和政府管理水平低下的事實。值得注意的是，印度制造業水平不足，除其無力應對大流行病等外生沖擊之外，還與該國營商環境薄弱有關。據世界銀行發布的《2020年全球營商環境報告》統計，印度依然是全球難做生意的國家之一(宋林霖、張培敏，2021)。從總體上來看，印度靠自己的能力是無法取代中國“世界工廠”的地位，但如果在美國和歐盟的推動下，持續將產業鏈遷出中國，通過“印度+一眾中型國家”的方式，還是有可能危及到中國的“世界工廠”地位的，有望接替中國成為最大發展中經濟體。

2.部分金磚失色。21世紀的前10年，新興市場國家和發展中國家的成就是極為輝煌的，成為推動經濟全球化的重要力量。然而，金磚國家經濟增長雖高于歐美國家，但目前總體處于下滑通道(邱濤，2021)。2021—2035年，中國、印度經濟增速趨緩，由中高速轉向中速，增長率約在5%左右；俄羅斯、巴西、南非三個金磚國家則處于3%左右的低速增長態勢，個別年份還將出現嚴重的經濟危機和負增長。其中，俄羅斯的發展問題更加嚴峻。到2035年，隨著新能源革命以及能源在全球經濟格局中分量的下滑，俄羅斯經濟實體有可能進一步萎縮。

(五)全球科技分化且標準提升

1.中美引領全球科技分化。中美兩國都在強化全球科技主導力量，不僅在基礎研究、應用基礎研究等具有公共科學技術知識領域，而且在包括企業開發試驗研究、共性技術和公共技術研究領域都將加強安全防范措施。2021年美國總統拜登簽署的一項供應鏈審查方面的行政命令列出了4種產品和6大領域，或將成為未來中美科技分化的主要產品和領域，具體包括：半導體芯片、電動車電池、稀土和藥物四種產品，以及國防、公共衛生、通信技術、運輸、能源和食品生產六大領域。中美兩國政府和相互競爭的公司之間多年來進行著控制數字經濟標準和技術的斗爭，貿易戰使這一斗爭大幅升級，這場斗爭的戰線從建立市場主導地位，延伸到制定行業標準，再到監管體系。美國政府如果拒絕接受中國在國際秩序中扮演“建設性角色”的做法，可能會促使中國支持一個有著截然不同規則的平行或獨立體系。如果中美兩國均試圖組建排他的技術陣營，或將使全球企業進入一個分化的市場，這對國際市場和經貿結構的影響有時是致命的。預計2021—2035年，中美產業脫鉤繼續向技術脫鉤縱深發展。

2.科技倫理等標準成形。科技標準不僅限于技術本身，逐步向法律和倫理道德延伸。2021年4月21日，歐盟委員會公布了人工智能監管草案，對人工智能技術應用進行了風險評定。根據這份草案，歐盟將全面禁止大規模監控和利用人工智能技術的社會信用體系，同時對特定領域的“高風險” 應用進行嚴格限制(程瑩、崔赫，2021)。

(六)以數字經濟為代表的新一輪產業革命加速發展

(七)全球碳達峰、歐美逐漸走向碳中和

1.碳達峰國家數量持續增多。2015年，國際社會達成了氣候變化《巴黎協定》，確立了全球溫控長期目標，即在21世紀末將全球平均溫升控制在工業革命前的2℃以內，并努力控制在1.5℃以內。眾多研究表明，國際社會要實現這一目標，就必須在21世紀下半葉甚至21世紀中葉實現碳中和(王真、鄧梁春，2016)。根據經濟合作與發展組織(OECD)的數據，截至2020年底，全球已經有54個國家的碳排放實現達峰，占全球碳排放總量的40%。1990年、2000年、2010年和2020年碳排放達峰國家的數量分別為18、31、50和54個，其中大部分屬于發達國家。這些國家占當時全球碳排放量的比例分別為21%、18%、36%和40%。2020年，排名前15位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經實現碳排放達峰。中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以前實現達峰。屆時全球將有58個國家實現碳排放達峰，占全球碳排放量的60%(蘇小環，2021)。

