國有企業業財融合的可行路徑探討

馬佳暉、史偉帆、高雅、榮雅麗 /北京航天計量測試技術研究所

在改革開放40 多年的進程里，隨著我國經濟與社會不斷發展進步，國有企業資產從完全屬于國家到產權分離、獨立經營、自負盈虧，到建立現代化企業制度，再到“國企改革三年行動方案”的出臺，國有企業體制改革進入新階段。國有企業在我國現代經濟體系中發揮著支柱作用，作為收集和反映經營狀況信息的重要部門,財務部門傳統的會計核算、報告分析等職能已經無法滿足當前的改革形勢及管理需求。對國有企業財務管理方式進行改革，加強企業內部業務與財務的融合，以此發揮國有企業財務管理的經濟價值，實現國有企業經濟效益的提升，成為國有企業發展的時代趨勢。

國有企業業務與財務的有機結合稱為業財融合，它要求財務人員不僅要服務于企業財務管理目標，還要充分參與業務管理并提出專業性意見，支撐企業經營決策，進而為企業經營賦能，助力企業價值創造。2016 年，財政部頒布《管理會計基本指引》，旨在促進國有企業提升內部管理水平，落實會計管理，促進企業升級轉型，其中第四條明確提出應以業務流程為基礎，基于單位各層次、相關領域、環節落實會計管理，通過管理會計工具實現業財融合。

一、國有企業業財融合概述

業財融合將業務流、核算流、決策流集成在一個體系中，具體指的是在國有企業日常工作中，有效地將財務和業務部門互相融合。財務部門要了解各項經營業務，知曉企業業務部門的具體職能和作用，熟悉業務部門日常工作運轉；通過財務核算管理與數據統計分析，從財務管理的角度為業務部門從事的工作提供專業性指導意見，積極參與業務活動的開展；戰略決策者要通過多層級、多維度的統籌數據對企業的階段性項目、中長期規劃等進行預測與決策，充分調配內外部資源，實現企業的戰略規劃與發展愿景。

通過財務與業務部門在日常工作中相互協同與配合、制約與監督，使業財真正實現一體化，發揮其協同合作的效用，優化企業經營管理，進一步提高國有企業的經濟效益與競爭力，推動國有企業管理機制和治理模式不斷完善。

二、國有企業業財融合的意義

1.精確決策，提升企業經濟效益

在國有企業傳統財務管理模式下，財務部門的工作往往專注于籌措資金、投資決策、財務記錄及報告，缺乏對市場信息的及時掌握，同時，國有企業一般規模較大，從事的業務內容較為廣泛，實行業財融合對業務、財務數據進行有效整合與全面分析，為管理層進行業務決策提供數據支撐，提升企業經濟效益。

2.精細管理，提高企業運轉效率

良好的財務管理模式有利于提高企業管理效率，業財融合能夠充分發揮信息、數據快速集成與有效耦合的優勢，高效分配企業資源，強化企業成本工程精細化管理。同時，業財融合能夠有力推動國有企業的運行和發展，對標企業痛點難點問題精準發力，解決實際問題，有利于提升企業管理水平，提高企業運轉效率。

3.精準預防，降低企業財務風險

隨著近年來全球化、市場化的進一步擴大，國有企業面臨的風險和挑戰日益嚴峻。財務部門作為防范企業財務風險的第一道關卡，如何準確識別風險并采取有效防范措施顯得尤為重要。實行業財融合有利于財務工作滲透到業務活動具體環節，協助業務人員快速解決業務開展過程中所涉及到的問題，同時加強財務監督，精準預防、降低企業財務風險。

三、國有企業業財融合的可行路徑

1.組織上的融合—統一業財融合的部門職責

實行業財融合，需要明確業財融合的部門職責。國有企業的業務部門和財務部門有相對獨立的職責劃分，明確、嚴格的職責管理方式缺乏交互性，不利于業財深度融合。企業財務管理貫穿業務開展前、開展中和結束后的每個環節，需要業務部門密切配合，共同落實管理職責，只有加強組織融合、明確業財融合的部門職責，才能充分發揮部門間協同合作的效果。

國有企業可定期召開企業經濟運行分析會等重要會議，傳達上級要求、統一任務與目標、達成共識；同時，可充分發揮國有企業組織結構功能，在管理層次與部門設置上直接將業務與財務等管理部門職責相結合，讓組織結構凝聚各方面力量，通過資源的集中與協調，使業財融合助力國有企業目標實現。

