十年巨變
——超越GDP看中國經濟10年

《中國經濟周刊》 首席評論員 鈕文新

在梳理過去10年經濟成就之前，我們先看一個故事。湖南有個苗族村落，現在人們熟悉了——十八洞村。相傳，古夜郎國打了敗仗，退兵后翻山越嶺進入湘西，在此群山之間發現了一個能夠容納幾萬人的大溶洞，且洞內有十八個子洞相連，很適宜居住。于是，夜郎國人便定居于此，休養生息，繁衍后代，從此逐漸有了“夜郎十八洞”的稱謂，后被稱為“十八洞村”。

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為什么要說這段歷史？因為這樣的地方往往都離不開一個“窮”字。黨的十八大之前，十八洞村的貧困發生率依然高達57%，村民人均收入也不過1668元。集體經濟呢？空白——零資產、零收入。

2013年11月，習近平總書記來到十八洞村考察，提出了“精準扶貧”的重要思想。

正是在精準扶貧、精準脫貧的政策之下，2016年，十八洞村整村實現脫貧；到2021年底，全村人均收入已從2013年的1668元增加到20167元，而村集體經濟收入也由過去的零增加到268萬元。

實現這樣的變化靠什么？靠修路，靠十八洞村特有的綠水青山和人文景觀。實際上，十八洞村蘊藏著非常傳統的苗鄉文化，還有著婺源鄉村的建筑式樣，又有兔耳嶺的自然景觀，所以，十八洞村的旅游火了，而現在已經成為湘西旅游的“打卡之地”。

這個故事很典型，代表了十八大以來黨對中國經濟社會高質量發展的新認識。十八洞村的綠水青山、人文環境已經轉化成了巨大的文明價值和巨大的資產價值，這座金山銀山又該如何用GDP去衡量？

進一步我們更該看到，黨的十八大以來，中國經濟評價標準已經發生重大轉變，不再是就事論事的經濟數據指標，更不是唯GDP論英雄，而是經濟社會整體收益、系統考量和綜合評價。

GDP注入高價值

我國近10年GDP對比

今年五六月份，人們在直播平臺上可以看到，奔騰咆哮的黃河壺口瀑布，居然呈現出綠色波濤。盡管，如此景象與黃河處于平水期相關，但放到過去也根本不可想象。這到底是為什么？當然有萬家寨水利樞紐工程攔截了大量黃河泥沙的原因，但還有一個重要原因，黨的十八大之后，在“綠水青山就是金山銀山”的政策推動下，黃土高原的退耕還林、退耕還草行動力度大增，近70%的綠化木草固住了黃土高坡，使得黃河輸沙量銳減約50%。這不是中國生態的奇跡嗎？

過去十年之間，生態文明地位之重前所未有，環境治理成效之好前所未有，公眾參與范圍之廣前所未有，全球生態貢獻之大前所未有。生態環境部部長黃潤秋曾用“四個前所未有”來描述過去十年中國生態環境所發生的變化。

黨的十八大以來，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”，使生態文明建設躍升到了一個更高的平臺，同時也使中國人民實實在在地看到、體會到了生態環境巨變的卓越成效。據統計測算，2021年，全國地級市以上城市的PM2.5平均濃度降到了30微克每立方米，連續兩年實現了PM2.5和臭氧的雙下降，長江干流全線連續兩年實現Ⅱ類及以上優良水體；渤海入海河流全部消除劣Ⅴ類。

細顆粒物（PM2.5）年日均值單位：微克/立方米

與此同時，長江肆意采砂、非法使用漁具等被杜絕，以致微笑的長江江豚擺脫了全域僅存1000頭的滅絕險境，其種群數量開始逐年回升。僅以鄱陽湖為例，2018年7月，農業農村部考察結果顯示，鄱陽湖流域江豚數量約為457頭，但到了2022年5月，鄱陽湖流域江豚數量已增加至700余頭；過去曾被認為已經滅絕的彩鹮再次出現在中國，海南長臂猿迎來了新成員，滅跡百年的極度瀕危植物尖齒衛矛再次被發現，112種特有珍稀瀕危野生動植物實現了野外回歸，它們的種群都在不斷擴大。

