鍛長補(bǔ)短 推進(jìn)合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展

文/劉 昆 程光宏 姜曉宇 陶 海（安徽省工業(yè)和信息化研究院）

一、 前言

根據(jù)《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作指引》，科技部已批復(fù)支持建設(shè)18 個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）。目前各試驗區(qū)均已發(fā)布試驗區(qū)建設(shè)方案，部分城市通過出臺支持政策、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定發(fā)展規(guī)劃或行動計劃等方式，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。在全國各地大力開展試驗區(qū)建設(shè)的背景下，合肥市作為首批次入選試驗區(qū)的城市之一，應(yīng)抓住國家大力支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，深刻總結(jié)自身發(fā)展特點(diǎn)，分析外部環(huán)境和自身問題，拿出切實(shí)舉措，率先在全國范圍內(nèi)建立高質(zhì)量人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為安徽省加快打造“三地一區(qū)”提供重要支撐。

二、 合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展實(shí)踐

近年來，合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱合肥試驗區(qū)）建設(shè)取得了一定的成效，初步構(gòu)建了以智能語音為引領(lǐng)的國家級人工智能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、中國聲谷、合肥綜合性國家科學(xué)中心人工智能研究院“一群一谷一院”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、創(chuàng)新要素配置、應(yīng)用示范融合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

1.智能語音引領(lǐng)的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階

依托科大訊飛在智能語音領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，合肥試驗區(qū)形成了以智能語音為引領(lǐng)的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。截至2020 年底，合肥試驗區(qū)集聚了科大訊飛、華米科技、欣奕華、朗坤物聯(lián)網(wǎng)、清晰互聯(lián)、推想科技等多家人工智能重點(diǎn)企業(yè)。依托重點(diǎn)企業(yè)在算法、語音識別與翻譯、計算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理等方面的人工智能技術(shù)，打造了教育、醫(yī)療、服務(wù)、汽車、家居等領(lǐng)域智能化軟硬件產(chǎn)品，形成了覆蓋基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)、底層硬件、數(shù)據(jù)計算、智能終端、行業(yè)應(yīng)用的較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

2.人工智能產(chǎn)業(yè)鏈初步建立

合肥試驗區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈初步建立，形成了以朗坤物聯(lián)網(wǎng)、寒武紀(jì)、微納傳感、君正科技、杰發(fā)科技等為代表的上游基礎(chǔ)器件供應(yīng)商；以科大訊飛、?？低?、超清科技、炬視科技、泰岳祥升等為代表的中游技術(shù)提供商；以華米科技、清新互聯(lián)、瞄鼠科技、協(xié)創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)、聲訊科技等為代表的下游應(yīng)用集成商。合肥試驗區(qū)大力實(shí)施知名企業(yè)引入工程，目前已引入神州泰岳、?？低暋⒑浼o(jì)、思必馳、四維圖新、北科天繪、推想科技、云知聲等多家人工智能重點(diǎn)企業(yè)。

3.人工智能創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)更高效配置

截至2020 年底，合肥試驗區(qū)聯(lián)合中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等21 家高校共建26 個協(xié)同創(chuàng)新平臺，組建聯(lián)合實(shí)驗室和技術(shù)中心百家，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊超百家。2020 年，合肥試驗區(qū)人工智能新增授權(quán)發(fā)明專利258 個，累計參加制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)93個，科大訊飛主導(dǎo)人工智能國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 獲批立項。合肥綜合性國家科學(xué)中心人工智能研究院的實(shí)驗動物平臺、腦成像平臺、信息計算平臺等基礎(chǔ)平臺逐步運(yùn)行，大范圍首先科學(xué)、機(jī)器博弈、普適心理計算研究順利開展，基礎(chǔ)研究能力進(jìn)一步提升[1]。類腦實(shí)驗室成功研究出從底層到高層的多種視覺信息處理新方法，在超分辨率、姿態(tài)估計、圖像分類、動作識別等多個代表性計算機(jī)視覺任務(wù)中取得了突破性的性能提升。華米科技采用先進(jìn)的RISC-V 架構(gòu)打造了更高效、低功耗的智能可穿戴芯片“黃山2 號”。

4.產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合穩(wěn)步推進(jìn)

