教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)化研究

倪牟雙

2020年4-6月，吉林省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心申報(bào)實(shí)施了國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目“教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)化研究”，經(jīng)過兩年的研究和實(shí)踐，取得了一定的成果和成效。

一、項(xiàng)目研究意義

1.教育質(zhì)量評價(jià)是深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域

2019年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》發(fā)布，要求“深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件”，其中包括：“健全義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系”“堅(jiān)持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價(jià)，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報(bào)告”。

2.開展專題培訓(xùn)是實(shí)施教育質(zhì)量評價(jià)、推進(jìn)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用的必要環(huán)節(jié)

依據(jù)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》（國教督辦［2015］4號），自2014年起，國家每年在各省抽取樣本縣，由省、縣、校配合，組織實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布監(jiān)測報(bào)告。教育質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果精確反映了樣本縣義務(wù)教育質(zhì)量和教育發(fā)展問題，但由于報(bào)告的專業(yè)性，需要經(jīng)過專家進(jìn)行數(shù)據(jù)解讀，指導(dǎo)樣本縣梳理問題清單，對照改進(jìn)辦學(xué)，提高義務(wù)教育質(zhì)量。

3.培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)化是優(yōu)化教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)、服務(wù)教育質(zhì)量提升的核心要素

我省2014年成立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，幾年來培養(yǎng)了一批監(jiān)測領(lǐng)域?qū)＜遥e累了豐富的培訓(xùn)課程資源，初步形成了“監(jiān)測工具研發(fā)”“監(jiān)測實(shí)施”“監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用”三個(gè)課程系列。隨著國家教育質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)逐漸強(qiáng)化，基層區(qū)縣對高水平專家指導(dǎo)和專題培訓(xùn)的需求明顯增加。而目前我省教育質(zhì)量評價(jià)的培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)還不夠穩(wěn)定，課程專題還不夠豐富，課程質(zhì)量還有待提高。

二、項(xiàng)目研究目標(biāo)

1.優(yōu)化教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)

依據(jù)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，針對我省實(shí)際需求，優(yōu)化教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)。包括穩(wěn)定培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、細(xì)化培訓(xùn)對象層級、優(yōu)化培訓(xùn)專題設(shè)置、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法等。

2.開發(fā)結(jié)構(gòu)化的教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)課程

依托“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”，積極開展教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域培訓(xùn)，按照培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)化要求，開發(fā)系列培訓(xùn)課程、建設(shè)培訓(xùn)專家隊(duì)伍。以培訓(xùn)課程提質(zhì)為先導(dǎo)整體提升教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量和專家水平。

三、項(xiàng)目研究過程

（一）探索教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)劃

2020-2021年，中心在國培辦的支持下，在國省培監(jiān)測領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)劃中，結(jié)合本項(xiàng)目研究，從以下幾方面進(jìn)行了的探索嘗試。

1.推進(jìn)樣本縣培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)范化和常態(tài)化

2020-2021年，中心結(jié)合本項(xiàng)目研究，有意識地規(guī)范樣本縣培訓(xùn)，形成了兩個(gè)相互銜接的培訓(xùn)項(xiàng)目：

一是“國測樣本縣義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告解讀培訓(xùn)”，以樣本縣教育行政部門、進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)為培訓(xùn)對象，邀請教育部專家到吉林省，采取集中培訓(xùn)的方式，整體解讀“國測”的省級結(jié)果報(bào)告，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測和義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)的通識培訓(xùn)。

二是“國測樣本縣義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用培訓(xùn)”，以樣本縣監(jiān)測學(xué)科的教研員和學(xué)科教師為主要對象，由中心組織專家深入到樣本縣，具體解讀樣本縣分學(xué)科監(jiān)測結(jié)果報(bào)告，逐項(xiàng)分析樣本縣學(xué)生在監(jiān)測學(xué)科和具體監(jiān)測項(xiàng)目上的水平表現(xiàn)，以及影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的主要因素的監(jiān)測結(jié)果。分析數(shù)據(jù)背后的成績、問題和原因，提出改進(jìn)教育教學(xué)的具體措施。