過去10年，國家公園體制不斷推進，2021年三江源、海南熱帶雨林等首批國家公園正式設立，同時把超過25%的國土面積劃入生態保護紅線之內，有效承載了90%的陸地生態系統類型、74%的國家重點保護野生動植物種群的健康存續。這些行動，不僅使中國自然生態資源獲得了前所未有的嚴格保護，而且大大提升了中國自然生態資源的現實與潛在價值。

中國過去10年的實踐已經證明：環境、社會和經濟發展完全可以協同共進。而圍繞碳達峰、碳中和目標，中國的“1+N”政策體系即1個頂層設計和N個領域或行業的具體配套政策，現在已經分解至37個領域和行業。換句話說，圍繞碳達峰、碳中和的頂層設計，中國已有37個領域或行業有了明確的時間表、路線圖、政策措施和行動方案。

尤其在能源領域，中國立足富煤、貧油、少氣的基本國情，先立后破，通盤謀劃，狠抓煤炭清潔高效利用，增加新能源消納動力能力，推動煤炭和新能源優先組合，出臺減污降碳協同增效實施方案，把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展、全面綠色轉型的抓手，加快推進產業結構、能源結構、交通運輸結構的調整，大力推進碳排放權交易，用經濟和科技的手段支持綠色低碳技術創新成果的轉化，現在已經使中國能源穩妥而有序地邁向了綠色低碳時代。

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與之相應的是，2012年至2022年5月，風、光、水、生物質等可再生能源在中國的裝機規模突破11億千瓦，國內占比達16.6%，全球占比超過1/3，均居世界第一；清潔能源消費占比從10年前的14.5%提升到25.5%，清潔高效利用煤炭的煤電超低排放機組規模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領先。

不僅如此，中國以年均3%的能源消費增速，支撐了平均6.5%的經濟增長，單位GDP的二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，單位GDP能耗下降26.3%，累計節能約14億噸標準煤，相應減少二氧化碳37億噸；煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。

同時，中國深入開展污染防治攻堅戰，以更高的標準修復藍天、碧水和凈土，一體推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態保護治理、重點海域綜合治理、農業農村污染治理八大標志性戰略行動，開展新污染物治理，實施塑料污染治理行動方案，加強海洋垃圾污染防治和入海排污口的排查整治，制定實施生物多樣性保護重大工程十年規劃，以高水平的保護推動高質量發展，創造高品質的生活。

與之相應的是：過去10年，北京PM2.5下降近2/3，重污染天數從58天降至8天，而2022年前8個月只有2天；京津冀、長三角、珠三角，乃至全國74個重點城市，10年PM2.5平均濃度下降56%，重污染天數減少87%；全國地級及以上城市重污染天數比2015年減少51%，優良天數占比達87.5%，比2015年增長6.3個百分點。2013年到2020年，短短7年之間，中國空氣質量改善幅度相當于美國《清潔空氣法案》啟動實施以來30多年的改善幅度，成為全球治理大氣污染速度最快的國家。

過去10年，中國水環境質量同樣發生轉折性變化。華北平原上的最大淡水湖——白洋淀，通過補水、治污、防洪三位一體統推進，其水質實現了從長期劣Ⅴ類變成Ⅲ類的跨越性突破，多年不見的鳑鲏魚等土著魚類回來了，237種野生鳥類回來了。與此同時，通過山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，穩步推進25個山水林田湖草生態保護修復工程的試點，實施生物多樣性保護重大工程和瀕危物種的拯救工程，劃定35個生物多樣性保護優先區域等一系列行動，使中國生態安全屏障得到前所未有的鞏固。