2.歐美引領碳中和之路。美國和歐盟一向重視氣候變化議題，這也是歐美的優先事項，二者都計劃2050年實現氣候中立(或者說凈零排放、碳中和)，即企業、團體或個人在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放，實現二氧化碳的“零排放”。樂觀預測結果是，歐美可以如期達成相應計劃。為實現碳中和，2021年歐盟27個成員國的領導人同意到2030年，其溫室氣體凈排放量將從此前設立的目標——比1990年的水平減排40%，提升到至少55%。與此同時，歐盟加快新能源汽車及配套裝置建設。歐盟計劃到2030年，歐盟電動車市場占有率達35%～40%(周武英，2021)。此外，還制定了更加嚴格的排放標準，鼓勵汽車制造商將資源轉向清潔汽車，希望到2030年零排放汽車數量達到3000萬輛。歐盟要實現電動汽車夢想需要大量投資，僅充電樁一項就需投資約800億歐元，需新建約300萬個充電樁(駐歐盟使團經商參處，2020)。

3.2035年前后全球碳達峰。2030—2035年，中國逐漸步入碳中和之路，歐美碳中和路徑則走得更加深入，同時有更多國家碳達峰，在這些積極力量的作用下，全球走向碳達峰。這將深刻改變全球經濟發展模式和發展格局，并對世界地緣政治格局產生深刻影響。沖擊最大的是俄羅斯、中東、非洲等依靠化石能源的國家和地區，它們在國際政治格局的地位將有所下降。

(八)產業鏈重構更加頻繁

1.全球產業分工格局調整。由于技術進步加快、地緣政治和大國競爭不確定增加，各國和地區基于安全考慮加速重構產業鏈。而且，不同國家和地區比較優勢的動態演變促使產業鏈重構。過去20年全球產業分工格局的調整主要是基于生產成本的“雁陣式”轉移，即由于全球化的發展大大降低了國際貿易的成本，技術進步大大提高了制造品的可貿易性，使得發達國家的制造業向發展中國家進行梯度轉移(紀玉俊、尹曉婧，2020)。由于智能化、網絡化、數字化對傳統勞動力的大規模替代，高效的通用軟件平臺對專用性重資產的大規模替代，第四次工業革命也使得傳統的生產要素對產業區位的影響力下降，無人化、智能化工廠的快速發展有可能促進制造業，特別是高新技術制造業在發達工業國家的本地化生產，甚至有可能隨著新型生產制造范式效率的提高，出現傳統制造業向發達工業國家回溯的可能性。與此同時，由于發達市場經濟體擁有更高收入的群體和更加挑剔的領先用戶等市場需求側的優勢，也會遏制甚至反轉全球產業“雁陣式”梯度轉移趨勢。

2.供應鏈安全問題促使產業鏈變動。各國政府和依賴國際供應的企業均認識到外部供應鏈中斷帶來的安全風險，供應鏈安全將成為各國政府和企業考慮全球供應鏈布局的重要因素。安全因素將引起產業鏈和供應鏈朝著三個方向發展。一是更加自給自足的供應。各國政府和企業均可能將供應鏈更多地集中于一個國家或地區。二是更加多元化的供應。對于無法自給自足的供應，各國政府和企業可能有意識地尋求可代替的多個供應來源地，防范單個供應來源中斷帶來的風險。三是更加伙伴化的供應。部分國家質檢可能組成相對穩定的政治經濟合作伙伴，建立相對穩定的經濟關系，為國際化的供應鏈提供更好的政治安全保障。區域全面經濟合作伙伴關系(RCEP)等新的區域貿易投資協定或者雙邊協定，有利于在區域或者雙邊層面發展跨國供應鏈。上述三個發展方向表明，考慮安全因素后，全球供應鏈中會有一部分向國家內部集中，但不會所有的全球供應鏈均成為國內供應鏈。全球供應鏈會因多元化和伙伴化供應關系的建立，繼續在國際上擴張。越是緊張的國際環境，全球價值鏈越可能朝著自給自足的方向發展；越是寬松緩和的國際環境，全球價值鏈越可能朝著多元化和伙伴化的方向發展。

