新時(shí)代一體推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”的思考*

徐占忱

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中華民族在偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的光明前景下，為人類未來貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。習(xí)近平總書記在一系列重要外交場(chǎng)合對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體、地球生命共同體、海洋命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體等主張，提出同東盟、拉美、南太平洋、阿拉伯等重要地區(qū)以及一些國家打造命運(yùn)共同體的重大倡議。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。共建“一帶一路”是推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，是走近世界舞臺(tái)中央的中國為全球提供的公共產(chǎn)品。“一帶一路”倡議提出八年來，在中國與各方的共同努力下，共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀．?dāng)前百年未有之大變局與新冠肺炎疫情疊加震蕩，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大的不確定性。但全球和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，一體推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”成為新時(shí)代的必然選擇。全面準(zhǔn)確理解推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，切實(shí)把握好構(gòu)建人類命運(yùn)共同體對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”提出的實(shí)踐要求，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和共建“一帶一路”高度一體、互促共進(jìn)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高質(zhì)量共建“一帶一路”要全面準(zhǔn)確理解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意涵

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中具有戰(zhàn)略高度、全局性、現(xiàn)實(shí)緊迫性的重大理論命題，是新時(shí)代中國發(fā)展給出的面向全球的答案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中華人民共和國憲法》，是服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的綜合性、跨領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。人類命運(yùn)共同體涵蓋了共商、共建、共享的全球治理觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以及在發(fā)展、生態(tài)、氣候變化等一系列問題上的新思想。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)工作中，存在著對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體簡(jiǎn)單化(表現(xiàn)為就具體領(lǐng)域說事)、片面化、通俗化甚至“庸俗化”的理解。如果不能從歷史與邏輯上說清楚，難免出現(xiàn)一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦斫夂筒粶?zhǔn)確的誤用，在國際上造成一定程度的混亂。

共建“一帶一路”是我國新時(shí)期對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)合作的管總規(guī)劃。推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，首先要從世界歷史演進(jìn)、當(dāng)代全球化發(fā)展和人類未來命運(yùn)的宏闊視野，全面準(zhǔn)確深入地理解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在歷史與邏輯上把握其深刻意涵，不斷增強(qiáng)理論自覺，并轉(zhuǎn)化成巨大的實(shí)踐力量。筆者認(rèn)為，全面準(zhǔn)確理解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的深刻意涵，需要把握現(xiàn)實(shí)回應(yīng)性、歷史繼承性、理念引領(lǐng)性、價(jià)值至上性、實(shí)踐可行性五個(gè)方面。

(一)直面當(dāng)代全球發(fā)展面臨的諸多問題與困局是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出的時(shí)代背景，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有突出的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)性

推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出的背景是“世界怎么了，我們?cè)趺崔k？”的時(shí)代之問。當(dāng)代全球發(fā)展面臨的各種問題復(fù)雜交織，各種“藥方”層出不窮，全球陷入普遍不滿甚至深度焦慮之中。全球所面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字、信任赤字問題長期得不到解決，而且一些問題還在惡化。

(二)當(dāng)代科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體內(nèi)在包含著歷史繼承性

(三)超越當(dāng)下全球發(fā)展自發(fā)性安排和慣性力量顯示了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論偉力，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要求堅(jiān)定理念引領(lǐng)性

經(jīng)濟(jì)全球化和世界市場(chǎng)是資本主義發(fā)展的必然，但資本主義全球化天然存在等級(jí)性、殖民性特征，也造成了一部分國家和民族對(duì)另一部分國家和民族“單向度”的全球化，大多數(shù)國家的全球化過程實(shí)際上是不由自主、不由所愿，無法也無力選擇的過程。這是造成今天發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、支配不發(fā)達(dá)國家的全球化模式的淵源。而且這一全球化模式的弊端已充分暴露和顯現(xiàn)，個(gè)別國家合則用、不合則棄，大搞保護(hù)主義、單邊主義，推動(dòng)逆全球化，嚴(yán)重危害了全球發(fā)展。推動(dòng)當(dāng)代全球化從長期以來資本主導(dǎo)的自發(fā)全球化，向更具有人類自主性的全球化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造一種體現(xiàn)國際民主、主權(quán)平等、成果共享的世界新秩序，成為廣大發(fā)展中國家的迫切愿望和當(dāng)代全球主流民意。