過去10年，中國扎實推進凈土保衛戰，全國土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環境質量總體保持穩定，土壤污染風險得到基本管控。10年間，中國建成8萬個國家土壤環境監測點位，以此形成監測網絡系統，實現了所有縣域（市、區）全覆蓋，并將1.8萬多家企業納入土壤污染重點監管單位；在《中華人民共和國土壤污染防治法》出臺后，中國依法依規對全國4萬多個地塊開展土壤污染狀況調查評估，累計將1500多個地塊列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格準入管理，沒有達到風險管控、修復目標的不得作為“一住兩公”用地。

第二產業高質量發展（2013—2021 年）

如此巨大的投入，中國的生態行動舉世矚目，而這樣的成就卻往往無法被GDP囊括。但我們可以肯定的是：空前的生態行動帶給中國生態資產的現實和預期價值無可限量，帶給人民健康的現實和預期價值無可限量，帶給經濟轉型的現實和預期價值無可限量。

GDP注入高質量

這10年，中國GDP由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發展中國家3.7%的平均增速。與此同時，中國GDP在全球GDP中的占比也從11.3%升到18%以上，而人均GDP則從6300美元上升到超過1.2萬美元；中國CPI年均上漲2%，而居民人均可支配收入年均增速7%，從16510元升到35128元，10年翻倍，累計名義增長112.8%。

這10年，全社會固定資產投資累計完成約409萬億元，年均增長7.8%，其中第三產業投資年均增長8.9%，高技術產業投資年均增速達到15%，社會領域投資增速也持續保持在兩位數以上；同期，社會消費品零售總額達到44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%；2021年，中國人均服務性消費占居民消費比重達44.2%，比2013年提升4.5個百分點；2021年全國網上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍；農村電商異軍突起，流通體系建設補短板，累計支持1489個縣開展電子商務進農村綜合示范，建設縣級物流配送中心1212個；同期，中國貨物貿易從2012年的24.4萬億元人民幣增加到2021年的39.1萬億元，國際市場份額從2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，全球貨物貿易第一大國的地位更加穩固。

特別應當注意的是：這10年，中國GDP是在經濟結構有加有減的過程中、在不斷推進高質量發展的過程中實現了增長。以鋼鐵為例，中國10年淘汰落后、化解過剩產能近3億噸。同時，超強海工鋼、高強汽車鋼、高端核電鋼、高溫合金、鈦合金等實現一系列特鋼產品從無到有；汽車用鋼、大型變壓器用電工鋼、高性能長輸管線用鋼、高速鋼軌、建筑橋梁用鋼等一批鋼鐵產品相繼進入國際第一梯隊，第三代高強度汽車鋼、高鋼級管線鋼等產品也從“跟跑”轉向“領跑”。22個大類鋼鐵產品中，19類100%自給，其他3類自給率超過98.8%，保障了國家重大工程重點項目的實施。

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尤其是近年來，中國鋼鐵業依據世界最嚴苛的環保標準，實施超低排放改造，到2021年年底，34家鋼鐵企業完成全工序超低排放改造，涉及產能1.45億噸；11家鋼鐵企業完成部分工序超低排放改造，涉及產能約8400萬噸；220多家企業約5.6億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造，建成了一大批花園式工廠、清潔生產環境友好型工廠、4A級工業景區。

10年間，中國全部工業增加值從20.9萬億元增長到37.3萬億元，年均增長6.3%，遠高于同期全球年均約2%的增速。其中，中國制造業增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，占全球比重從約20%提升到30%。從制造業門類來看，中國高技術制造業和裝備制造業對規上企業工業增長的貢獻率分別達到28.6%和45%。這說明，中國制造加快邁向全球價值鏈的中高端，產業結構調整取得扎實成效，綜合實力和國際影響力大幅提升。