合肥試驗區(qū)已圍繞制造、教育、醫(yī)療、辦公、政務(wù)領(lǐng)域打造了一批典型應(yīng)用示范項目，形成了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?？拼笥嶏w打造了“教學(xué)考評管”智慧教育產(chǎn)品，智慧空中課堂累計服務(wù)師生超過1500萬人，人工智能教材在全國1200 所學(xué)校形成應(yīng)用；安徽百信全省首臺國產(chǎn)安全計算機(jī)成功下線；云之跡智能電梯機(jī)器人部署武漢火神山醫(yī)院；影聯(lián)云享遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺在線篩查新冠肺炎病例8 萬多個；博微太赫茲無接觸人體測溫安檢一體機(jī)廣泛應(yīng)用。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效

合肥試驗區(qū)初步形成了“計算中心+數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)+5G 通信設(shè)施”的新基建體系。截至2021 年底，類腦智能開放平臺擁有20PB 數(shù)據(jù)處理能力，可提供高性能計算資源，提供快速構(gòu)建、訓(xùn)練模型的環(huán)境。正在建設(shè)的合肥先進(jìn)計算中心，建成后將提供大規(guī)模并行計算模擬仿真、海量數(shù)據(jù)智能處理與分析等服務(wù)。安徽數(shù)據(jù)堂、合肥大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營平臺、中國電信（安徽）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。截至2020 年底，合肥試驗區(qū)已完成5000 余個物理站點(diǎn)部署，實(shí)現(xiàn)市區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，累計建成5G 基站超過8600 個，實(shí)現(xiàn)合肥市主城區(qū)、縣域城區(qū)連續(xù)覆蓋。

三、 合肥試驗區(qū)發(fā)展自身優(yōu)勢及存在的問題分析

面對全國各地掀起的人工智能發(fā)展浪潮，合肥試驗區(qū)擁有自身優(yōu)勢——智能語音技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚程度高、科創(chuàng)資源豐富、政策疊加效應(yīng)明顯等。隨著長三角一體化和“新基建”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，合肥試驗區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，但同時也面臨著產(chǎn)業(yè)主體模糊和基礎(chǔ)理論、軟件算法、基礎(chǔ)元器件研究投入不足等問題。

1.自身優(yōu)勢

（1）傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)將會為合肥試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊土壤。安徽省是傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)大省，2020 年，安徽省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4500 億元，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2500 億元。合肥試驗區(qū)可利用人工智能技術(shù)賦能全省智能家電和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，同時以智能制造為抓手，全面提升全省制造環(huán)節(jié)智能化水平。

（2）智能語音等人工智能技術(shù)全國領(lǐng)先。目前，科大訊飛在語音識別、語音合成、語義理解、機(jī)器翻譯等領(lǐng)域取得了核心技術(shù)突破并走在全球技術(shù)前沿。語音合成技術(shù)在2019 國際語音合成大賽中第14 次奪得世界冠軍；語音識別技術(shù)在2020 國際多通道語音分離和識別大賽（CHiME）中再次摘得桂冠；口語翻譯系統(tǒng)高分通過翻譯專業(yè)資格認(rèn)證考試（CATTI），成為全球首個通過口譯資格認(rèn)證的機(jī)器翻譯系統(tǒng)；閱讀理解技術(shù)在國際權(quán)威評測SQuAD2.0 挑戰(zhàn)賽中第4 次獲第1 名，全部指標(biāo)超人類平均水平。類腦國家實(shí)驗室成功研發(fā)出存算一體的類腦芯片，且在信息理解及控制與決策、腦啟發(fā)式信號感知等理論方面走在國際前列。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的智能決策系統(tǒng)、人機(jī)交互、傳感檢測等技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位[2]。

（3）人工智能科創(chuàng)資源豐富。依托合肥綜合性國家科學(xué)中心人工智能研究院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)、類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實(shí)驗室、中國科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、語音及語音處理國家工程實(shí)驗室、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗室以及神州泰岳、?？低暤戎咝！⒃核推髽I(yè)，合肥試驗區(qū)人工智能研發(fā)創(chuàng)新能力走在國內(nèi)前列。

