中國國土空間人居環境風貌優化理論與方法研究

劉濱誼 阿拉衣·阿不都艾力 邢 琨 張 琳

1 研究戰略與技術路線

國土空間風貌是一個國家自然和社會環境的“內化”與“外顯”，深刻地反映著國家人居環境的物質與精神文明發展程度。2019年5月，《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并實施監督的若干意見》[1]正式印發，要求在國土層面構建自然和城鎮和諧的風貌藍圖。自然資源部辦公廳印發的《市級國土總體空間規劃編制指南》[2]，將研究擴展至國土空間全域，注重全域山水林田湖草海整體空間形態格局的構建，加強對國土空間風貌特色的控制引導。政策文件體現了國家意志，為國土空間風貌研究提供了基本背景。

本研究以全國國土空間規劃編制子課題六“人居環境風貌優化研究課題”立項，以國家自然科學基金重點項目“宜居城鄉地方性景觀生態規劃理論及方法”為依托，旨在為《全國國土空間規劃綱要》[3]的風貌問題提供基礎理論與技術支撐。

迄今，圍繞國土風貌的研究已陸續開展，如提煉國土風貌要素[4]、挖掘國土風貌特征[5]、總結存在問題并提出優化策略[6]，以及探索區域風貌規劃的新路徑[7]等。但關于國土空間風貌和人居環境風貌的認知、價值觀的樹立、評價標準的選取及指標體系的構建等基礎理論研究還比較匱乏，尚處于探索階段。

為此，本研究嘗試以體系化的觀念方法為基礎，以目標、評價、實操作為三位一體的研究導向，結合現有各方面分析的初步結果，在所構建的體系框架中(圖1)將它們相互聯系并進行綜合分析。重點圍繞風貌優化目標、價值觀念標準、評價指標體系、實施管理機制和調查實證檢驗，以確立的人居環境風貌優化“一核三元”的研究技術路線(圖2)開展體系化的研究。

圖1 國土空間人居環境風貌優化三元耦合戰略Fig.1 Triadic coupling strategy for the optimization of human settlement features in territorial space

圖2 課題研究技術路線Fig.2 Technical route of research

這一體系化的觀念方法以中國傳統哲學為依據，強調主觀世界和客觀世界“主客合一”的目標論；堅持以事物內外兩面的矛盾性作為推動事物變化發展的“二元互動”實踐論；主張復雜事物組成元素的最小數量為3的“三元耦合”認識論，這也就是所提出的中國發展觀3！哲學，即“三元耦合”ד二元互動”ד主客合一”[8]。

2 國土空間人居環境風貌理論建構

2.1 研究對象與時空范圍

研究面向國土空間人居環境風貌，范圍覆蓋整個國土區域的城市、鄉村、原野，即廣義人居環境。研究根據環境中氣候、地貌等自然地理與人居環境因素，將國土人居環境劃分為水網、平原、河谷、丘陵、干旱、草原六大類型[9](圖3)，并將原野、鄉村、城市進行類型細化，劃分出18種(6×3)典型人居環境風貌。對水網地區與干旱地區、丘陵地區與平原地區、河谷地區與草原地區采用成對比較的研究方式，對3對城市、3對鄉村、3對原野的人居環境風貌進行逐一比較。

圖3 人居環境分類空間直角坐標系Fig.3 Spatial rectangular coordinate system for human settlement classification

2.2 國土空間人居環境風貌的內涵

國土空間人居環境風貌的“風”是風貌的內化、內在、內景，是人居環境中非物質化的風土、風水、風物的一面；風貌的“貌”是風貌的外化、外在、外景，是人居環境中物質化的風土、風水、風物的另一面，是在一定的資源、環境、生態條件下，物質環境各構成要素形態和空間的表現[10]。風貌是有理想的，中國人風貌的理想追求和作用結果是“主客合一”，是無形的“風”與有形的“貌”的主客合一，是主觀的內景感應與客觀的外景營造的主客合一。風貌是不斷變化發展的，引發風貌變化發展的是“二元互動”。國土空間人居環境風貌優化追求的是二元互惠互利的良性互動，包括“人”與“人居環境”的相輔相成、精神與物質的齊頭并進、主觀與客觀的主客合一，上升到景觀感應理論，風貌的這種互動就是廣義的“景觀感應”。