不僅如此，中國規上高技術制造業規模在整體工業增加值中的占比達15.1%，比2012年增加5.7個百分點；“三新”產業增加值在GDP中的比重達17.25%。此外，中國新能源產業為全球提供了超過70%的光伏組件，穩居全球第一；綠色建筑在當年城鎮新建建筑面積中的占比已經提升至84%；而2022年1至8月，中國新能源汽車產銷量分別達到397萬輛和386萬輛，保有1099萬輛，約占全球50%。再有，中國清潔能源消費占比達25.5%，比2012年提升11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降12.5個百分點；風光發電裝機規模比2012年增長12倍，新能源發電量超過1萬億千瓦時，同樣穩居世界第一。

10年間，中國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到51.3%和74.7%，比2012年分別提高30.7和25.9個百分點；工業互聯網應用覆蓋45個國民經濟大類，培育較大型的工業互聯網平臺超過150家，連接工業設備超過7800萬臺(套)；今年5月，工信部公布了2022年跨行業跨領域工業互聯網平臺28家企業名單，尤其是作為全國首個深耕于協同研發領域的“雙跨平臺”——橙色云協同研發平臺的建成，中國已經初步形成國家級、行業級、企業級多層次的工業互聯網平臺體系，研發帶動效應持續增強，同時也使中國的創新指數2021年躍居世界第12位。

10年間，中國取得脫貧攻堅的偉大勝利，按現行標準，中國9899萬農村貧困人口全部脫貧，創造了人類減貧史上的奇跡；同時，中國就業質量顯著提升，城鎮新增就業年均1300萬人以上；教育事業蓬勃發展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，為中國從人力資源大國轉向人力資源強國奠定堅實基礎；城鄉基本醫療公共服務均等化水平不斷提高，人均預期壽命居于中高收入國家前列，全民健身公共服務體系基本建立。

人民幣國際支付份額增長情況

10年間，中國糧食生產連續7年穩于1.3萬億斤以上，實現谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人把飯碗牢牢端在自己的手中；從產業體系完整性看，中國產業鏈供應鏈的保障能力、韌性和競爭力不斷增強，擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，在全球500種主要工業品中，中國有四成以上產品產量位居世界第一，并在5G、基礎軟件、工業母機、新能源汽車和智能汽車、可再生能源發展等領域加速技術攻關。這使得中國經濟風險大大得以化解，重大風險攻堅戰取得階段性重大進展。

10年間，中國全方位高水平開放型經濟加快形成，2021年實際使用外資1.15萬億元人民幣，比2012年增長62.9%；在人類命運共同體倡議的引導下，149個國家、32個國際組織與中國簽署200多份合作文件。據不完全統計，截至目前，僅中國鋼鐵行業已與多國展開合作，至少在20個國家實施建廠；隨著中老鐵路建成通車，雅萬高鐵等一大批項目扎實推進，中國境外投資存量已從2012年的不足6000億美元，一舉突破2.6萬億美元。在此過程中，中國積極參與全球經濟治理，為構建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國力量。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”

這是一個重大的歷史性轉變和偉大的現實性決策。

這個過程中難免會有艱難險阻，尤其在前所未有的全球大疫之下，中國經濟發展面臨新問題、新挑戰，但正如習近平總書記指出的那樣：“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。”中國經濟長期向好的態勢就不會改變。

為金融注入靈魂

金融的靈魂是什么？第一，誰為誰服務；第二，安全前提下充分而有序的供給。

10年間，中國金融回歸本源——為實體經濟服務，消除空轉套利、脫實向虛的土壤；金融供給側結構性改革——讓金融結構更加符合實體經濟需求，更加符合中國經濟高質量發展需求，更加傾斜于企業科技創新的需求；加強監管——將所有金融業務不留縫隙地納入金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線；市場導向——疏通宏觀政策傳導機制，讓市場在金融資源配置中發揮決定性作用。

過去10年，習近平總書記對中國金融發展多次作出重要論述和指示。

為什么？因為，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措；因為，金融活、經濟活，金融穩、經濟穩，經濟興、金融興，經濟強、金融強，兩者共生共榮；因為，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。