(九)數字貨幣沖擊美元霸權

1.美元仍是最主要國際貨幣。到2035年，全球的貨幣金融系統仍將嚴重依賴美元的國際流動性。由于美元的霸權地位，目前通行的國際結算系統環球銀行電信協會(SWIFT)成了美國的“一桿槍”。美國制裁誰，SWIFT就跟著制裁誰，否則美國就凍結美元交易，并對SWIFT董事會成員進行制裁。這些措施包括凍結個人資產和對他們發布美國旅行禁令，以及限制相關銀行在美國開展業務等。

2.其他貨幣和支付系統難成氣候。其他支付體系只限國家或地區間的特定商品或服務的交易活動。2019年起，歐洲方面已開始探索創建獨立于美國的全球支付系統，英國、法國和德國創建了一個新的支付系統“支持貿易往來工具”(INSTEX)，允許歐洲企業在不違反美國制裁的情況下與伊朗開展貿易，可以用來保持歐洲企業與伊朗之間的一些貿易線路暢通，挽救伊核協議。然而，該支付系統只具有象征意義，實際僅用于食品、藥品和必需消費品等人道主義物資供應。預測到2035年，該支付系統仍將存在并可能擴大到歐洲與伊朗之外的其他國家，但仍限于被美國制裁的特定地區的特定商品或服務。而且，到2035年中俄等國家之間也可能建立一套支付系統，也將限于石油等特定商品或服務。

3.能挑戰美元霸權地位的很可能是數字貨幣。數字貨幣，也稱加密貨幣，不依托任何實物，是使用復雜的密碼算法與計算機技術創建、分發和維持的一種貨幣。數字貨幣對全球治理的挑戰主要體現在如下幾點：一是削弱一國的“貨幣主權”，影響貨幣政策效果。數字貨幣發行者通常是科技公司，貨幣被創造于銀行體系之外，這將削弱貨幣政策傳導和執行的有效性。二是加劇金融系統波動風險。數字貨幣發行量主要取決于發行者的意愿，將使貨幣供應量不穩定，造成無政府主義的混亂。數字貨幣本身的價值亦具有較大波動性，可能引發以數字貨幣定價和交易的股票、債券等其他金融資產的價格動蕩。三是可能被用于洗錢、資助恐怖分子等犯罪活動，國際社會對此仍存在擔憂。由于數字貨幣的第一個特性，也即可在無國界的條件下削弱主權，故很可能成為制約美元霸權的利器。

(十)全球經貿呈現區域化發展趨勢

1.全球化可能被逆轉，走向本地化和區域化。長期以來，人們一直認為，運輸成本下降、技術進步為貿易鋪平道路，這是促使自由貿易的客觀規律。但是，近年來，全球地緣政治對產業安全性、穩定性要求提升，導致了產業鏈傾向于本土化和區域化，一些跨國公司將核心技術和關鍵設備轉向本國或本地區(盛朝迅，2021)。

2021—2035年，一個合乎情理的推斷是，未來國際交流將不會消亡，但它很可能變得更加區域化和虛擬化，貿易增速不再像過去幾十年那樣超過全球產出增速，而是與全球產出增速大致保持一致。與此同時，自由貿易將在更多國家和地區遭遇更多人群的抵制，國家和地區之間簽署的區域性貿易協定大幅減少，結束了之前數十年的不斷上升趨勢。

2.全球貿易模式轉變，更加有利于發達經濟體。2021—2035年，全球化將經歷意義深遠的結構性轉變，使競爭環境向有利于發達經濟體的方向傾斜。這是因為：第一，服務貿易比重提高。盡管商品貿易已趨平穩，但服務和跨境數據流動已成為全球貿易的主要領域。總體而言，發達經濟體的服務業貿易處于順差，并持續擴大，它們處于有利地位，能夠抓住娛樂、媒體、云計算、遠程醫療和教育等領域的未來增長(劉典，2021)。第二，所有的產業價值鏈更加依賴于研發和創新。大多數人對全球化的看法停留在離岸外包、制造業轉移到發展中國家、發達經濟體的工廠倒閉這些方面。但如今，勞動力套利游戲似乎即將結束，全球在品牌、軟件和運營流程等無形資產上的支出相對于營收將持續擴大，這對擁有高技能勞動力和強大知識產權保護的歐洲、美國和其他發達經濟體來說是利好的。