2.拓寬命題能力提升培訓(xùn)的對象和內(nèi)容

2016-2019年，依托國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)，開展了三批吉林省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測專家?guī)斐蓡T培訓(xùn)，培訓(xùn)主題以“教育質(zhì)量監(jiān)測試題命制”為核心。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著教育評價(jià)改革的深化，普通中小學(xué)學(xué)科教學(xué)測試迫切需要增強(qiáng)專業(yè)性和科學(xué)性，為此，2020-2021年，規(guī)劃實(shí)施了“國家監(jiān)測背景下的命題能力提升培訓(xùn)”項(xiàng)目。培訓(xùn)對象拓寬到學(xué)科教研員和骨干教師，培訓(xùn)內(nèi)容拓寬到中小學(xué)普通學(xué)科測試命題技術(shù)。培訓(xùn)取得了顯著成效和積極反響。

3.嘗試義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)能力提升培訓(xùn)

2020年10月，《中共中央國務(wù)院深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》印發(fā)，2021年3月，教育部等六部門印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，要求加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)體系，優(yōu)化評價(jià)方式方法，不斷提高評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。教育評價(jià)特別是學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)得到前所未有的重視，而教育行政部門和中小學(xué)校管理者在科學(xué)評價(jià)能力方面的短板也很快凸顯。為此，中心結(jié)合本項(xiàng)目研究內(nèi)容，及時(shí)規(guī)劃實(shí)施了“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)能力提升培訓(xùn)”“學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)能力提升培訓(xùn)”兩個(gè)項(xiàng)目。培訓(xùn)對象為進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)負(fù)責(zé)教育評價(jià)和學(xué)生評價(jià)工作的管理者，培訓(xùn)內(nèi)容以“學(xué)生發(fā)展測評問卷”和“綜合素質(zhì)評價(jià)手冊”等具體評價(jià)工具的設(shè)計(jì)為起點(diǎn)，積極探索國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)在中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)中的應(yīng)用。培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)立獲得一線管理者的一致好評。

（二）實(shí)施教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域培訓(xùn)項(xiàng)目

1.實(shí)施教育部國測報(bào)告解讀項(xiàng)目

培訓(xùn)班邀請教育部專家解讀國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，引領(lǐng)學(xué)員了解義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的基本理念與國家政策，讀懂國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，內(nèi)化基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的教育質(zhì)量改進(jìn)的理論與方法，提升樣本縣管理者應(yīng)用國家監(jiān)測數(shù)據(jù)改進(jìn)區(qū)域辦學(xué)和教育教學(xué)的意識。

2.實(shí)施樣本縣國測結(jié)果應(yīng)用項(xiàng)目

培訓(xùn)班組織專家研讀國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本縣結(jié)果報(bào)告，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育質(zhì)量的主要因素，正確認(rèn)識教育質(zhì)量監(jiān)測的目的。指導(dǎo)學(xué)員分學(xué)科開展監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)診斷、合理歸因、科學(xué)尋策，獨(dú)立撰寫學(xué)科監(jiān)測分析報(bào)告，切實(shí)提升質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用效能。

3.實(shí)施國測背景下的命題能力提升項(xiàng)目

培訓(xùn)班引領(lǐng)學(xué)員了解教育質(zhì)量監(jiān)測理念及國內(nèi)外發(fā)展趨勢，樹立正確的教育質(zhì)量觀；了解監(jiān)測工具研發(fā)技術(shù)，掌握核心素養(yǎng)導(dǎo)向的試題命制技術(shù)規(guī)范；通過“做中學(xué)”掌握題目編制、試卷組合、統(tǒng)計(jì)分析、水平劃定等關(guān)鍵技術(shù)，提升學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測工具研發(fā)能力。

4.實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)能力提升項(xiàng)目

培訓(xùn)班以《中共中央國務(wù)院深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》、教育部《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》和《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》為指導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)員樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和學(xué)生發(fā)展觀，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，了解國內(nèi)外基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展趨勢與工具研發(fā)模式，學(xué)習(xí)教育測量與評價(jià)基本技術(shù)和方法，學(xué)會編制義務(wù)教育質(zhì)量測評工具，提升義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)能力。