過去10年，從宏觀看，中國堅持以我為主的貨幣政策，綜合研判復雜多變的國內外經濟金融形勢，使貨幣政策發揮了總量調節和結構調節的“雙重功效”，前瞻性地加強了跨周期調節，有效應對了全球疫情等內外部沖擊。截至2021年底，中國廣義貨幣供應量（M2）余額238.29萬億元，年均增速達10.8%；社會融資規模存量從2012年的91.4萬億元上升到2021年的314.1萬億元。二者相加，對中國經濟穩增長、穩物價、穩就業和國際收支平衡發揮了積極作用。

人民幣2016年正式納入特別提款權(SDR)的貨幣籃子，并從2022年8月起，國際貨幣基金組織（IMF）最新SDR貨幣籃子正式生效，人民幣權重由10.92%上調至12.28%；2012年到2021年，跨境貿易人民幣結算業務累計發生額從2.94萬億元增加到近6.77萬億元；直接投資人民幣結算業務的累計發生額從2802億元擴大到5.8萬億元；人民幣在全球貿易中的支付比重從0.25%增長到2.7%，國際結算貨幣排名從第20位提高到第4位。

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2021年12月全球主要貨幣支付金額排名

從微觀看，2012年到2021年底，中國銀行業總資產從133.6萬億元擴大到344.8萬億元，在金融業總資產中占比保持在90%以上，不良貸款率1.73%，不僅保持了全球第一大銀行市場，同時在全球銀行業中也是屬于最安全的系統；全球1000強銀行排名中，中國有近150家銀行上榜，工農中建四大銀行已成為全球系統性重要銀行；中國銀行業、保險業總資本從9.5萬億元增加到32.4萬億元，資本實力大大增強。此外，中國保險業總資產也從7.4萬億元擴張到24.9萬億元，保費收入、賠款給付分別由1.55萬億元、0.47萬億元增長至4.49萬億元、1.56萬億元，分別增長189.68%、231.91%，不僅持續加強了金融服務，而且構成全球第二大保險市場；在華外資銀行資本和資產均較10年前增長超過50%，在華外資保險公司資本10年間增長1.3倍、資產增長6倍。

科創板市場和北京證券交易所為中小微企業高科技成長注入資本能力，注冊制改革試點、深化滬深港通機制、熊貓債管理規范、商品和金融期貨市場的國際化供給等一系列重大改革開放措施，正在為擴大直接融資、加快促進創新資本形成以及擴大金融開放——中國金融供給側結構性改革注入源頭活水。截至2021年底，中國境內上市公司共4615家，總市值達91.6萬億元，上市公司家數與市值分別增長85.04%和297.68%；總市值占GDP的比重由42.77%提升至80.1%。與此同時，公募基金資產規模從2.86萬億元上升到27萬億元，增長超過8倍。中國債券市場發行額增長673.75%達61.9萬億元，債券市場托管余額133.5萬億元，增長413.46%；債券市場投資者結構進一步多元化，2021年底共有1016家境外機構主體參與到中國銀行間債券市場交易。

過去10年，中國債券被先后納入彭博巴克萊、摩根大通和富時羅素等全球三大債券指數，中國債券市場的國際影響力和吸引力不斷提升；境外機構在中國債券市場的托管余額從幾乎為零的水平，擴張到4.1萬億元，已經占到中國債券市場托管余額的3.1%，境外主體持有境內人民幣金融資產比10年前增加了2.4倍。尤其是黨的十九大之后的2018年至2021年，外資累計凈增持中國境內股票和債券超過7000億美元，年均增速34%。

GDP年均增速（2013—2021年）

尤其需要關注的是，過去10年，在新發展理念引領下，中國金融不斷傾斜于普惠和綠色，對實體經濟高質量發展的支持力度大大提高。目前，積極牽頭制定綠色金融國際規則和標準，引領全球綠色金融健康蓬勃發展。與此同時，中國綠色貸款、綠色債券余額均位居世界前列，而堅持創新、支持高技術制造業的中長期貸款余額較10年前增加近7倍。截至2022年4月末，全國小微企業貸款余額38.8萬億元，是2012年末的3.35倍，支持小微企業和個體工商戶超過5000萬戶。

