工程建設(shè)中建筑師全過程管控的實現(xiàn)途徑和意義

蘇 夏

(上海萬晟建筑設(shè)計顧問有限公司 上海201107)

0 引 言

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)和對外開放國策的不斷深入，建筑行業(yè)進(jìn)入新的階段，面臨著進(jìn)一步提升工程項目建設(shè)的完成度和建成品質(zhì)的要求，這對建筑設(shè)計管理也提出了更高的要求。

幾十年的改革開放帶來了我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展和建筑技術(shù)的快速進(jìn)步，在這個過程中，建筑設(shè)計的內(nèi)容和技術(shù)要求不斷提升，多項設(shè)計內(nèi)容也逐漸細(xì)化形成專項深化設(shè)計(如幕墻、室內(nèi)裝修、景觀等二次深化設(shè)計)，由不同的設(shè)計單位分別承擔(dān)。同時，對于建筑施工管理，也逐步推行并實施了工程監(jiān)理制度。目前施工過程中的管控工作主要由監(jiān)理單位承擔(dān)。在這種情況下，建筑設(shè)計、各項二次深化設(shè)計、施工管理分別委托完成，在專業(yè)細(xì)化的同時，建筑工程的過程管理也出現(xiàn)了碎片化的局面，缺乏全過程整體性控制的工程模式既給非專業(yè)的建設(shè)單位造成巨大的協(xié)調(diào)工作量和困難，也不利于工程完成度的實現(xiàn)。

在當(dāng)前形勢下，我國的建筑設(shè)計管理開始了從碎片化管理到全過程管理的行業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)勢產(chǎn)生了以建筑師負(fù)責(zé)制為代表的整合工程全過程技術(shù)管理的業(yè)務(wù)承包和建筑設(shè)計管理模式。同時，也出現(xiàn)了以第三方管控為特征的全過程工程咨詢和以設(shè)計施工統(tǒng)一管控為特征的工程總承包等多種模式的探索。

1 我國工程項目建設(shè)時序與建筑師管控現(xiàn)狀

目前基本工程項目建設(shè)程序可分為5 個階段：投資決策階段、工程設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段和交付使用階段。為了能夠更清晰準(zhǔn)確地分析行業(yè)現(xiàn)狀問題，本文從工程項目的推進(jìn)時序入手，對設(shè)計管理中的問題進(jìn)行了梳理和剖析。圖1 是現(xiàn)階段我國工程項目的建設(shè)時序，建筑師負(fù)責(zé)或參與的部分用符標(biāo)出，其中“*”是直接負(fù)責(zé)和管控的環(huán)節(jié)，“Δ”是參與的環(huán)節(jié)。

圖1 現(xiàn)階段工程項目建設(shè)時序圖Fig.1 Time sequence diagram of current project construction

在整個工程建設(shè)過程中，我國建筑師對工程的管控范圍一般僅限于項目的建筑設(shè)計階段，包括建筑方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，此外能夠管控的范圍很小。即使是設(shè)計階段，也不包含前期決策階段的設(shè)計工作，甚至不涵蓋二次深化設(shè)計的內(nèi)容。在施工階段，建筑師更是以配合為主，對施工招投標(biāo)和施工不具有管控的作用。

在這么狹窄的管控范圍內(nèi)，建筑師既無法做到保證施工能夠達(dá)到設(shè)計的要求，也難以控制施工的品質(zhì)和完成度。

2 建筑師參與全過程管控的工程管理模式

在當(dāng)前工程建設(shè)從碎片化管理向全過程管理轉(zhuǎn)變的過程中，我國的建筑設(shè)計行業(yè)產(chǎn)生了以建筑師負(fù)責(zé)制為代表的整合工程全過程技術(shù)管理的項目承包和建筑設(shè)計管理模式。同時，在工程建設(shè)行業(yè)，也出現(xiàn)了以第三方管控為特征的全過程工程咨詢和以設(shè)計施工統(tǒng)一管控為特征的工程總承包模式。這是目前存在的3 種主要的建設(shè)工程全過程管理模式。為了更清晰地了解各種模式的特點，本文對其發(fā)展沿革進(jìn)行了梳理，對其主要特征進(jìn)行了分析。

2.1 建筑師負(fù)責(zé)制

建筑師對工程全過程進(jìn)行管控是國際通行的建筑設(shè)計管理模式，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)和對外開放的不斷深入，建筑師正面臨著越來越高的職業(yè)要求，我國建筑師僅負(fù)責(zé)設(shè)計環(huán)節(jié)管理的局面已經(jīng)不能適應(yīng)對工程品質(zhì)和質(zhì)量管理的需要。因此，參照國際通行慣例，在我國推行建筑師負(fù)責(zé)制的呼聲越來越高。

2.1.1 定義

對建筑師負(fù)責(zé)制，我國現(xiàn)階段主要有以下定義：

①建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師(以下稱為建筑師)為核心的設(shè)計團(tuán)隊，依托所在的設(shè)計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供全壽命周期設(shè)計咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的一種工作模式——《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(2017 年12 月)。

