把“共產黨好”寫在人民心上

陶克 史照棟

建設新時代文明實踐中心，是密切聯系群眾、有效服務群眾、鞏固黨的執政基礎的戰略之舉。2018年以來，內蒙古自治區認真學習貫徹習近平總書記關于新時代文明實踐中心建設重要論述，落實中央下發的系列文件和歷次專題會議精神，大力推進新時代文明實踐中心建設工作。

群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里，幸福之花就開在哪里。現在的內蒙古，一幅幅新時代文明實踐嶄新畫卷正在徐徐鋪展：在118萬平方公里的廣袤原野上，處處涌動著學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮，如春風細雨般滋潤著一碧千里的草原;一個個身穿紅馬甲的志愿者，猶如盛開在北疆沃土上的鮮紅的山丹花，把文明馨香播撒進了千家萬戶，把“共產黨好”寫在了草原兒女的心上……

聚焦首要 把穩校準“方向盤”

文明實踐的文明是“五大文明”，靈魂是傳播習近平新時代中國特色社會主義思想。工作中，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在走深走實走心上狠下功夫。

理論宣講“飛入尋常百姓家”。圍繞“永遠跟黨走”“強國復興有我”等主題，充分發揮講師團、“理論學習輕騎兵”和“百姓名嘴”等宣講員作用，全區累計開展志愿宣講服務1.9萬次，培育“家門口嘮嗑隊”“烏蘭牧騎+”“夜宣講”等接地氣宣講品牌，不斷增進了各族群眾的思想認同、情感認同。

“文明實踐廣播站”聲聲入耳。依托遍布全區的12780個“村村響”大喇叭陣地，建設村嘎查“文明實踐廣播站”。以標準化內容生產為重點，組織退休采編播人員和播音愛好者，全程以志愿服務的方式組織撰稿、錄制、推廣等工作。截至目前，制作面向農牧民的廣播音頻產品155期1053條，實現了黨的理論政策等各項宣傳內容在農村牧區天天響。

“‘習語金句大家寫”浸潤人心。以書法創作為切入點，通過現場教學方式，書寫、誦讀、展示習近平總書記的一系列重要講話、文章、談話中所引用的經典名句。截至目前，全區共組織集中性活動6500場次，參與群眾近18萬人次。讓群眾由被動聽變為主動上手參與，從而推進習近平新時代中國特色社會主義思想落地、生根、開花、結果。

“兩個打造”群眾性宣傳蓬勃展開。推動向“綱”聚焦，精心組織“石榴籽心貼心”“講好普通話 寫好中國字”等系列活動，制作“鑄牢中華民族共同體意識”主題年畫、臺歷。按照有形有感有效的要求，綜合運用“看、聽、用、賽”等多種方式，普遍開展村嘎查（社區）“文化墻”建設，夯實“中華民族一家親 同心共筑中國夢”的思想根基。

通過中心建設，極大地調動了志愿者參與宣傳宣講的熱情，力量充實壯大了，方式生動活潑了，培育出一大批“講、誦、播、寫、畫”等接地氣、有溫度的工作載體，搭建起創新理論深入人心的橋梁，各族群眾發自內心地聽黨話、感黨恩、跟黨走。

創新方式 壯大志愿“主力軍”

建設新時代文明實踐中心，關鍵是要建立起以學雷鋒志愿服務為基本抓手的工作運行機制。工作中，牢牢把握中國特色志愿服務的性質和內涵，強化中心（所、站）紅色陣地屬性，健全學雷鋒志愿服務工作體系，不斷充實基層服務群眾的工作力量。

抓好隊伍體系建設。加強黨對學雷鋒志愿服務工作的領導，分級建立工作協調機制，建強縣級學雷鋒志愿服務總隊。以黨員干部為骨干，推動旗縣設置8類常備隊伍和“N”支特色隊伍，鄉鎮蘇木組建特色學雷鋒志愿服務隊，在村嘎查組建互助式學雷鋒志愿服務隊。目前，全區新時代文明實踐學雷鋒志愿服務團隊達39091支，志愿者人數達281.97萬，形成以總隊為中心，橫向覆蓋各行業系統、縱向貫通縣鄉村的志愿服務組織體系。