二、2021—2035：中國經濟展望

本文在深刻剖析世界經濟變局的基礎上，根據國內外經濟發展形勢進行合理推論，提出了2035年中國經濟十大趨勢。這一長期視角的研判，對充分認識短期、中期經濟問題，合理設計經濟政策，深化經濟體制改革具有一定的啟示意義。

(一)跨越中等收入陷阱，躋身發達國家

1.未來仍需保持較高經濟增速。當前，中國已步入高質量發展階段，經濟增長速度不再是經濟發展所追求的唯一目標。但不可否認的是，經濟規模的較快增長與人均GDP水平的不斷提升是一個國家持續發展以及邁向現代化的重要基礎。因此，在2021—2035年中國邁向社會主義現代化強國的關鍵時期，必須保證一定的經濟增長速度。

2.黨中央對經濟增速提出了明確要求。黨中央對2035年中國發展提出了較高戰略目標。黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱“十四五規劃”)，設定了2035年遠景目標，明確提出到2035年人均GDP達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大。習近平總書記在做關于“十四五規劃”說明時表示，到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。因此，可以將2021—2035年經濟增長目標歸結為三條：一是到2035年GDP比2020年翻番；二是人均GDP比2020年翻番；三是人均GDP達到中等發達國家水平(根據世界銀行和國際貨幣基金組織標準約為2.3萬美元)。要達到這三個目標，按低、中、高三個方案測算，2021—2035年我國平均經濟增速分別至少達到4.6%、4.8%和5.5%。不論實現哪個增速，可以肯定的是，到2035年中國都將成為世界最大的發達國家。

3.人均收入達到中等發達國家水平。上述三個目標中，人均GDP達到中等發達國家水平的目標要求最高，實現難度也最大。2021—2035年，只要中國經濟年均增長率平均保持在5%～6%的區間，到2035年中國經濟總量將達到35萬億美元。屆時，中國總人口大約15億人，人均GDP將達到2.3萬美元左右，基本達到目前中等發達國家的平均水平，基本實現社會主義現代化的遠景目標。

(二)產業鏈實力增強，“中國制造”質量顯著提升

中國經濟總量和人均收入持續增長并躋身發達國家的同時，發展模式也從趕超模式轉變為高質量發展模式。主要表現為產業鏈向高端化發展，制造業國際競爭力強勁。

1.工業體系更加完備和高端化。到2035年，我國維持全球最完整的工業體系和上中下游的產業鏈，在亞洲區域產業分工中的核心地位更加牢固，并呈現向全球價值鏈中高端攀升的良好態勢，制造業比重維持在25%～30%。

2.重點產業“缺芯少核”狀況未發生根本改變，產業鏈關鍵核心環節有向外遷移風險。2021—2035年，全球保護主義盛行，不斷改變全球產業鏈分工邏輯和地區布局，很多國家把醫療器械等關鍵產業鏈的本土化視做核心利益，通過立法、補貼等多種方式，推動關鍵產業鏈回流。一些國家開始鼓勵本國企業分散化的布局，并提出供應鏈“去中國化”戰略。從國內發展的條件變化看，中國制造業向外轉移有加速的趨勢。保障產業鏈安全，預防全產業鏈外遷和高端產業外遷所導致的產業“空心化”問題需要提高警惕和預防。

3.中國產業鏈在全球地位提升，但仍有欠缺。總體判斷，中國制造業發展的主要支撐力還停留在“規模發展”，仍然處在全球價值鏈的低端(肖宇、夏杰長、倪紅福，2019)，而發達國家大多是以品質效益、結構優化、持續發展作為優勢競爭力。到2035年，我國產業鏈更加完備，價值鏈從中低端轉向中高端，5G、云計算和高鐵等繼續領先，芯片、操作系統等領域攻克難關，但高端產業鏈仍不完備，一些軟硬件關鍵技術和設備仍然受制于人，比如電池技術、發動機技術等。數字基建成為主流，高鐵等傳統基建轉向非洲及“一帶一路”沿線國家。經濟總量世界第一，但高端制造和現代服務業仍弱于美歐，美國在金融和美元方面占據主導地位不變，美國科技強于歐洲，歐洲科技綠色制造和先進制造領先中國。