(四)把共同創(chuàng)造惠及所有人的幸福生活作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的最高宗旨，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有鮮明的價(jià)值至上性

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體體現(xiàn)了中華民族“天下大同”的理念，雖為中國提出，其中沒有中國的私利，更不是中國的“私物”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不是中國爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是創(chuàng)造引導(dǎo)全球公義的新主張、新理念。新冠肺炎疫情再次表明，人類命運(yùn)相連、利益交融。人類共同命運(yùn)是由每個(gè)國家、每個(gè)族群、每個(gè)社會(huì)成員的命運(yùn)集合而成的，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是每個(gè)國家、每個(gè)族群、每個(gè)社區(qū)都應(yīng)該享有的基本權(quán)利。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是創(chuàng)造將所有人都視為完全正當(dāng)?shù)墓蚕砣虬l(fā)展成果的主體，推動(dòng)和保障具有真正共同性的人類利益的命運(yùn)共同體。

(五)廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展帶來的全球格局改變?yōu)闃?gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了可能，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有充分的實(shí)踐可行性

今天全球發(fā)展中人類社會(huì)有可能超越長期以來形成的壓迫性的全球資本主義再生產(chǎn)過程，克服“單向度的全球化”發(fā)展?fàn)顩r，從而走向更加平等、更加合理、更加多元的新世界秩序。新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家要求改變不合理國際秩序，推進(jìn)全球治理變革的呼聲日益強(qiáng)烈，這一勢(shì)頭的不斷發(fā)展正在匯成全球治理變革的強(qiáng)大力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年卓有成效的偉大探索，中國特色社會(huì)主義成功實(shí)踐為廣大發(fā)展中國家展現(xiàn)出極強(qiáng)的示范性，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國共產(chǎn)黨人以深邃的理性思維提出的中國方案。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是力求打造出由各國共同寫書規(guī)則，共同治理全球事務(wù)，共同掌握世界命運(yùn)的人類共同體。人類命運(yùn)共同體不再是舊有的少數(shù)國家主導(dǎo)下的“一國獨(dú)霸”或“幾國共治”，而是以雙贏、多贏、共贏的新理念，構(gòu)建持久和平、普遍安全、開放包容、共同繁榮、清潔美麗的世界，成為各國人民特別是廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的共同追求。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與共建“一帶一路”兩者間的關(guān)系

準(zhǔn)確把握構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和共建“一帶一路”兩者間關(guān)系，首先要明確構(gòu)建人類命運(yùn)共同體豐富的理論內(nèi)涵給共建“一帶一路”提出的系列實(shí)踐要求，堅(jiān)持把共建“一帶一路”作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。確立共商共建共享(“三共”原則)作為兩者共同基本原則，生存權(quán)發(fā)展權(quán)優(yōu)先作為兩者共同基本主張的總體遵循。同時(shí)，在實(shí)際工作中注意兩者間的差異性。