（4）政策疊加效應(yīng)顯著。2017 年，合肥市設(shè)立50億元智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持市內(nèi)企業(yè)發(fā)展。2019 年，合肥市人工智能產(chǎn)業(yè)入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，國家產(chǎn)業(yè)集群配套政策將助力合肥試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019 年4 月，合肥市政府印發(fā)《加快推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，使用專項資金支持市內(nèi)人工智能企業(yè)發(fā)展。2020 年3 月，安徽省政府印發(fā)《關(guān)于支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的通知》，對省內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)支撐平臺、項目、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)聚集開展支持。2020 年7 月，合肥市高新區(qū)發(fā)布《合肥高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)若干政策措施》，對人工智能企業(yè)引入、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)、采購、平臺建設(shè)等多方面給予支持。2021 年，安徽省政府印發(fā)《支持中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策》，提出針對技術(shù)、初創(chuàng)、推廣應(yīng)用等方面提供支持。多政策的疊加效應(yīng)將給合肥試驗區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.存在的不足

（1）尚未建立人工智能企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。2017 年，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，人工智能產(chǎn)值有核心產(chǎn)值和相關(guān)產(chǎn)值，但未對人工智能企業(yè)概念進(jìn)行界定。國家和地方層面尚未出臺人工智能企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此合肥試驗區(qū)無法明確產(chǎn)業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測無從落地。盡管合肥試驗區(qū)科技部門已經(jīng)認(rèn)定了一批人工智能企業(yè)，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)太為籠統(tǒng)，已認(rèn)定的人工智能企業(yè)有不少屬于軟件類企業(yè)，急需一套科學(xué)的人工智能企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）政策體系有待完善。合肥市2019 年發(fā)布《加快推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，該政策未涉及人工智能初創(chuàng)企業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)制定、評估測試、數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用等，政策覆蓋面相對較窄。政策提出對投資應(yīng)用場景示范項目主體給予補(bǔ)貼，且主體不能是政府。但是事實(shí)上購置應(yīng)用場景的大多為政府主體，導(dǎo)致該政策對應(yīng)用場景推廣效果不佳。

（3）缺乏智能語音、家電、汽車、高端裝備等人工智能加速芯片。安徽省作為家電和汽車產(chǎn)業(yè)大省，對芯片需求量大。合肥試驗區(qū)雖擁有長鑫和晶合等產(chǎn)能較大的芯片生產(chǎn)商，但其生產(chǎn)的DRAM芯片和驅(qū)動顯示芯片多為代工。華米自身研發(fā)的智能穿戴芯片以及杰發(fā)研制的車規(guī)級MCU 僅僅針對穿戴設(shè)備和車載應(yīng)用領(lǐng)域，無法滿足家電、汽車、語音、裝備對高端芯片的需求。

（4）缺乏基礎(chǔ)理論研究和高水平開源平臺。合肥試驗區(qū)算法研究僅停留在模型算法，僅僅圍繞算法與場景結(jié)合優(yōu)化參數(shù)，無實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。開源框架是算法、庫、工具的集合，是構(gòu)建人工智能創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)。國外主流的開源框架如谷歌的TensorFlow、伯克利的caffe 主導(dǎo)全球人工智能應(yīng)用生態(tài)，國內(nèi)有百度的飛漿、清華的計圖、曠視的天元、華為的MindSpore 等。而合肥試驗區(qū)則僅擁有訊飛創(chuàng)新平臺和類腦智能計算平臺，在構(gòu)建開源框架方面與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還具有一定的差距。

（5）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和終端產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。智能語音單點(diǎn)形成規(guī)模，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)單一；機(jī)器翻譯、智慧教育、智能家居、智能車載、智能寫作等呈單點(diǎn)發(fā)展，尚未形成集群效應(yīng)。中國聲谷集聚了大批智能終端企業(yè)，但是多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品大多局限在翻譯機(jī)、語音交互設(shè)備等狹窄領(lǐng)域，創(chuàng)新性和穩(wěn)定性不高，合肥試驗區(qū)缺乏市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品。

四、 推進(jìn)合肥試驗區(qū)發(fā)展的路徑

面對國內(nèi)各地人工智能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的浪潮，合肥市應(yīng)立足科研資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢等自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。合肥試驗區(qū)要發(fā)揮智能語音、智能機(jī)器人技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在全球智能語音、類腦智能、量子智能、大數(shù)據(jù)智能四大技術(shù)領(lǐng)域形成“四領(lǐng)先”。依托“中國聲谷”人工智能產(chǎn)業(yè)集群，打造智能語音、計算機(jī)視覺、核心算法軟件、智能終端、智能機(jī)器人、智能芯片軟硬協(xié)同的人工智能產(chǎn)業(yè)體系。