四、主要研究成果

（一）教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)的價(jià)值

1.促進(jìn)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用

“結(jié)果運(yùn)用”是國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的主要環(huán)節(jié)之一，也是“國測”發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)解讀和結(jié)果應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，能夠引領(lǐng)樣本縣教育行政部門、進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)校樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)辦學(xué)、管理和教育教學(xué)中的問題，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，遵循教育教學(xué)規(guī)律，五育并舉，全面培養(yǎng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

2.提升教師義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)能力

教育評價(jià)改革是義務(wù)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新時(shí)代教育評價(jià)改革強(qiáng)調(diào)過程性評價(jià)、發(fā)展性評價(jià)，注重學(xué)生綜合素質(zhì)。監(jiān)測不應(yīng)限于“國測”，命題不應(yīng)是頂尖名師的“專利”，評價(jià)也不應(yīng)是集中時(shí)段突擊完成的“任務(wù)”。監(jiān)測和評價(jià)應(yīng)當(dāng)是在教育教學(xué)過程中隨時(shí)進(jìn)行的、常態(tài)化的、專業(yè)的。

通過教育質(zhì)量監(jiān)測和教育質(zhì)量評價(jià)專項(xiàng)培訓(xùn)，能夠引領(lǐng)一線學(xué)科教師、教研員、班主任和學(xué)生管理者樹立科學(xué)的學(xué)生發(fā)展質(zhì)量觀，及時(shí)了解教育評價(jià)領(lǐng)域的國家政策、改革方向和先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)科學(xué)的教育評價(jià)、教育測量理論和技術(shù)，在實(shí)踐中提升評價(jià)能力。

（二）教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的專業(yè)性和獨(dú)立性，在全省教師培訓(xùn)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)具有相對穩(wěn)定的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的形成一方面基于國家教育評價(jià)改革、質(zhì)量監(jiān)測事業(yè)發(fā)展，另一方面要依據(jù)培訓(xùn)對象的分層分類要求。通過本項(xiàng)目研究，我們認(rèn)為當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)中，教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域的培訓(xùn)應(yīng)包括以下項(xiàng)目：

（三）教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)專題開發(fā)

教育質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域的培訓(xùn)專題，一般應(yīng)包括師德與專業(yè)理念、專業(yè)知識與技術(shù)、專業(yè)能力與實(shí)踐三個(gè)模塊，每個(gè)模塊包含若干專題。培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對象的層級和類別，選用或開發(fā)相應(yīng)專題。本項(xiàng)目研究中，我們認(rèn)真梳理已有課程專題，并根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)要求開發(fā)新專題。在國省培項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和對象精心選配課程專題，力求培訓(xùn)課程符合培訓(xùn)對象的層級和類別，形成相對穩(wěn)定的課程結(jié)構(gòu)，以確保培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成。

表1 教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)課程體系

（四）教育質(zhì)量評價(jià)培訓(xùn)方式創(chuàng)新

教育質(zhì)量評價(jià)工作和質(zhì)量監(jiān)測工作對專業(yè)性、規(guī)范性的要求非常高，這一領(lǐng)域的教師培訓(xùn)必須注重實(shí)際操作。在歷年培訓(xùn)中，中心始終堅(jiān)持“做中學(xué)”的培訓(xùn)方式，形成了鮮明的培訓(xùn)特色，取得了顯著的培訓(xùn)實(shí)效。本項(xiàng)目研究期間，中心繼續(xù)探索培訓(xùn)方式創(chuàng)新，開發(fā)了以研修任務(wù)為核心的“課程鏈”式培訓(xùn)方案。研修任務(wù)如：樣本縣學(xué)科監(jiān)測報(bào)告的撰寫、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量測試題的命制、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量問卷的編制、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)手冊的編制等，課程鏈從訓(xùn)前研修作業(yè)，到訓(xùn)中理念引領(lǐng)、知識拓展、技術(shù)學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)踐指導(dǎo)、成果展評，再到訓(xùn)后研修成果的應(yīng)用，都以學(xué)員的“做”貫穿始終，評價(jià)與監(jiān)測的理念、知識和技術(shù)學(xué)習(xí)都圍繞學(xué)員研修任務(wù)進(jìn)行，確保培訓(xùn)課程的針對性和實(shí)效性。