(一)從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵把握好共建“一帶一路”的實(shí)踐要求

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體內(nèi)涵的五個(gè)方面，對(duì)共建“一帶一路”提出了相應(yīng)的實(shí)踐要求。從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)性來看，共建“一帶一路”成功的關(guān)鍵在于堅(jiān)持正確義利觀，堅(jiān)持以義為先、義利并舉，不以“利”害“義”，不以“義”沒“利”。沒有“義”，就沒有了公共屬性；沒有“利”，也就沒有持續(xù)性可言。“一帶一路”所體現(xiàn)的發(fā)展屬性、財(cái)務(wù)質(zhì)量、社會(huì)溢出是其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的根本，也是它真正能夠撬動(dòng)全球發(fā)展的“秘笈”。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史繼承性來看，“一帶一路”從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通作為優(yōu)先領(lǐng)域，通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，提升各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和全球發(fā)展水平，不刻意追求一致性，是尊重差異的共同性整合。共建“一帶一路”不是另起爐灶，是中國向全球提供的新型公共產(chǎn)品，要堅(jiān)決反擊美國等西方國家的污名和各類對(duì)沖行為。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念引領(lǐng)性來看，共建“一帶一路”作為面向各國、各地區(qū)的開放性平臺(tái)，體現(xiàn)了當(dāng)代國際關(guān)系民主化、開放性大趨勢(shì)。要堅(jiān)持多元主義、平等參與、民主協(xié)商，不搞等級(jí)化和差別化，不搞自上而下的設(shè)定服務(wù)和制裁機(jī)制，不搞一部分國家占有另一部分國家成果，不唯利是圖、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。共建“一帶一路”在現(xiàn)有成員身份開放性的基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)透明度，推進(jìn)合作議程、合作過程、合作結(jié)果開放。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐可行性來看，共建“一帶一路”不是現(xiàn)有全球和區(qū)域發(fā)展機(jī)制的替代性方案，而是推進(jìn)與各國規(guī)劃、多雙邊和區(qū)域機(jī)制對(duì)接。要著力推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，鑒于當(dāng)前西方國家對(duì)“一帶一路”的看法，在和西方國家開展第三方市場(chǎng)合作中可以適當(dāng)?shù)耙粠б宦贰北磉_(dá)，務(wù)實(shí)地把發(fā)達(dá)國家資本、技術(shù)和發(fā)展中國家資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)更大程度結(jié)合起來，為各方帶來實(shí)惠。要推進(jìn)規(guī)則和發(fā)展同步適應(yīng)性成長，適時(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”的機(jī)制化，逐步形成行之有效的規(guī)制體系。要堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成市場(chǎng)化的成本分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值至上性來看，共建“一帶一路”倡議超越已有的各類發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)全球治理從封閉的資本主義國家利益優(yōu)先結(jié)構(gòu)，演進(jìn)到開放的共同發(fā)展結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是超越過去由一個(gè)國家和幾個(gè)國家單獨(dú)來解決人類面臨的困境的大國國家主義。共建“一帶一路”具有鮮明的世界主義立場(chǎng)，顯示了真正對(duì)人類整體利益、人類弱勢(shì)群體(國家)利益的關(guān)切，是“和而不同、和合共生”中華文化“天下觀”對(duì)解決當(dāng)下人類發(fā)展困境所貢獻(xiàn)的智慧。為此，要加強(qiáng)“一帶一路”對(duì)共建國普通民眾民生改善的貢獻(xiàn)，對(duì)共建國經(jīng)濟(jì)增長方式(如低碳轉(zhuǎn)型)、一些國家工業(yè)化進(jìn)程等帶來的引致性成果，以及對(duì)推動(dòng)落實(shí)全球各類公益性目標(biāo)與議程貢獻(xiàn)的總結(jié)、分析和宣介。

(二)堅(jiān)持把共建“一帶一路”作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體最具顯示性、實(shí)操性、廣泛利益相關(guān)性的重要實(shí)踐平臺(tái)

共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體緊密聯(lián)系不可分割。如果沒有共建“一帶一路”，中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就成了單純的理念性的倡議；如果沒有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一理念，共建“一帶一路”會(huì)陷入完全具體的合作之中，缺乏理論指引。

共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的集中和生動(dòng)體現(xiàn)。“一帶一路”不是創(chuàng)造與現(xiàn)有國際體系平行的替代體系，不是為了所謂爭(zhēng)奪全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，更不想將中美競(jìng)爭(zhēng)推向完全的零和博弈。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是具有廣泛包容性的演進(jìn)體系，是基于中西方古代智慧，馬克思主義共同體思想，以及當(dāng)代人類實(shí)踐的產(chǎn)物，具有可以在更高層面彌合東西方分歧的特質(zhì)。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為新時(shí)期共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供指引方向。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體涉及新安全觀、發(fā)展觀、合作觀、治理觀各方面，共建“一帶一路”作為全球性倡議牽涉面廣且顯示性強(qiáng)，最具實(shí)操性和利益相關(guān)性，可以看成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“路”和“橋”。共建“一帶一路”的質(zhì)量直接關(guān)系到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的成效顯現(xiàn)和國際信服度。