加強能力素養提升。在內蒙古師范大學成立新時代文明實踐研究中心和培訓中心，舉辦全區首屆新時代文明實踐學術論壇，開展線上線下培訓，累計培訓32萬人（次）。今年重點指導各盟市、旗縣按類別、分層次、多角度開好“三個會”（開一次現場觀摩會，辦一次項目大賽和展示交流會，組織一次外出考察學習）和“三個班”（旗直部門單位培訓班、鄉村干部培訓班、學雷鋒志愿服務團隊培訓班），全區培訓覆蓋率達到94.3%。

完善激勵嘉許機制。健全以服務時長為基礎、以正向激勵為目標的志愿服務評價體系，建設村級“文明團結超市”5593個，培育向上向善的良好風尚。健全志愿服務激勵機制，按照“省市配套、行業為主、旗縣統籌、鄉村落地”的思路，目前正在著手制定《內蒙古自治區志愿者激勵嘉許管理辦法》。加快《內蒙古自治區志愿服務條例》立法進程，計劃年內正式頒布實施。

拓展行業創建試點。八一前夕，聯合內蒙古高速集團開展“北疆八千里亮麗雷鋒線”主題實踐活動，對沿線的103個收費站進行分批次打造，優先在10對服務區開展“北疆八千里亮麗雷鋒線”創建試點，設置雷鋒崗、雷鋒展窗、雷鋒驛站等。在呼市、包頭、烏海等地積極開展雷鋒學校、雷鋒街道、雷鋒社區、雷鋒醫院、雷鋒村鎮創建試點，涌現出了一大批“小雷鋒”“英雄小少年”，打造中國娃學雷鋒的“大課堂”。

通過中心建設，有效提升了志愿服務工作在全局中的地位，通過學雷鋒志愿服務的方式，廣大干部群眾被廣泛地組織動員起來，使黨在基層的工作力量得到大大加強，工作手臂得到大大延伸，有效破解了群眾工作沒人做這一難題。

整合資源 構建聯通“大中心”

文明實踐中心建設不是簡單地掛個牌子、建個陣地，而是要把分散在各個條塊中的資源力量整合起來，更好地為黨工作、為群眾服務。工作中，堅持打基礎、做實功，強化責任分工和協同推進，建設融通聯動、務實管用的文明實踐中心。

推進標準化建設。研究制定新時代文明實踐中心（所、站）《建設標準》《評估辦法》《評估細則》，明確實踐中心的“19條”、實踐所的“十個有”、實踐站的“五到位”標準，目前共建成新時代文明實踐中心103個、文明實踐所1097個、文明實踐站13658個。全區上下以評估驗收為引領，上半年開展旗縣自評、盟市驗收和自治區年中抽查評估工作。截至目前，全區中心（所、站）整體達標率達到99%。

構建整合化平臺。抓好“講教科文衛媒”六大平臺建設，盤活縣鄉村三級公共服務資源27381個。積極推進旗縣“四中心”（文明實踐中心、融媒體中心、政務服務中心、黨群服務中心）貫通，實現為群眾辦實事的一體化服務格局。延伸設立有人員、有項目、有管理的志愿服務點1.8萬多個。設計推出內蒙古自治區新時代文明實踐志愿服務形象標識，在基層得到廣泛應用，力求達到處處可見、時時有感。

加強常態化聯動。健全完善各級聯席會議制度。實行包聯掛點機制，自治區黨委宣傳部12位班子成員各包聯一個盟市，實行每季度調研指導一次。推動自治區、盟市各類優質資源下沉，廣泛開展進機關、進校園、進企業、進農村牧區、進社區、進公益組織“六進”活動。同時，督促指導各盟市選派文明委成員單位建立盟市、旗縣兩級常態化包聯制度，累計協調解決政策、資金、設施設備等方面問題492個。

實現組織化動員。圍繞中心、服務大局，在全局性重點任務中彰顯作用。突出表現在助力疫情防控上，自治區建立多部門參與應急聯席機制，每逢疫情關鍵時刻，依托各級中心（所、站），及時進行組織動員。據不完全統計，全區累計有1.1萬多支志愿服務隊、42.2萬名志愿者參與到常態化疫情防控工作中，為打贏疫情防控阻擊戰注入了志愿服務的溫暖力量。

通過中心建設，充分發揮了統籌整合的功能，各級各類、各行各業的資源在旗縣得到有效歸集，配置組合更活了，使用效益更高了，使中心（所、站）真正成為有人氣、有感情、有溫度的地方。

精準服務 打出思政“組合拳”

文明實踐中的志愿服務不是簡單的做好人做好事，而是爭取人心的政治建設。工作中，堅持以人民為中心的發展思想，同群眾干在一起、學在一起、樂在一起，在服務群眾中引導群眾、凝聚群眾，進一步密切了同人民群眾的血肉聯系。