②建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師為核心的設(shè)計團(tuán)隊，依托所在設(shè)計單位為實施主體，依據(jù)合同約定，對建筑工程設(shè)計、施工、運行全生命周期或部分階段提供設(shè)計咨詢管理服務(wù)，并將符合要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的工作模式——雄安定義。

建筑師負(fù)責(zé)制重點強(qiáng)調(diào)建筑師在建筑工程全部或部分階段的責(zé)權(quán)利內(nèi)容，突出建筑師對工程項目的總負(fù)責(zé)。

2.1.2 主要特征

建筑師負(fù)責(zé)制是建筑師對工程全過程進(jìn)行技術(shù)管控的管理模式。由于建筑設(shè)計在整個建設(shè)工程中的關(guān)鍵性，故建筑師對工程全過程的技術(shù)管控對于保證工程品質(zhì)和質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。從我國目前的管理體系與市場運行的模式來看，建筑師負(fù)責(zé)制也是符合我國國情和發(fā)展需要的工程設(shè)計與建設(shè)管理模式，應(yīng)加快制度探索和推進(jìn)。

2.2 全過程工程咨詢

2.2.1 定義

我國現(xiàn)階段主要有以下定義：全過程工程咨詢，采取多種服務(wù)形式組合，為項目的決策、實施和運營持續(xù)提供部分或整體的解決方案和管理；全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究、決策，以及工程項目實施、運營的全生命周期提供包含設(shè)計、規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織形式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案；全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究、決策及工程項目實施和運行(或稱運營)的全生命周期提供包含設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

不同部門對全過程工程咨詢的定義大體一致，均強(qiáng)調(diào)從項目前期，即項目可行性研究和策劃開始，到項目建成后運營階段的整個過程的咨詢活動[1]。

2.2.2 主要特征

全過程咨詢是第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程全過程管控為特征的業(yè)務(wù)模式。在我國目前相關(guān)規(guī)定中，也可以是設(shè)計、施工、造價等承擔(dān)部分工程建設(shè)內(nèi)容的單位承擔(dān)。設(shè)計牽頭的全過程咨詢模式與建筑師負(fù)責(zé)制的管理情況類似，但在非設(shè)計牽頭的項目管理中，與建設(shè)設(shè)計的管控會出現(xiàn)雙頭管理的情況。

2.3 工程總承包

2.3.1 定義

我國現(xiàn)階段主要有以下定義：《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF—2011—0216)在其“說明”部分定義工程總承包“是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工(含竣工試驗)、試運行等實施階段，實行全過程或若干階段的工程承包”。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019 年5 月10 日公布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》第三條規(guī)定：“本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式”。

工程總承包包括設(shè)計牽頭的工程總承包及工程施工牽頭的工程總承包2 種常見模式。設(shè)計牽頭的工程總承包模式，其服務(wù)方式與全過程工程咨詢中建筑師的服務(wù)內(nèi)容基本一致[2]。

2.3.2 主要特征

工程總承包是設(shè)計施工等環(huán)節(jié)一體承包的工程管理模式，工程總承包企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同對工程項目實行全過程或若干階段的承包，并對工程的安全、質(zhì)量、工期和造價等全面負(fù)責(zé)。由于需要設(shè)計和施工兩方面的資質(zhì)，在目前情況下，除同時具有設(shè)計施工雙資質(zhì)的大型工程公司外，也常采用聯(lián)合體承包的模式，牽頭單位可以是設(shè)計單位，也可以是施工單位。但由于該模式需要的資金量巨大，往往形成以施工單位牽頭為主的局面。在這種情況下，施工方往往會出于施工的考慮對設(shè)計進(jìn)行控制，以形成對建筑設(shè)計的制約，同時，在工程的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，與建設(shè)設(shè)計的管控也同樣會出現(xiàn)雙頭管理的情況[3]。

3 建筑師管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

不論是何種建筑師管理模式，建筑師能夠達(dá)到管控目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是一致的。建筑師是工程的設(shè)計者，也是整個工程項目中對設(shè)計意圖、品質(zhì)和技術(shù)要求最了解的技術(shù)人員，是工程建設(shè)中最為核心的技術(shù)人員。為了保證建筑的品質(zhì)和完成度，工程建設(shè)的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由建筑師進(jìn)行管控，包括整個設(shè)計環(huán)節(jié)、施工招投標(biāo)和施工中的部分環(huán)節(jié)等。

3.1 設(shè)計階段的總體控制

工程項目的設(shè)計工作是工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)，也是建筑師承擔(dān)主體技術(shù)責(zé)任的環(huán)節(jié)，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響到工程建設(shè)的品質(zhì)。工程設(shè)計包含諸多專業(yè)，涉及到建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、機(jī)電設(shè)計，以及二次深化設(shè)計的幕墻設(shè)計、亮化照明設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、景觀設(shè)計等多種專業(yè)。在目前工程項目設(shè)計專業(yè)分工越來越細(xì)的情況下，各設(shè)計環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和整體控制尤為重要，建筑師承擔(dān)的建筑設(shè)計專業(yè)是整個工程項目設(shè)計的龍頭專業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)專業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，對項目設(shè)計進(jìn)行整體控制[4]。