共建“一帶一路”的意義在于超越資本主義全球化，不是一部分人將另一部分人作為滿足自身利益的工具。要注意發(fā)展階段性和歷史過程特點(diǎn)，在西方中心主義還處于強(qiáng)勢(shì)的現(xiàn)階段，共建“一帶一路”要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持有限目標(biāo)，在夯實(shí)“量”的基礎(chǔ)的同時(shí)，重點(diǎn)在合作的“質(zhì)”上下功夫。要堅(jiān)持以我為主，有序接納條件成熟的合作對(duì)象，先與有關(guān)國家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為主，逐步形成“連點(diǎn)成線”及至“圍線成面”。

(三)把“三共”原則作為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體共同的基本原則

“三共”原則是共建“一帶一路”的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體建設(shè)所要求的全球協(xié)商理念，是突破民族國家和意識(shí)形態(tài)束縛的全球化理論。從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的要求來看，“三共”原則具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義，同樣可以作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的指導(dǎo)原則。“三共”原則與和平共處五項(xiàng)原則具有同樣的高度，不同的是和平共處五項(xiàng)原則在當(dāng)時(shí)歷史背景下主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾，“三共”原則不僅針對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾，更包含指向未來。“三共”原則體現(xiàn)了共建“一帶一路”與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所要求的國家間合作和局部利益最大化與全人類共同利益相一致。

“三共”原則是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)要求，當(dāng)前全球發(fā)展面臨的利益關(guān)系交織，各方處于復(fù)雜的博弈之中。在全球發(fā)展面臨著巨大不確定性和不穩(wěn)定性條件下，只有通過共商共建共享，才有可能最大程度創(chuàng)造正和、減少零和、消除負(fù)和。“三共”原則已超出“一帶一路”范疇，成為全球解決當(dāng)下政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面問題的基本準(zhǔn)則，“三共”原則應(yīng)成為新的時(shí)代條件下具有普適性的國際關(guān)系準(zhǔn)則。“三共”是把人類從千百年來一直持續(xù)到今天的相互競(jìng)爭(zhēng)思維轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヒ来妫瑥淖非笪ㄎ野l(fā)展模式轉(zhuǎn)到最大程度追求合作與共同利益。“三共”背后所體現(xiàn)的包容性共存思想與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一脈相通的。共建“一帶一路”將是人類命運(yùn)共同體中全體人民的事業(yè)，它基于各國自身歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展差異，是對(duì)不同理念、價(jià)值、利益、制度的接納，是對(duì)人類整體和諧、良性、有序、持續(xù)性價(jià)值的關(guān)注。

(四)堅(jiān)持生存權(quán)發(fā)展權(quán)在當(dāng)代人權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)先立場(chǎng)是二者共同秉持的基本主張