堅持需求導向。堅持把掌握群眾需求作為所有服務和活動的邏輯起點，自治區建設“新時代文明實踐指揮調度平臺”，累計發布群眾需求6.1萬余條。各地統籌各方資源，通過線下發動志愿者、社區網格員廣泛開展“敲門行動”，面對面收集群眾需求;線上通過“12345”便民熱線、五級微信工作矩陣等方式，精準收集匯總群眾急難愁盼事項20.1萬個，有效實現供需雙向互動、精準對接。

實施精準服務。圍繞群眾需求設計項目、開展活動，目前全區共實施文明實踐志愿服務項目12.6萬個，累計開展各類便民為民服務152.8萬次。建立群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單“四單”運行機制，開展群眾滿意度測評;指導各級設計制作直達群眾手中的文明實踐志愿服務“明白卡”，累計發放248.3萬張，做到優化供給、持續供給。

培育品牌載體。舉辦全區首屆“我幫你”新時代文明實踐志愿服務項目大賽，評選優秀項目95個。著眼滿足廣大群眾普遍性的現實需求，把紓難解困與激發精神力量結合起來，培育打造出有較大影響力的縣域志愿服務品牌472個。特別是2021年結合黨史學習教育，全區上下統一推出“我幫你”志愿服務品牌，切切實實為群眾解決了一大批急難愁盼問題。

強化思政功能。堅持運用“兩把鑰匙”，強化文明實踐志愿服務的思想政治教育功能，培育出固陽縣“拉話話”、科右中旗“家門口嘮嗑隊”、烏蘭浩特市“黨派我來服務”、開魯縣“有事村里（社區）說”等品牌活動。通過廣大志愿者常態化進村入戶，第一時間和困難群眾站在一起，既解決群眾的現實困難、又解決群眾的思想困惑，引導廣大人民群眾緊緊團結在黨的旗幟下。

通過中心建設，把思想政治教育融入到幫辦跑腿、“敲火筒子”等平凡小事中，找到了群眾工作正確的“打開方式”，化解了一大批社會矛盾問題，密切了與群眾的血肉聯系，使基層社會治理能力明顯增強，黨的執政基礎更加鞏固堅實。

加強保障 種好基層“責任田”

建設新時代文明實踐中心，是宣傳思想工作守正創新的一項重大改革。工作中，堅持發揮好黨的組織優勢，以改革思維抓推進，補短板、強弱項，推動基層工作強起來、實起來。

壓實主體責任。堅持“抓書記、書記抓”，明確文明實踐中心（所、站）功能定位、職責劃分、工作流程、人員隊伍等，指導縣級黨委發揮“一線指揮部”作用。通過清單制，落實鄉鎮蘇木（街道）黨委書記、村嘎查（社區）黨組織書記在謀劃推動、指揮調度、掌握情況、協調溝通“四個靠前”責任，形成縣鄉村三級貫通、密切聯動的工作格局。

充實機構人員。抓住全區深化事業單位改革試點的有利契機，將文明實踐中心建設納入旗縣級改革項目中，與自治區黨委組織部、編辦聯合印發文件，推動全區103個旗縣全部設立實體化的新時代文明實踐服務中心，共核定人員編制980個。選調33名系統內年輕干部和40名社工專業大學生下沉旗縣，幫助開展工作。

扎實抓好指導。把中心（所、站）建設納入對盟市重點調度的內容，建立市、縣“月清單、月調度”制度。策劃編印新時代文明實踐《案例選編》《指導手冊》《應知應會口袋書》《看問推查手冊》等輔導讀物，及時為基層提供學習資料。成立專項工作組，以“四不兩直”方式督導中心（所、站）建設，同時指導各盟市、旗縣同步開展抽查工作。

落實投入保障。近年來，落實中央文明實踐專項扶持資金5000余萬元，自治區本級每年安排近1000萬元專項經費。今年以來，開展中央和自治區扶持資金專項檢查，督促旗縣規范使用。各盟市層面也加大文明實踐中心建設資金投入，今年上半年累計投入1631萬元，有效保障了文明實踐工作的正常開展。

通過中心建設，從打基礎、利長遠的角度，突破了一大批重點難點問題，基層干部的理念變新了、勁頭變足了、辦法變多了，整體精神面貌為之一新，基層薄弱狀況得到根本扭轉。

（責任編輯：吳維滿）