4.困擾中國制造最大的難題是勞動力不足、未富先老和過早去工業化。隨著制造業工廠的智能化、自動化設備日益完善，企業對知識型、技術型人才的需求越來越大，尤其是缺乏一線熟練工人和高級技工。但是，中國的學歷教育沒有辦法解決工廠的燃眉之急。這一方面是因為大學畢業生都想當白領；另一方面則是因為大學教育和現實需要脫節，實用型崗位人才奇缺。這些年，中國一直強調要從“制造大國”走向“制造強國”，但是制造業比例下降、勞動力結構性短缺以及部分外資撤離等因素，都讓這個目標充滿不確定性。美國、德國、日本這些國家都是在人均GDP分別達到1.7萬、1.9萬和2萬美元的高收入水準時，制造業比重才開始下降。而中國呢？在2006年，中國人均GDP是3069美元時，制造業比重就開始出現下降。中國制造業占GDP的比重在2006年時是32.5%，到了2020年時已經下降到26.2%左右，與其他工業化國家相比，這個下降速度過快過早，值得警惕，需要采取切實措施扭轉這個現象。

(三)服務業現代產業體系基本建成

2.服務業現代產業體系基本建成。2021—2035年，中國服務業比重仍將緩慢上升，更重要的是，服務業技術水平和發展質量顯著提高，服務業現代化體系基本建成。從比重來看，消費性服務業向精細化、品質化發展，比重有所降低，占GDP比重約為10%；生產性服務業實現高端化、專業化發展，比重不斷增加，占GDP比重約為45%；服務業總體占GDP比重約為60%。從增長動力和生產效率來看，服務業成為高質量發展的重要動力源泉(夏杰長，2020)。社會各界在談及“高質量”“高科技”等概念時，往往直接與高端制造業掛鉤。但實際上，當我們討論高端制造業時，很大程度上是在討論高端服務業，比如知識產權、研發、數字經濟等。從產品價值鏈上看，服務部分所占比重愈來愈大，商品最終價格中服務環節“加價”增加，甚至超過“制造環節”或“農業生產環節”。

3.進入高標準服務經濟時代。2021—2035年，隨著現代科技的進步和生產性服務業的發展，在中國經濟服務化過程中，制造業與服務業的生產率差距將趨于收斂，服務業成為穩增長、調結構和穩就業的重要抓手，中國將進入高標準的“服務經濟時代”(夏杰長、徐紫嫣，2021)。

(四)國內大市場潛力逐漸釋放

中國社會的消費潛力將進一步釋放，居民消費能力會得到進一步提升，中國迅速變成“世界超市”，變成其他國家和地區各類商品最大的銷售市場。

1.內需總量和全球占比提高。內需是中國經濟發展的基本動力，擴大內需也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。當人均GDP達到2萬美元時，發達經濟體國內市場出現階段性轉換，均表現出了國內需求為主體的顯著特征。歐美等發達經濟體最終消費率基本維持在75%以上，日本韓國等亞洲發達經濟體最終消費率基本維持在65%左右。據此推測，2035年中國最終消費支出有望突破200萬億元。2035年中國消費市場總量將超過歐美總量之和，成為全球消費主力。與此同時，預測中國國內市場規模占世界比重持續攀升，北上廣深以及成都、哈爾濱、青島等國際、國內和地區消費中心遍地開花。

2.消費結構優化升級明顯。一是網絡消費成為主流。網絡技術突飛猛進，網絡制度不斷完善，未來人與人、人與物、物與物相連的新一代互聯網將形成，這為中國網絡消費提供了良好的環境與基礎。未來網絡消費將不僅局限于網絡購物，而且將向網絡服務、虛擬消費、智能消費等更加廣闊的領域延伸(張穎熙、徐紫嫣，2021)。二是綠色消費訴求日益強化。中長期內，住行在中國仍將作為主導消費領域，綠色住宅、新能源汽車將成為居民未來住行升級的主要方向；消費者健康意識提高，環保知識增長，空氣凈化器、環保家具、節能冰箱等綠色概念的家電、家具等產品消費逐步被認可并受到青睞；綠色發展觀更加鮮明，綠色、健康、有機的食品、飲用水、空氣等越來越受到居民的重視(劉慧、夏杰長，2021)。三是農村消費市場空間擴大。農村消費將沿襲城市消費升級發展路徑，進入消費發展新階段。四是養老消費占據主導。伴隨中國進入老齡化社會，銀色經濟時代即將來臨，部分耐用消費品增長趨于飽和，消費重心向以中老年為主導的領域轉移，高層次、高質量、個性化、多元化的養老消費、銀發產品與服務消費將逐步占據消費市場。