六、研究創(chuàng)新與貢獻(xiàn)

1.以教育評價(jià)改革為引領(lǐng)，開發(fā)課程專題

在項(xiàng)目研究實(shí)施中，我們始終以中共中央國務(wù)院和教育部關(guān)于教育評價(jià)改革的政策文件為引領(lǐng)，充分認(rèn)識健全教育質(zhì)量評價(jià)體系在深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革、為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件中的重要地位，全面理解教育評價(jià)改革的指導(dǎo)思想、主要原則、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真分析義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)實(shí)施要求。按照教育評價(jià)改革的新任務(wù)、新要求，我們及時(shí)規(guī)劃了“學(xué)科測試命題能力提升培訓(xùn)”“學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)能力提升培訓(xùn)”“學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)能力提升培訓(xùn)”等項(xiàng)目，開發(fā)新的課程專題。引領(lǐng)進(jìn)修學(xué)校教研員和中小學(xué)校教師學(xué)習(xí)教育評價(jià)的政策文件、理論知識和技術(shù)方法。

2.以促進(jìn)教師發(fā)展為宗旨，創(chuàng)新成果形式

在項(xiàng)目研究實(shí)施中，我們始終以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升教師專項(xiàng)能力為宗旨，認(rèn)真研讀教育部“義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)”“國培計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施指南”等文件，準(zhǔn)確把握不同層級教師培訓(xùn)中與教育評價(jià)相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)和課程設(shè)置要求。如：新教師培訓(xùn)中的教學(xué)評價(jià)、學(xué)情分析能力，青年教師培訓(xùn)中的作業(yè)設(shè)計(jì)、試題命制能力，骨干教師培訓(xùn)中的學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展評價(jià)能力等。按照指南規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)置培訓(xùn)課程。在項(xiàng)目實(shí)施中，充分尊重教師學(xué)習(xí)成長規(guī)律，堅(jiān)持做中學(xué)，突出實(shí)踐指導(dǎo)，創(chuàng)新成果形式。通過培訓(xùn)帶領(lǐng)教師實(shí)踐操作，親手編制學(xué)科監(jiān)測試題、學(xué)情監(jiān)測問卷、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)手冊等學(xué)生發(fā)展評價(jià)工具，切實(shí)提升教師專業(yè)能力。

3.以培訓(xùn)資源建設(shè)為動力，聚集專業(yè)力量

教育評價(jià)，在中小學(xué)教師培訓(xùn)中是一個(gè)占比不多、起步較晚的領(lǐng)域。縱觀十年國培，專門以評價(jià)為培訓(xùn)主題的項(xiàng)目寥寥無幾，一般教師培訓(xùn)項(xiàng)目中也很少有獨(dú)立的評價(jià)課程模塊，一個(gè)項(xiàng)目能有一兩個(gè)相關(guān)專題就很難得了，實(shí)踐中能承擔(dān)評價(jià)專題的授課教師，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于教學(xué)領(lǐng)域?qū)ｎ}。

隨著教育教學(xué)改革的深化，評價(jià)領(lǐng)域的關(guān)鍵作用日益凸顯，相應(yīng)培訓(xùn)和課程建設(shè)亟需跟進(jìn)。在項(xiàng)目研究實(shí)施中，我們始終把培育專家團(tuán)隊(duì)、積累課程資源作為重要任務(wù)。以中心專業(yè)團(tuán)隊(duì)為核心，以中心歷年培養(yǎng)的教育質(zhì)量監(jiān)測備選專家為基礎(chǔ)，廣泛挖掘培訓(xùn)師資。保障了培訓(xùn)課程的專業(yè)性，為評價(jià)領(lǐng)域培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展，和全省教師評價(jià)能力的進(jìn)一步提升奠定了基礎(chǔ)。