過去10年，中國大力校正金融市場體制機制，清除全部5000多家P2P公司，對所有互聯網金融平臺進行規范治理，個別劣質金融機構有序出清，大量新型金融業務和金融產品獲得管理規范；尤其隨著證券法、證券投資基金法、期貨和衍生品法等一系列法律法規被制定或重新修改后，在“建制度、不干預、零容忍”的方針指導下，中國資本市場進一步規范、透明、開放、有活力、有韌性，僅2021年，證監會就辦理案件609起，罰沒款45.53億元，其中177起涉嫌犯罪案件線索被依法移送公安機關，163起重大案件被嚴厲查處，極大震懾了公司財務造假、資金占用、以市值管理名義操縱市場、惡性內幕交易及中介機構未勤勉盡責等違法行為。

總之，過去10年間，中國金融取得了許多可圈可點的成就，而有理由相信，隨著“不缺資金但缺資本”問題的逐步解決，中國金融市場的未來將更加符合實體經濟需求，更加貼合企業高質量創新發展需求。

為GDP注入新發展理念

新發展理念是中國經濟社會更加綜合、更高質量、更有效率、更為公平、更可持續發展的必由之路，是關乎中國發展全局的一場深刻變革。

為什么要創新發展？因為，中國要通過創新發展解決動力問題。

正如習近平總書記指出的那樣：“我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”

為什么要協調發展？因為，中國要通過協調發展解決發展不平衡問題。從地理環境和區位特性看，中國幅員遼闊、民族眾多、區域發展差異巨大，它決定了中國發展不協調的問題十分突出，而且是長期存在的問題；從社會高質量發展的總體要求來看，不平衡還體現在社會系統各個領域、環節相互協調發展的問題，比如經濟和環境、數量與質量等各種關系的協調。

習近平總書記曾明確指出，在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。

于是我們看到，依據不同地區社會發展的不同情況，中國針對“四大區域板塊”分別制定出差異化發展戰略，即西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先，這其中，蘊含著豐富的協調發展理念。

為什么要綠色發展？因為，中國要通過綠色發展解決人與自然和諧共生的問題。中國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態退化嚴峻，但同時，中國人民對清新空氣、潔凈飲水、安全食品、優美環境等美好生活的要求越發強烈，所以綠色發展是時代要求、使命使然。

習近平總書記不僅提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，而且著力強調：“要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。”

為什么要開放發展？因為，中國要通過開放發展構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。改革開放40年，中國已經深度融入世界，世界離不開中國，中國也離不開世界，這是相輔相成的命運共同體。40年的經驗證明：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。

習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。”習近平總書記說：“我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補。”

為什么要共享發展？因為，中國要通過共享發展解決社會公平正義問題。讓廣大人民群眾共享發展成果是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。

但如習近平總書記所指出的：“我國經濟發展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對中國經濟社會發展提出過許多重大的理論，其中最重要、最主要的是：新發展理念。

習近平總書記指出：“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。”

基于新發展理念去眺望中國經濟的未來，它已由高速增長階段轉向高質量發展階段，目前“正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。

至此，中國經濟的供給側結構性改革已經有了更加深刻而充實的內涵，正如習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”

結語

理念是行動的先導。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

中國過去10年所取得的經濟社會成就，恰恰是貫徹新發展理念的必然結果。其最為突出的特征就是避免經濟發展的單兵突進，而更加強調經濟社會發展的整體性、協調性和系統性。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其中明確將“堅持系統觀念”作為中國經濟社會發展必須遵循的五項原則之一，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念。

正因如此，今天乃至未來評價中國經濟成就是不是也該“堅持系統觀念”？