2.3 國土空間人居環境風貌優化的目標

塑造美麗國土，改善人居環境，全面發揮國土空間人居環境風貌在生態文明、美麗中國和人民城市建設中的重要作用，讓天更藍、山更青、水更秀、林更幽、田更豐、湖更靜、草更麗、城更美、民更慧，讓國土空間人居環境風貌引領美麗中國前行，這是國土空間人居環境風貌優化的總目標。其中包括保護作為風貌本底的景觀資源環境生態、倡導風貌的合理利用，以及管控營造優美地區風貌形態。

2.4 國土空間人居環境風貌的三元九要素及其耦合關系

國土人居環境風貌的基礎構成包括三元，三元相互耦合、三位一體。一元是風貌背景元，即基于人居環境資源、環境、棲息的人居環境風貌生態元；二元是風貌活動元，即基于人居環境觀賞、文化、審美的人居環境風貌心態元；三元是風貌營造元，即基于人居環境國土、景觀、管控的人居環境風貌形態元。其中生態、心態、形態是三元的集中代表，簡稱為“風貌三態”。資源1、環境2、棲息3、觀賞4、文化5、審美6、國土7、景觀8、管控9是組成國土空間人居環境風貌的9個要素(圖4)。

圖4 國土空間人居環境風貌優化的三元九要素Fig.4 Triadic nine elements for the optimization of human settlement features in territorial space

如圖5所示，國土空間人居環境風貌三元九要素之間存在多重“三元耦合”關系。首先，國土空間人居環境風貌三態即生態元、心態元、形態元之間是“三元耦合”的關系。其次，構成每一風貌態的三要素之間也是“三元耦合”關系：1)生態元三要素資源、環境、棲息之間“三元耦合”；2)心態元三要素觀賞、文化、審美之間“三元耦合”；3)形態元三要素國土、景觀、管控之間“三元耦合”。

圖5 國土空間人居環境風貌三元九要素之間的多重三元耦合關系Fig.5 Multiple triadic coupling relationship among triadic nine elements of human settlement features in territorial space

2.5 國土空間人居環境風貌優化一體化理論與應用體系

圖6為國土空間人居環境風貌優化坐標體系，XX'、YY'、ZZ'三軸顯示了構成風貌的三態之軸。其中，ZZ'為資源-環境-棲息生態軸；YY'為觀賞-文化-審美心態軸；XX'為國土-景觀-空間形態軸，三者之間呈現出“三元耦合”關系；實軸X0、Y0、Z0涵蓋風貌客觀實體，虛軸X'0、Y'0、Z'0涵蓋風貌主觀感應，構成了風貌客體世界和風貌主體世界。體系中，九要素位居顯要。環境2、文化5、景觀8三要素位于坐標系原點0，是風貌的基石、原點、出發點，其余六要素位居坐標系虛軸或實軸的端點，指明了風貌理論實踐擴展延伸的6個基本方向，以及由6向擴展出的6×3個分支領域：向1)風貌形態元國土：城市、鄉村、原野；向2)風貌形態元空間：法規、條例、管理；向3)風貌心態元觀賞：五感、健康、愉悅；向4)風貌心態元審美：心理、精神、行為；向5)風貌生態元資源：自然、社會、人力；向6)風貌生態元棲息：生物、種群、演進。

圖6 國土空間人居環境風貌三軸六向一體化理論與應用拓展體系Fig.6 Integration theory and application expansion system of three axes and six directions of human settlement features in territorial space

2.6 國土空間人居環境風貌優化的哲學體系

“三元耦合”ד二元互動”ד主客合一”，這是研究提出的國土空間人居環境風貌優化的哲學體系[11]。“三元耦合”即風貌組成存在必備的風貌三態及其三位一體的耦合關聯，是關于風貌世界的認識，奠定了風貌哲學體系的認識論基礎；“二元互動”是風貌的主體與客體二元及其推動風貌變化發展的對立統一的互動關系，是風貌變化發展的動力來源，構成了風貌哲學體系實踐論的核心；“主客合一”是風貌優化的價值觀和終極目標，是風貌哲學體系的目標價值判斷。

風貌的“三元耦合”概括了風貌1的意義：生態元是風貌環境優化的前提基礎，心態元是風貌優化的人心所向，形態元是風貌優化的空間實現和手段途徑。“三元”之間既相互獨立，又相互影響促進，呈現出“三元耦合”的關系。風貌的“二元互動”概括了風貌2的意義，“二元互動”推動著人居環境風貌的發展提升；風貌的“主客合一”概括了風貌3的意義，基于中國“主客合一”的優秀傳統，風貌的主觀追求與風貌的客觀現實相輔相成、合二為一，這是中國人居環境風貌優化的目標理想(圖7)。