目前國內(nèi)設(shè)計階段各專業(yè)割裂，二次深化設(shè)計分別委托的情況比較普遍，針對這一問題，應(yīng)通過推行設(shè)計總承包的模式加以修正。建筑設(shè)計單位可在設(shè)計總包之后再根據(jù)專業(yè)需要進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計、景觀設(shè)計、幕墻設(shè)計、亮化照明設(shè)計等分項委托。在整體承包的模式下，建筑師對各項設(shè)計具有控制的責(zé)任和權(quán)利，建筑的室內(nèi)外空間、設(shè)計風(fēng)格等整體性和設(shè)計品質(zhì)可得到保障，責(zé)任也容易落實。

3.2 施工招投標(biāo)階段的技術(shù)判斷和管控

建筑師是工程項目中最了解設(shè)計意圖和技術(shù)要求的技術(shù)人員，應(yīng)該對施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。工程量清單編制等招投標(biāo)技術(shù)文件應(yīng)由建筑師進(jìn)行編制或委托合適的團(tuán)隊進(jìn)行；同時，在施工單位的選擇方面，建筑師應(yīng)該提出自己的技術(shù)判斷。只有這樣，才可以從根本上杜絕在清單編制上缺項少項、要求模糊或標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題出現(xiàn)，并選擇能夠達(dá)到工程品質(zhì)和質(zhì)量要求的施工隊伍，從而高質(zhì)量、高品質(zhì)地完成工程施工。

在現(xiàn)有的工程管理模式下，施工招投標(biāo)階段建筑師的整體參與度過低，這非常不利于發(fā)揮建筑師本身的技術(shù)優(yōu)勢，也不利于從源頭對施工招投標(biāo)的中標(biāo)單位在施工階段形成管控關(guān)系。

3.3 施工過程中關(guān)鍵節(jié)點的控制

在施工過程中，工程施工是否能按照設(shè)計意圖落實進(jìn)行是施工管控的關(guān)鍵。盡管在現(xiàn)行的施工管理中設(shè)置了施工監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)對施工過程進(jìn)行監(jiān)控，但受制于監(jiān)理人員對設(shè)計的理解及其自身的專業(yè)能力，監(jiān)理人員不一定能夠在施工中很好地落實設(shè)計意圖。建筑師作為對設(shè)計意圖最為了解、在品質(zhì)追求上與建設(shè)方訴求最為一致的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該通過對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制進(jìn)行施工管控，從而保證工程品質(zhì)和完成度。

如在主體施工階段，建筑師需要根據(jù)設(shè)計要求，在建筑出地面、各層梁柱灌澆前等關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行重點監(jiān)控，以保證建筑的主體施工按照設(shè)計意圖進(jìn)行；在幕墻施工階段，需要對幕墻材料、安裝方法等進(jìn)行重點監(jiān)控，以保證外立面的品質(zhì)和效果；在門窗施工階段，需要對門窗材質(zhì)、洞口轉(zhuǎn)角處理等進(jìn)行重點監(jiān)控和判斷；在外裝、內(nèi)裝的主要材料選擇和驗收方面，建筑師更需要重點監(jiān)控并進(jìn)行直接的選擇和判斷，這是達(dá)到建筑與室內(nèi)環(huán)境最終效果的重要保證。從建筑師在這些環(huán)節(jié)中的作用可以看出，建筑師是工程項目管理中對建筑最后落成效果有最清晰認(rèn)知的人員，也是應(yīng)該承擔(dān)施工管控作用的關(guān)鍵技術(shù)人員。只有建筑師在施工的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都進(jìn)行了有效的控制，才能保證工程竣工時的完成度和品質(zhì)。

3.4 竣工環(huán)節(jié)的質(zhì)量判斷

追求建筑的品質(zhì)和落地效果是建筑師和建設(shè)方的共同訴求。由于建筑師對于最終建成效果有清晰全面的認(rèn)知，故建筑師對竣工質(zhì)量的判斷會更加準(zhǔn)確，也最能判斷工程是否可以進(jìn)行竣工驗收。因此，應(yīng)由建筑師對竣工驗收環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、管控和技術(shù)判斷，以保障工程的竣工效果。

4 結(jié)論與建議

綜上所述，中國的城市建設(shè)已進(jìn)入新階段，目前工程建設(shè)管理碎片化的狀況也越來越無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展。在工程建設(shè)的整個過程中，由于建筑師是建筑設(shè)計方案的提出者和整個工程過程的核心技術(shù)力量，故越來越多的建設(shè)單位希望發(fā)揮建筑師龍頭專業(yè)的主導(dǎo)作用，對建設(shè)項目進(jìn)行全過程技術(shù)管控，以提高工程的完成度和工程品質(zhì)。因此，針對工程技術(shù)管理的碎片化情況，目前急需建立建筑師對工程全過程的管控制度。