3.國內市場建設取得積極進展，區域市場割據和壁壘基本消除。中國牢牢把握擴大內需戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，市場主體平穩運轉，市場需求逐步改善，市場環境日趨完善。出臺建設高標準市場體系行動方案，推動要素市場化配置改革取得積極進展，持續深化“放管服”改革，有關部門多措并舉，全方位減稅降費，為市場主體回暖提供了有利的政策環境，市場活力不斷提升。2035年全球營商環境報告，中國有望躋身前十位，營商環境成為中國新名片。

(五)服務貿易引領對外開放

1.服務貿易和投資體量大幅攀升。隨著數字經濟發展和貿易方式變革，服務貿易地位將不斷攀升，服務貿易創新發展將成為推動對外開放的最重要力量之一(王曉紅，2021)。到2035年，中國服務貿易總額將超過貨物進出口總額；信息服務、研發與設計服務、知識產權及相關法律服務、環境監測及治理服務等高技術服務業吸引外資能力較高，占服務業FDI比重將超過50%。

2.對外開放水平不斷提升。隨著改革開放的深入，海南自由貿易港和北京服務業擴大開放綜合示范區建設為代表的各類先行先試對外開放試驗區域，在關稅稅率、通關效率和出入境限制等方面，逐步達到發達經濟體自由開放的水平(劉誠，2021)。

(六)全面實現綠色發展

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣告，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。中國宣布努力于2060年前實現碳中和，不僅與《巴黎協定》提出的溫升控制目標相一致，并且與中國在21世紀中葉建成社會主義現代化強國和美麗中國的目標相契合。

1.非化石能源將從配角轉變為主角，化石能源最大限度被淘汰。2016年12月29日，國家發展改革委和國家能源局聯合印發的《能源生產和消費革命戰略(2016—2030)》提出，到2030年和2050年，中國非化石能源占能源消費總量的比例分別要達到20%和50%，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。可再生能源價格優勢初現端倪，未來價格優勢將更加明顯。

2.電氣化進程加快，終端部門電氣化是關鍵所在。2020年5月1日，中國電力企業聯合會發布《中國電氣化發展報告2019》，從電力供應、電力消費、可持續發展三個方面15項指標評價電氣化進程，發現中國電氣化仍處于中期中級階段，與美國、德國、日本等國家存在明顯差距。因此，為逐步實現碳達峰及碳中和目標，預計2021—2035年,中國勢必加快工業、交通、建筑等能源消費終端部門的電氣化進程。

3.工業結構呈現綠色化發展趨勢，低碳新工業體系基本形成。未來，中國重化工業仍將存在，但是“高碳”重化工業將徹底退出歷史舞臺。隨著中國工業結構綠色化發展和工業用能清潔低碳化發展，工業生產過程碳減排重要性凸顯，低碳新工業體系逐漸建立。

4.加快普及綠色智能交通，交通運輸模式創新展示巨大發展潛力。未來，電動汽車、智能交通、共享交通、自動駕駛等交通方式在碳中和愿景下展現出巨大的發展潛力。而且這期間伴隨著新型基礎設施建設的快速推進，尤其是建設電動汽車充電設施的快速發展，客觀上助推了交通運輸方式的革命。預計2021—2035年，中國部分地區將采取試點征收擁堵稅、大排量稅、燃油稅，禁售燃油車等舉措。