人類命運(yùn)共同體理念從人類整體利益、命運(yùn)、福祉來思考人類發(fā)展，將全人類看成是個(gè)“大集體”。作為首要的基本人權(quán)和集體人權(quán)，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。從全球人權(quán)發(fā)展歷程看，第一代人權(quán)主要是公民和政治權(quán)利，第二代人權(quán)則是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。第一代和第二代人權(quán)主要是為了解決個(gè)人人權(quán)問題。第三代人權(quán)是以自決權(quán)和發(fā)展權(quán)為核心的集體人權(quán)。共建“一帶一路”將解決發(fā)展赤字作為全球“四大赤字”之首，是第三代人權(quán)理念的充分體現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為廣大發(fā)展中國家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展是解決所有問題的鑰匙。推動(dòng)全球?qū)⒁陨鏅?quán)發(fā)展權(quán)為代表的集體人權(quán)放在個(gè)體人權(quán)之上，置于更優(yōu)先位置，是當(dāng)代人類發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)。“一帶一路”是直面當(dāng)前全球化發(fā)展帶來的若干問題，創(chuàng)造共同成長新空間的機(jī)會(huì)，是解決過去部分國家參與不足問題的有效途徑，是全面推進(jìn)集體人權(quán)的有力舉措。“一帶一路”推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通就是從生存權(quán)和發(fā)展權(quán)入手，通過維護(hù)、保障和更高水平實(shí)現(xiàn)集體人權(quán)，為個(gè)人人權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體更多地體現(xiàn)對(duì)人的命運(yùn)和福祉的關(guān)注，體現(xiàn)了深刻的人本化思想。人類命運(yùn)共同體是因應(yīng)全球性問題而構(gòu)建的前所未有的命運(yùn)共同體，以滿足共同需求、共同利益而形成價(jià)值共識(shí)，成為各方共同追求的目標(biāo)，具有最高的正當(dāng)性。推進(jìn)全球形成不斷強(qiáng)化的人本意識(shí)(不是資本全球化)、合作意識(shí)(不是生存競(jìng)爭(zhēng))和共進(jìn)意識(shí)(不是一部分人對(duì)另一部分的生存權(quán)發(fā)展權(quán)剝奪)，改善全球弱勢(shì)群體生存狀況，解決不發(fā)達(dá)國家發(fā)展問題，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中具有特殊的優(yōu)先地位。

(五)實(shí)際工作需要注意構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與共建“一帶一路”間的差異性

共建“一帶一路”是推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，是新的全球發(fā)展條件下的中國主張和中國方案。在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)期中國對(duì)外方略的基本盤。但是要注意兩者在目的性與工具性、遠(yuǎn)期與當(dāng)期、理念指引與實(shí)踐要求、全方位與主導(dǎo)性領(lǐng)域間的差異。共建“一帶一路”是中國提出的全球合作重大倡議，其主要領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)層面，當(dāng)然與全球政治、安全、文化、生態(tài)等諸方面緊密相關(guān)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)“全口徑”理念，除了經(jīng)濟(jì)手段外，還需要非經(jīng)濟(jì)手段。長期以來，我們把經(jīng)濟(jì)手段作為塑造國家關(guān)系的重中之重，這一做法有合理性，但也要看到其局限性，經(jīng)濟(jì)手段不是解決中國對(duì)外所有問題的萬能鑰匙。

美國擁有的軍事霸權(quán)、政治同盟體系、美元主導(dǎo)地位在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將存在。當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域已從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到多領(lǐng)域，美國為遏制中國的發(fā)展勢(shì)頭，除經(jīng)濟(jì)手段之外，還動(dòng)用政治手段、安全手段、軍事手段進(jìn)行威脅、恫嚇、打壓。這是對(duì)我們戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心的考驗(yàn)，更要求我們把共建“一帶一路”做深、做細(xì)、做實(shí)，通過切實(shí)工作讓人類命運(yùn)共同體理念真正深入人心，在國際社會(huì)形成強(qiáng)大的道義支持力量。

三、一體推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”的主要建議

“一帶一路”倡議提出八年以來，共建“一帶一路”取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删停瑯?gòu)建人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心。下一步要將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與高質(zhì)量共建“一帶一路”通盤考慮、一體推進(jìn)。基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一更高要求，共建“一帶一路”要加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)統(tǒng)籌水平，加快形成二者互促共進(jìn)的關(guān)系，一些具體工作應(yīng)有所改進(jìn)和突破。

(一)從更高層面認(rèn)識(shí)和推進(jìn)“一帶一路”民心相通的重要性

“一帶一路”建設(shè)初期，民心相通是和政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通并列作為“五通”之一提出來的。八年來，“一帶一路”建設(shè)在民心相通方面做了大量工作，也取得了一定成效。從高質(zhì)量共建“一帶一路”，特別是從推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需要來說，民心相通更具有長期性、基礎(chǔ)性、根本性。

