推進全過程人民民主實踐探索

文/鄭沈芳

不駐會委員工作室以不駐會委員牽頭，依托不駐會委員所在單位、組織等廣泛汲取群眾意見，為政府決策提供參考，形成了了解民意、集中民智、推進民主的完整鏈條，是發展全過程人民民主的新途徑。首先，工作室增強了委員履職的自覺性，對于提高人大常委會的工作質量和效率具有重要意義。其次，工作室吸納不駐會委員所在領域、單位的專家學者共同參與調研，具有較強的科學性、針對性和應用性。再次，工作室已逐漸成為群眾依法參與民主管理的渠道，對全過程人民民主必將產生積極作用。不駐會委員工作室在為市人大常委會、專委會提供智力支持的同時，也應不斷加強自身建設。

堅持“四個緊貼”的選題方向。工作室每年受托和確定的調研項目緊貼本市經濟社會發展形勢，緊貼市人大常委會、市人大教科文衛委的工作需要，緊貼關系民生的重大問題，緊貼上海健康醫學院的辦學特色和優勢，緊緊圍繞“十四五”期間上海健全和完善公共衛生體系、公共衛生應急管理等開展調研，體現了實用性和實效性。

堅持“雙重領導”的管理體制。堅持專委會和上海健康醫學院的雙重領導，課題項目來自市人大教科文衛委，研究經費主要來自市教委每年下撥的預算經費。同時，工作室是經學校黨委會研究決定設立的，學校為其提供場地、人員、配套經費等，確保其正常運轉。

堅持“上下結合”的工作方法。工作室一方面得到了市人大教科文衛委的直接指導，全程參加專委會委托項目的調研活動；另一方面充分發揮所在學校學科專業的優勢，發布工作室年度研究課題，吸引專業教師參加調研。項目的“上下結合”豐富、提升了工作室研究的內容和水平。

堅持依規運轉的管理機制。工作室堅持日常運行遵循規律、規范有序，對調研課題參照學校的科研項目、經費管理辦法制定相關細則并嚴格管理。日常管理也形成相關辦法，做到依規運行。