圖7 國土空間人居環境風貌優化“三元耦合”ד二元互動”× “主客合一”的哲學體系圖示Fig.7 Schematic diagram of philosophical system for the optimization of human settlement features in territorial space of "triadic coupling" × "binary interaction" × "subjectobject unity"

3 國土空間人居環境風貌優化評價標準及指標體系構建

3.1 評價標準及指標體系構建方法路徑

為使國土空間人居環境風貌優化評價更為客觀合理，指標體系建立更為科學全面，在分析挖掘國土人居環境風貌內涵、風貌構成要素及價值特色的基礎上，以人居環境地方性為研究對象，選取18種典型國土空間人居環境風貌，將其分為9組進行比較研究，通過文獻梳理、典型案例分析、實地調研，建立9種地方性特色的人居環境風貌優化評價指標體系。進而對典型案例進行評價，尋找典型案例中風貌存在的問題及成因，提出風貌優化策略。

以水網地區與干旱地區城市、鄉村、原野風貌對比研究為例，簡要描述構建9種地方性特色風貌優化評價標準與指標體系的過程。

3.1.1 水網地區城市與干旱地區城市人居環境風貌的比較研究

通過對有關水網地區與干旱地區濱水空間風貌影響因子的文獻研究和實例分析，提取3準則、10維度、31指標，以建立城市濱水空間風貌優化評價體系。水網地區城市典型案例選擇上海蘇州河和黃浦江濱水區；干旱地區城市典型案例選擇蘭州黃河與太原汾河。以典型折射全局的思路，對典型案例展開評價，采用5分制，獲取風貌整體得分。同時對風貌三態因子的風貌貢獻度進行分析，提出了風貌存在的問題及相應的優化策略(表1)。

表1 水網地區與干旱地區城市人居環境風貌三態評價Tab.1 Three-form feature evaluation models for urban human settlement features in water network areas and arid areas

3.1.2 水網地區鄉村與干旱地區鄉村人居環境風貌的比較研究

利用AHP層次分析法和基于GIS平臺的風貌格局識別與優化方法建立鄉村人居環境風貌生態環境、心態健康、形態空間三方面的3準則、9維度、27指標的評價體系。水網地區鄉村典型案例選擇杭嘉湖平原——浙江省湖州市南潯區；干旱地區鄉村典型案例選擇陜北黃土高原——陜西省榆林市綏德縣。通過GIS分析方法，并利用建立的評價指標體系，對典型案例進行風貌評價，得出該地區鄉村風貌評價結果及風貌存在的問題并提出風貌優化策略(圖8)。

圖8 水網地區與干旱地區鄉村人居環境風貌三態評價Fig.8 Three-form feature evaluation models for rural human settlement features in water network areas and arid areas

3.1.3 水網地區原野與干旱地區原野人居環境風貌的比較研究

從人對原野風貌的整體感知出發，利用試驗圖片進行心理測定，對原野風貌整體感知進行預評價，進而提取原野風貌心態、形態和生態關鍵要素，建立3準則、3維度、15指標的風貌優化評價體系。水網地區原野典型案例選擇若爾蓋濕地；干旱地區原野典型案例選擇巴丹吉林沙漠。利用建立的評價指標體系對典型案例進行風貌評價，采用5分制，得出風貌得分及存在的問題并提出風貌優化策略(表2)。

表2 水網地區與干旱地區原野人居環境風貌三態評價Tab.2 Three-form feature evaluation models for plain human settlement features in water network areas and arid areas

運用水網地區和干旱地區城市、鄉村、原野風貌對比研究同樣的思路，課題組對草原地區與河谷地區城市風貌的對比研究選擇自然性、適宜性、美感性為準則，指標層面以3+2的思維，建立3準則、15維度、45指標的評價體系。典型案例分別選擇蘭州和呼倫貝爾，利用建立的評價指標體系對典型案例進行風貌評價，得出蘭州的形態、生態、心態元得分較為平均且均較低；呼倫貝爾的生態與心態元得分較高，而形態元得分較低。草原地區與河谷地區鄉村風貌對比研究以“三態”模型為主要框架，采用AHP法，結合草原與河谷鄉村的特點，從三態的相互交叉部分選取主要的二級指標，建立3準則、16指標的評價體系。典型案例選擇草原地區鄉村阿勒泰禾木村和河谷地區鄉村額爾古納市蒙兀室韋蘇木村進行主觀或客觀的評價打分，得到最終的風貌評價結果。草原地區與河谷地區原野風貌對比研究先分別建立生態、形態、心態評價指標體系，再進行打分，把分值對應到以曠度和奧度為極值的評標指標模型當中，構建評價價值標準擬合曲線，最終建立3準則、9維度、27指標的評價體系。典型案例分別選擇伊犁河谷和呼倫貝爾草原，通過比較現狀評價曲線與標準價值曲線，獲取存在的問題。