民心相通與東道國民眾的基本文化、心理結(jié)構(gòu)、生存狀態(tài)、宗教信仰、價(jià)值觀念緊密相關(guān)，且推進(jìn)民心相通走深走實(shí)還有大量工作要做。一是推進(jìn)中國與東道國之間的民間交流。實(shí)踐證明，不同國家人民日常生活和普通情感交流，常常能引發(fā)著更深層的共鳴，達(dá)到官方概念解讀、宣教難以達(dá)到的效果，使溝通實(shí)現(xiàn)真正動(dòng)情、走心、入腦。二是不回避價(jià)值觀交流。人類命運(yùn)共同體理念符合人類共同追求的當(dāng)代價(jià)值觀，也可以在不同民族語境和宗教文化中找到相應(yīng)的聯(lián)接點(diǎn)。要組織力量專門研究不同民族、宗教、文化中有關(guān)命運(yùn)共同體的語匯、意象和理念，找出與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的相通之處，發(fā)掘其中的積極共融因素，并有針對(duì)地開展工作，使民心相通真正上升到文化精神層面，吸引越來越多的志同道合者。三是加強(qiáng)民心相通工作效果的跟蹤研究。要組織力量對(duì)民心相通效果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成對(duì)不同國別、民族、群體以及不同溝通方式等的系統(tǒng)評(píng)估結(jié)果，建立民心相通效果適時(shí)反饋和遞進(jìn)深化的渠道，并根據(jù)實(shí)際效果及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)策略。

(二)務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域伙伴關(guān)系建設(shè)，全面提升合作質(zhì)量和水平

在共建“一帶一路”框架下，高質(zhì)量推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域伙伴關(guān)系建設(shè)，不斷創(chuàng)新合作理念，充實(shí)合作內(nèi)容，進(jìn)一步匯集全球合作共識(shí)，推進(jìn)分領(lǐng)域的全球治理水平，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)途徑。在這方面，中國可以以更加積極的姿態(tài)，爭(zhēng)取更多的話語權(quán)，通過自身的貢獻(xiàn)和影響力展現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的道義力量。當(dāng)前推進(jìn)伙伴建設(shè)主要聚焦于全球互聯(lián)互通、健康之路、綠色之路、創(chuàng)新之路等方面，以后可以根據(jù)情況逐步擴(kuò)充和拓展。

要著力建設(shè)高質(zhì)量全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平，建設(shè)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系。要建設(shè)高質(zhì)量衛(wèi)生安全合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)共建“一帶一路”公共衛(wèi)生合作網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生政策研究網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院合作聯(lián)盟、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟等合作平臺(tái)建設(shè)，積極開展多邊衛(wèi)生健康合作，提升衛(wèi)生體系脆弱國家公共衛(wèi)生體系和初級(jí)衛(wèi)生保健體系建設(shè)水平。支持世衛(wèi)組織發(fā)揮作用，為全球提供更多的衛(wèi)生健康公共產(chǎn)品。要建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)各方在數(shù)字信息、人工智能、生命科學(xué)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作，打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘。要推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，與世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)發(fā)展中國家創(chuàng)新投入的支持。要建設(shè)高質(zhì)量綠色發(fā)展合作伙伴關(guān)系，完善各類綠色合作機(jī)制，推動(dòng)各方落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的力度，推進(jìn)生物多樣性、海洋生態(tài)系統(tǒng)等重要領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)與開發(fā)合作。總之，通過深化各類伙伴關(guān)系，提升多領(lǐng)域雙邊、多邊、區(qū)域框架下的合作質(zhì)量，形成覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)、健康等領(lǐng)域的命運(yùn)共同體。