1.開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，健全服務(wù)體系

制定國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，借鑒上海市、北京市等人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先省市制定人工智能企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，探索建立合肥試驗區(qū)人工智能企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。人工智能企業(yè)認(rèn)定應(yīng)考慮企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是否符合2017 年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)的《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》中的要求。認(rèn)定還需要考慮人工智能業(yè)務(wù)營業(yè)收入占主營收入是否達(dá)到一定比例，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)界定人工智能企業(yè)，形成人工智能企業(yè)數(shù)據(jù)庫，以此為基礎(chǔ)建立合肥試驗區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測、賦能評價、評估測試、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研制，為監(jiān)測評估和政策制定奠定基礎(chǔ)。

2.完善政策體系，構(gòu)建科學(xué)政策支持體系

充分開展國內(nèi)試驗區(qū)人工智能政策調(diào)查分析，借鑒杭州市、武漢市、濟(jì)南市出臺的試驗區(qū)專項支持政策。增加對人工智能初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的專項支持，在標(biāo)準(zhǔn)制定、測試評估、數(shù)據(jù)中心共享等方面予以支持，鼓勵舉辦世界級峰會、舉行高水平學(xué)術(shù)論壇、開展人工智能社會治理研究。全面梳理國家層面、安徽省層面關(guān)于支持人工智能的專項政策和產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建科學(xué)高效的人工智能政策支持體系。

3.強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，構(gòu)建開放科技創(chuàng)新體系

人工智能基礎(chǔ)研究是產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵要素，合肥試驗區(qū)要集中科研院所、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢力量，聯(lián)合開展人工智能基礎(chǔ)理論、算法軟件、高端芯片、高端傳感器的攻關(guān)行動，構(gòu)建開放科技創(chuàng)新體系。

（1）發(fā)力量子計算和類腦智能。合肥試驗區(qū)在加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知理論、群體智能理論、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策理論研究的同時，要注重對人工智能與類腦智能、量子計算等學(xué)科的交叉融合。重點(diǎn)突破腦復(fù)雜系統(tǒng)以及類腦控制理論，建立類腦智能計算與腦啟發(fā)的認(rèn)知計算模型[3]。

（2）開展芯片攻關(guān)。圍繞省內(nèi)智能家電、汽車、高端裝備應(yīng)用需求，結(jié)合合肥試驗區(qū)內(nèi)智能語音、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過公開“揭榜掛帥”新機(jī)制，選擇有實(shí)力的企業(yè)圍繞智能家電控制芯片、語音辨識芯片、智能駕駛芯片、可重構(gòu)類腦芯片、智能制造應(yīng)用的專用控制芯片以及低功耗數(shù)模融合神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。

（3）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托智能語音國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺和類腦智能開放平臺，建設(shè)一批在國內(nèi)有重要影響力的人工智能軟硬件基礎(chǔ)開源平臺、開放創(chuàng)新平臺。建設(shè)面向云端訓(xùn)練和終端執(zhí)行的開發(fā)框架、算法庫、工具集。支持建設(shè)開源開發(fā)平臺、開放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、開源社區(qū)，為人工智能應(yīng)用創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群

（1）針對小規(guī)模行業(yè)開展扶優(yōu)壯大行動。在智能家居、智能辦公、智能終端、機(jī)器視覺、智能駕駛、智能芯片、智能機(jī)器人、智能教育、智能醫(yī)療等領(lǐng)域，選擇一批產(chǎn)品創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)可持續(xù)的企業(yè)，引入第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理，有針對性地培育一批本地業(yè)績突出、成長性好的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

（2）推進(jìn)智能終端高質(zhì)量產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵人工智能終端企業(yè)研發(fā)緊緊圍繞市場需求，聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)，推出“過得硬”拳頭產(chǎn)品和市場爆品，加大應(yīng)用推廣力度，搶占細(xì)分領(lǐng)域主流產(chǎn)品市場份額。多渠道支持智能終端產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用研究，推動原始技術(shù)創(chuàng)新力度，提升創(chuàng)新成果市場轉(zhuǎn)化率。鼓勵終端企業(yè)集成智能語音、智能寫作、量子信息等技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)具有安徽省特色的創(chuàng)新性產(chǎn)品。[本文系2020 年度安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究專項 “合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)‘ 十 四 五’ 發(fā) 展 規(guī) 劃 研 究” （ 項 目 編 號：202006f01050008）研究成果之一。 ]