平原地區與丘陵地區的城市風貌對比研究基于三元耦合、二元互動，建立以自然性、適宜性、優美性為3準則、9維度、63指標的評價體系。典型案例分別選擇上海和重慶，整體來看，重慶的城市風貌更優。平原地區與丘陵地區鄉村風貌對比研究以生態“自然”、心態“適宜”、形態“優美”為風貌優化目標，建立3準則、9維度、27指標的評價體系。典型案例分別選擇浙江省蕭山區和浙江省松陽縣進行風貌評價，得出蕭山區風貌總體評分為0.626 5，松陽縣風貌總體評分為0.698 0，并獲取風貌三態存在的問題。平原地區與丘陵地區原野風貌對比研究參照“重要性-表現程度”分析法，提出“形態-心態”分析模型，建立3準則、9維度、27指標的評價體系。典型案例分別選擇扎龍自然保護區和武夷山自然保護區，通過風貌評價體系得到風貌存在的問題并提出優化策略。

3.2 國土空間人居環境風貌優化評價標準及指標體系

基于3組9對18種人居環境風貌優化評價體系的研究驗證與應用分析，確定了風貌三態對應的評價準則為自然性、適宜性和優美性；從18種典型人居環境風貌案例中遴選出了風貌評價指標的影響因子，采用因子分析法，提取出貢獻率較大的因子作為評價指標，建立了3準則9維度27項指標的國土空間人居環境風貌優化評價體系(表3)。

在互聯網高速發展與新生代大學生特征更新的交互作用下，大學生管理呈現出新問題與新難度。如何利用好互聯網資源提升學生管理工作的質量與效率是各高校學生管理部門需要思索的重要議題。鑒于此，筆者系統分析了在互聯網時代新生代大學生的個性新特征，指出高校學生管理工作的新問題，并以釘釘軟件為例，結合時代背景與大學生個性特征，提出了構建適合高校學生管理工作，提高管理效率的基本思路與路徑。

4 國土空間人居環境風貌存在的問題及優化策略

4.1 國土空間人居環境風貌保護發展與規劃建設問題的再認識

通過對比分析、案例分析，以及建立準則、維度和指標體系，可以重新認識國土空間人居環境風貌的突出問題，思考其成因，提出優化策略。

4.1.1 風貌生態問題

1)自然原野中，自然風貌面臨逐漸消失的危險，同時也缺乏國土空間風貌資源的統計及分析。尤其對于自然景觀地帶的風貌，缺乏專業的調查分類、登記注冊、規劃統籌及當下有效保護。2)鄉村地帶中，對維系鄉村的自然山水格局缺乏認知重視及有效保護。3)城市地帶中，近代百年建設影響下的自然山水格局逐漸散失，與原野和鄉村景觀漸行漸遠，國土風貌受到多重污染，風貌生態岌岌可危。

4.1.2 風貌心態問題

1)人們對于人居環境的自然風貌審美敏感性呈現退化趨勢，對于中國優秀山水文化的感知能力正在衰退。2)對于各層級國土人居風貌缺乏有效使用方式的引導。3)社會輿論和公眾意識普遍忽視人居環境風貌及其文明教化的重大而基礎性的作用。相反，那些遠離自然、遠離人性的人造環境風貌有成為主流的趨勢，從而污染國土空間風貌，直接影響當今人類生理、心理、精神的健康發展，造成了諸多惡果。與“山清水秀、地靈人杰”大相徑庭的倒行逆施，正在危害著人們的風貌審美、價值取向和社會風尚。

4.1.3 風貌形態問題

1)“千城一面”“千村一面”及“奇奇怪怪”的建筑外形等問題已是眾所周知。2)“看不見山”“望不見水”、缺乏綠水青山環境景觀的人居環境風貌形態問題愈發突出。3)風貌形態研究極為缺乏，除了城市建筑形態色彩等風貌的考慮，規劃設計建設中還缺少關于風貌的整體、全面、綜合的考慮。