(三)率先在一些領(lǐng)域、國家和地區(qū)建立局部或初級(jí)命運(yùn)共同體

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是生動(dòng)的具體實(shí)踐，不是空泛的理論，高質(zhì)量共建“一帶一路”為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了現(xiàn)實(shí)的路徑。這一路徑就是通過不斷擴(kuò)展與共建國家合作領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量，提升合作層級(jí)，持續(xù)拉緊合作紐帶，通過共同體不斷擴(kuò)展和網(wǎng)絡(luò)化，形成更大范圍的命運(yùn)共同體。

從現(xiàn)實(shí)來看，與中國地理位置相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、利益訴求相通的國家通過共建“一帶一路”，有可能率先建成命運(yùn)共同體。中國已和老撾、柬埔寨、巴基斯坦、緬甸等國正式提出構(gòu)建命運(yùn)共同體。未來要充分利用和對(duì)接現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制平臺(tái)，強(qiáng)化與上合組織、中國—東盟、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、亞洲合作對(duì)話、亞信會(huì)議、中阿合作論壇、中國—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等合作機(jī)制的合作。除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，根據(jù)需要和可能，不斷加強(qiáng)安全、生態(tài)、健康、科技、文化等方面的聯(lián)系，為構(gòu)建共同體創(chuàng)造更為深厚的基礎(chǔ)。

(四)發(fā)揮高質(zhì)量共建“一帶一路”的正向溢出作用，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相關(guān)領(lǐng)域取得成效

共建“一帶一路”作為全球最具影響力的合作倡議，之所以被聯(lián)合國和諸多重要國際組織所接納，就是其背后所代表的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與聯(lián)合國諸多目標(biāo)存在相融性。要組織專門力量深入研究共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與聯(lián)合國以及國際組織宗旨、議程、主張的關(guān)系，跟蹤共建“一帶一路”對(duì)全球性議題的推進(jìn)情況。不僅包括人權(quán)、發(fā)展、安全、平等、環(huán)境、移民等全球性重大問題，也包括聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，全球應(yīng)對(duì)氣候變化、全球能源和糧食安全等各類挑戰(zhàn)，以及全球交通、貿(mào)易、就業(yè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的問題。

在向國際社會(huì)講清人類命運(yùn)共同體理念的同時(shí)，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在推動(dòng)解決全球發(fā)展問題上的作用更加實(shí)質(zhì)化。例如，在全球低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，中國宣布將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。未來要進(jìn)一步研究推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念與主張的具體化、領(lǐng)域化、行動(dòng)化，逐步推出一批可視化的成果。

(五)發(fā)揮國家高端智庫在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”中的特殊作用

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國新時(shí)期重大全球倡議和主張，需要做大量對(duì)外的研究、溝通、闡釋、宣傳工作。在這方面可以構(gòu)建專門化國際溝通通道，通過有深度、有影響力的研究，影響國際輿論，創(chuàng)造有利中國發(fā)展的國際大環(huán)境。一是智庫要組織專門力量深入研究，特別是少一些統(tǒng)一口徑式的宣教，多一些具體問題的研究。例如，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念與一些國家(民族)文化間的共通點(diǎn)在什么地方？共建“一帶一路”推進(jìn)有關(guān)國家低碳方式轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)有哪些？共建“一帶一路”和各類國際發(fā)展計(jì)劃(如國際上特別重視的婦女發(fā)展方面)的結(jié)合點(diǎn)和實(shí)施效果如何？還有在具體區(qū)域或國家民心相通效果的定量化評(píng)估等。二是加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”中具體項(xiàng)目和具體問題的研究，推動(dòng)國內(nèi)高端智庫與中國“走出去”的大型企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)，以及駐外使領(lǐng)館、駐外媒體、駐外商業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，發(fā)揮智庫推動(dòng)合作的“推進(jìn)劑”“粘合劑”“潤滑劑”作用。三是加快培養(yǎng)專門人才，有關(guān)部門有計(jì)劃地培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、外語水平高、交流能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，使這樣的專業(yè)人才能夠在各類國際論壇發(fā)聲，發(fā)揮國際輿論的引領(lǐng)作用。