2.意識上的融合—增加業財融合的意識認同

實行業財融合，需要提升企業全體人員對業財融合的認識，改變傳統的業務、財務兩者獨立的工作理念，增強業財融合的意識。強化國有企業管理層自身的業財融合意識，有效督促企業業務部門和財務部門共同參與企業的決策制定工作，合理安排數據處理和分析任務，深化業財部門合作。加深員工對業財融合的認識，將業財融合的意識融入到企業文化中。創新管理模式，形成業務交流機制。財務部門深入業務部門提供財務支持，業務部門及時反饋業務信息，以便于財務部門開展財務管理工作。

3.專業上的融合—加強業財融合的人才建設

人才資源是企業的第一資源，打造一支知識儲備豐富、綜合素質過硬的人才隊伍是深化業財融合的關鍵。國有企業推行業財融合時應重視財務管理轉型的專業人才隊伍建設。創新管理模式，形成可橫縱交叉的業務交流機制，提高業務、財務兩個部門員工的綜合素質，提升業財融合專業化水平。部門之間可以定期聯合開展專業技能培訓、專業交流等活動，以促進業財融合的有效推行。

通過業務部門與財務部門領導的交流任職，可以充分發揮領導的組織與協調功能，使財務領導干部真正融入業務、了解業務，當再次回歸到本崗位時，其參與項目的認知與經驗可以很自然地反饋到日常財務管理工作中，從而相互促進與協調，充分提升管理的績效水平。

通過交叉任職，財務部門可在業務開展過程中了解業務對市場變化、技術革新、項目成本的需求標準和定價水平，深入結合業務需要與財務管理；在設定、評價業務部門績效指標時，不是硬性地參考歷史數據和分配任務，而是充分考慮行業動態、競爭對手業績以及自身的行業積累等因素，形成立體、客觀和充分融合外部因素的考核評價體系；在財務管理方式上有更廣闊的創新思路，而不只是專注于制度準則和審計風險把控，通過促使財務人員全流程參與項目執行全過程，使其成為項目的一員從而更好地為項目管理服務。

實施業財融合有利于企業創造經濟效益、提高企業運轉效率、降低企業財務風險，已經成為現階段國有企業財務管理模式改革的趨勢。在國有企業推行業財融合可以從統一業財融合的部門職責、增加業財融合的意識認同、加強業財融合的人才建設、實行業財融合的績效考核、建立業財融合的信息共享系統等5 個有效路徑入手，推進國有企業財務管理模式的轉型升級，提高國有企業的競爭力，確保國有企業健康、平穩、可持續地發展。

4.目標上的融合—實行業財融合的績效考核

制定共同目標，強化業務部門與財務部門目標的融合。在制定部門績效考核指標的時候，更多地向業務部門與財務部門深度配合完成工作的指標傾斜，如降本增效指標、盈利能力指標等。同時制定科學合理的業財融合績效考評體系，將業務、財務部門的績效目標掛鉤，不再單純考慮單個業務的績效目標，以提高企業的財務管理效益為最終考核目標，對于優秀的業財融合管理人員給予一定的獎勵，促使業務部門和財務部門向共同的目標努力。

5.技術上的融合—創建業財融合信息共享系統

一方面，實現業務流程和財務流程的互通，在互通的基礎上充分利用現代化信息技術手段打造覆蓋面廣、參與度高、融合度深的全業務流程平臺，將業務流程與管理職能集成到平臺上，對業務資源與財務資源一體化整合，實現業務數據與財務數據互聯互通、共享共用，在企業運行的事前、事中、事后都能夠進行有效管理。另一方面，管理層要求全面、高效、準確地集成平臺信息數據，能夠促使業務部門與財務部門主動進行信息交互與業務融合，以此促進國有企業內業財融合的有效實施。

某研究所下屬公司協調、統一各部門管理職能與需求，自主研發了大數字中心，融合業務、市場、財務，通過計劃、控制、考核3 個管理職能的連接促進、約束和協調各部門資源并實現高效利用，同時也更直觀地展示數據源和信息集成，實現了管理者對財務數據來源準確、數據精準、提供決策的要求。