4.2 國土空間人居環境風貌優化戰略與策略

4.2.1 重視發展國土空間人居環境風貌

1)實施國土空間人居環境風貌普查。

2)樹立傳播國土空間人居環境風貌的價值觀。尊重人類風貌感應的心理行為規律，滿足人民對環境風貌的健康審美訴求，發揮國土人居環境風貌教育國民、啟迪文明道德的精神作用。

3)實施各級國土風貌規劃編制，保護、創造、管控優美風貌形態，通過風貌生態、風貌心態、風貌形態“三態”的保護和提質，實現國土人居風貌的環境、社會、經濟效益的最大化。

4.2.2 國土空間人居環境風貌優化策略

1)將“人居環境風貌改善提質”專項規劃納入中國國土空間規劃體系。

以覆蓋國土的人居環境保護建設為途徑，在中華大地上展開持續的規劃、保護與建設。在人類新文明+全球化時代開始的新一輪中國國土空間規劃中，確有必要列入國土空間風貌優化專項。

2)開展人居環境風貌體系構建的基礎性理論研究與實踐應用。

從生態、心態、形態三方面，建立基于中國哲學價值觀的國土人居環境風貌評價指標體系；對城市、鄉村、原野全域國土空間人居環境風貌資源開展系統的科學普查、統計及分析評價，包括國土風貌資源普查、風貌資源注冊和風貌質量評估；風貌利用心態引導；因地制宜、差異發展，劃定風貌保護的分級分區、開展風貌狀態的監測和風貌保護管理等。

3)建立國土人居環境風貌規劃編制技術體系。

(1)體系框架：規劃編制技術體系由一系列相關調查、分析、綜合、評價、決策的思想、程序和行動構成。包括風貌價值、優化目標、問題障礙的認知、風貌質量評價、風貌規劃，以及政策與實施管理等。

(2)編制內容：風貌調查與分析評價；圍繞風貌生態、心態、形態的風貌資源保護區劃、分級及發展規劃；風貌利用心態引導；優美風貌形態的保護與創造。

(3)關鍵技術：城市風貌——梳理、突顯城市公共景觀空間秩序，降低視覺環境污染，增加城市綠色空間開闊度；鄉村風貌——識別保護鄉村自然山水生態格局和本底、理順鄉村產業與自然風貌保護的關系、在新型城鎮化進程中統籌互補城鄉風貌；原野風貌——保護自然、妥善處理風景旅游與資源保護的關系。

5 結語

中國人居環境風貌的實踐應用歷史悠久，可是當代對于“風貌”的現代科學認知和系統研究卻是如此匱乏。在中國國土空間規劃中，風貌不應該是任由多專業規劃之后的必然結果，也不是不由自主地“順其自然”“隨遇而安”，風貌也需要提前規劃。作為國土空間規劃多方面規劃中的一項，作為人民心態的終極體驗和國土形態的終極“外顯”，綜合代表生態、心態、形態的“風貌三態”具有非我莫屬、由我做主的屬性和作用，需要專門的體系化的規劃。以現代科技審視人與環境互動感應的深奧領域，不論是無心還是有意，人類所面臨的仍然是太多的有待現代科技驗證和發現的未知。山清水秀而人杰地靈，望山見水而記鄉愁，不能因尚未驗證和未知而袖手旁觀，更不可因為無知而無所事事。數千年來，中國山水人居環境風貌給予我們的恩惠難以估量，敬畏風貌、尊重風貌、重視風貌，功在當代，利在千秋。應當發揮現代科技作用，破解眾多謎團未知，全面認識、深入發揮風貌的作用，讓中國國土空間規劃更具前瞻性、長遠性，讓作為主客合一集中代表的中國國土人居環境風貌成為美麗中國的先鋒、綠色發展的動力、生態保護的愿景，這是我們風景園林師的宏大志愿和光榮使命。

注： 圖1、4～7由劉濱誼繪制，圖2、3、8由劉濱誼國土空間人居環境風貌優化課題研究團隊提供。

致謝：感謝彭旭路、張從如、黃彌兒、董莉晶、梁競、陳鵬、劉蘇燕、黃灑律、李爽、俞佳煒、楊軼倫、李曉薇、郭雨等課題組成員；感謝選修同濟大學2019屆《人類聚居環境學——國土空間風貌專題研究》課程的來自全校多學科專業的95名碩博研究生的積極參與，本文研究成果與他們的積極投入密不可分。