(七)中國科技創新綜合實力達到世界先進水平

歷史經驗表明，追趕國家必須依靠自主創新實現趕超。美德在20世紀初對英國的超越，日韓在二戰后躋身發達國家行列，都是依靠技術創新提升鋼鐵、飛機、汽車、電子等當時前沿行業生產率。中國當前面臨數字革命機遇的同時，也遭遇前所未有的疫情沖擊、科技封鎖等外部挑戰，“以市場換技術”模式難以為繼，故需更加強調內循環和自主創新(林垚，2021)。可預見到2035年，中國的科研投入將位居世界第一，科學技術創新成果會居于世界前列，成為名副其實的科學技術創新大國。

(八)共同富裕之路邁上新臺階

共同富裕是社會主義的根本原則，實現共同富裕是中國共產黨的主要使命。共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標，我們堅持和發展中國特色社會主義，必須旗幟鮮明地走共同富裕發展道路。當然，共同富裕有先有后，全國整齊劃一進入共同富裕暫時還難以實現。以社會主義先行區、共同富裕區為代表的地區率先進入社會主義中級或高級階段，有條件的地區逐漸走上共同富裕之路，帶動全國逐漸向共同富裕邁進是大勢所趨。到2035年，中國有望實現高水平共同富裕(劉誠、夏杰長，2021)。

(九)人口峰值回落，人民生活水平提升

1.中國人口數量在2026年至2030年之間達到一個“轉折點”，將趨于穩定，甚至出現下降。2021年5月公布的全國人口普查結果顯示，過去十年中國人口增長了5.38%，達到14.1億，這是自20世紀50年代以來最慢的人口增長率。近年來，由于生活成本的上升和社會習俗的改變，生育率有所下降(陳衛、劉金菊，2021)。并且由于年輕人和工作年齡人口數量的下降，預計在2025年之后人口數量趨穩，甚至有可能穩中有降。

2.勞動力受人工智能沖擊嚴重。麥肯錫對中國2030年勞動技能和職業進行了預測，到2030年多達2.2名億中國工人可能需要在職業之間轉換(下崗和再就業)，約占勞動力總數的30%，其中對體力、基本認知技能的勞動需求將分別下降18%和11%(Woetzel等，2021)。

3.中等收入群體擴大，居民生活更加美好。到2035年，中國將形成與發達國家總人口規模不相上下的世界上最大的中等收入群體，人民共同富裕的社會發展目標在以人民為中心的發展思想的指導下獲得重大進展，中國社會在現代性意義上的穩定性將進一步增強。

(十)人工智能深刻影響經濟社會發展

1.制造業將是人工智能應用場景最為豐富、最具潛力的領域。2021—2035年，對人工智能的應用需求貫穿制造業全生命周期，成為未來人工智能融合應用的關鍵領域。人工智能與制造業的深度融合將在制造業更多環節、更多層面得到推廣和深化。

2.各大科技企業扎根場景深挖落地應用，使得人工智能產品真正“有用”。新零售、無人駕駛、醫療和教育等易落地的人工智能應用場景將更加受到資本關注。預計2021—2035年，圍繞算法、數據和計算力等人工智能新基建的“三駕馬車”，人工智能產業鏈建設力度將繼續增大。

3.各地政府對人工智能產業發展的熱度持續。地方扶持政策、舉措等也將變得更加務實和具備可操作性，應用將成為政府關注和緊抓的重要內容。國內更多城市(群)將聚焦智能芯片、智能無人機、智能網聯汽車、智能機器人等優勢產業，面向醫療健康、金融、供應鏈交通、制造、家居、軌道交通等重點應用領域，積極構建符合本地優勢和發展特點的人工智能深度應用場景。預計到2035年數字稅將成為中國重要稅種之一。

4.到2035年中國人工智能仍落后于美國。伴隨人工智能發展對算力需求的不斷迭代升級，到2035年中國人工智能芯片企業仍大量依賴高通、英偉達、AMD等國際巨頭提供符合要求的芯片產品，國內產業鏈龍頭企業的發展與國際巨頭相比屬于仍在探索期。而且，到2035年中國在數字經濟細分應用領域的專業人才缺口仍較大，這在當前少兒計算機教育數據中可見一斑。2020年，少兒編程教育在美國的滲透率達到44.8%，在中國僅為0.96%，差距可見一斑。