池瑞瑞
作為制造業大國,我國已建成獨立完整的現代工業體系,截至2021年底,擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類,是唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,500種主要工業品中,有四成以上的產量居世界第一〔1〕。但中國制造“大而不強”,存在著創新能力不足、技能人員短缺、產品精致度不高等軟肋。習近平總書記強調“我國是制造大國,要努力提高自主創新能力,加快向制造強國轉變。”〔2〕2017年4月,中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,明確產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量,是實施制造強國戰略和實現“中國制造2025”重要目標的中堅力量〔3〕。圍繞建設知識型、技能型、創新型產業工人隊伍的目標,產業工人素質提升成為改革重點。新時代大國工匠精神作為先進的職業理念,在塑造產業工人職業觀、培養高技能人才、實施個性化生產、保障產業鏈供應鏈安全中的作用逐漸凸顯。以工匠精神為鍛造核心,胸懷“國之大者”,建設與實體經濟相適應的產業工人培育體系,促進產業工人素質全面持續提升,既是全面深化改革的主要內容,也是不斷提升我國自主創新能力和全球競爭力的必然要求。
從歷史發展維度看,工匠精神具有人文的時代性。在我國,“工匠”一詞最早可追溯至春秋戰國時期,主要指從事制陶、木工勞作的陶匠、木匠。隨著生產力進步和社會分工進一步細化,到東漢時期,“工匠”一詞已基本涵蓋了所有手工業者〔4〕,內涵主要包括尊師重傳的職業風俗、精益求精的職業態度、堅持創新的職業操守等。在社會主義現代化建設階段,工匠精神開始從個人職業發展語境擴展到行業自我規范語境,再被上升到國家治理語境,主要表現為對工人階級吃苦耐勞、愛崗敬業精神風貌的頌揚,以工作無貴賤、行業無尊卑、勞動最光榮為內核,以樹立勞模典型為手段,覆蓋了所有從事社會主義現代化建設事業的勞動者。工匠精神成了在平凡崗位上追求職業技能完美和極致的形象描述,如“鐵人”王進喜代表的忘我拼搏、艱苦奮斗、科學求是、埋頭苦干的奉獻精神,“寧愿一人臟,換來萬人凈”清潔工人時傳祥代表的兢兢業業、勤勞樸實的服務精神等。
從橫向比較維度看,工匠精神具有地域的民族性。德國制造之所以能夠成為質量和信譽的代名詞,一方面得益于德國人民嚴謹細致的民族特性,形成了對產品超一流品質的極致追求,另一方面得益于德國完善的職業教育體系和尊重技能的社會氛圍。德國職業教育以市場化供需匹配為原則,注重職業教育與勞動力市場的適配性〔5〕;以雙元制職業培訓模式為核心,將高等院校或職業院校的在校學習與企業的職業培訓相貫通〔6〕;以行業協會培訓和企業實訓為基礎,通過全社會資源整合,構建共生模式下多元合作主體的利益共享機制〔7〕。日本的匠人精神主要來源于大和民族傳統的武士道精神,武士道文化蘊含的高忠誠度、強戰斗力以及日本傳統的恥感文化,構成了現代日本企業的價值觀,并在日本泡沫經濟破滅前的終身雇傭制、年功序列制和企業工會中被不斷強化,成為日本社會普遍崇尚的“愛工作、守規矩、窮盡力、磨技能”的匠人精神。
因此,跨域時代與民族,工匠精神有著一些相通的含義,“匠”即靈巧、巧妙,工匠即能工巧匠,工匠精神代表著以獨特匠心在技藝、技能方面的創造性追求。黨的十八大以來,習近平總書記關于工匠精神的一系列重要論述,對“執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”〔8〕工匠精神的綱領性概括,成為我們進一步梳理大國工匠精神內涵的根本遵循。在黨的十九大對“中國特色社會主義進入了新時代”歷史方位的重大政治論斷指引下,新時代工匠可以概括為在某一領域或某一技術行業有著獨具特色、巧妙心思的善技者,新時代大國工匠精神除了具有一般意義上工匠精神的特征,還表現出自身的特殊性。

圖1 新時代大國工匠精神的內涵
一是彰顯大國的責任感。所謂大國,狹義上指人口數量眾多、國土面積龐大的國家(thebigcountry),廣義上則指經濟實力、軍事實力、科技實力、綜合國力在國際上遙遙領先的強大國家(thegreatcountry)。為了避免陷入“修昔底德陷阱”(1)所謂修昔底德陷阱,指一個新興大國必然會挑戰守成大國的地位,而守成大國也必然會采取措施進行遏制和打壓,兩者的沖突甚至戰爭在所難免。這一說法源自古希臘歷史學家修昔底德就伯羅奔尼撒戰爭得出的結論——雅典的崛起給斯巴達帶來恐懼,使戰爭變得不可避免。,強國崛起必然追求霸權的主張不適用于中國,習近平總書記多次強調大國間要尊重彼此核心利益和重大關切,“大國對小國要平等相待,不搞唯我獨尊、強買強賣的霸道”〔9〕,國際社會要努力構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型關系。新時代的大國工匠,要站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,不以受到世人推崇而變得志得意滿,不為無人問津而自怨自艾,不斷以潤物細無聲的方式推動社會、國家的進步,充分彰顯大國風范。
二是具備先進的職業觀。職業觀,即對自身從事職業的基本看法,包括職業價值觀、職業道德觀、職業發展觀等,主要表現為在職業生涯中,對個人發展規劃與職業發展前景的統籌,以及對深化、強化、升級職業技能的不懈追求。擁有工匠精神的人,不論是科研人員、工程人員還是手工業者,其相通之處在于打破常規的創新精神、堅守崗位的踏實敬業、不斷精進的任勞任怨,這既是從業者職業道德、職業能力、職業品質的綜合體現,更是對個人價值觀和勞動行為準則的具體堅守。
三是樹立繼往開來的發展觀。大國工匠精神是對我國歷史延續工匠精神的繼承,是為適應社會主義現代化建設的需要而產生,是新時代對勞動精神的一種新實現形式。它是對馬克思主義勞動價值論的繼承和發展,堅持具體勞動和抽象勞動的勞動二重性。在具體勞動創造商品的使用價值、抽象勞動形成商品的價值中理解當代商品的價值屬性,以價值量的內在尺度——勞動時間和外在尺度——貨幣之間的相互關系進一步解釋工匠對精品的執著堅持與追求,不以薪資多少、職位高低、社會地位變化而變化,最終成為中國制造的精神傳承。
四是秉持借鑒創新的世界觀。借鑒學習與自主創新是現代產業發展的兩翼,大國工匠精神堅持海納百川的態度,對于全人類優秀文明成果,既不是一概排斥,也不是全盤照搬,要在借鑒中拓寬眼界,深入把握事物發展規律,學習先進理念和研究方法,同時外化于行、內化于心,夯實自主創新的能力和水平,不斷雕琢、改善、升華自己的產品。如我國高鐵在發展之初就確定了以自主創新為導向的技術引進策略,在不斷整合裝備制造企業與研發團隊資源、對復雜系統的模式單元進行技術攻關的過程中,實現了市場資源、科研資源利用效率的最大化。從追趕學習到自主可控,實現了高鐵技術的后發趕超,這一切都離不開無數科學家、工程師、技術人員的艱辛付出,這正是大國工匠虛懷若谷、求知探索精神的生動寫照。
勞動者素質對國家、民族的發展至關重要。當前我國產業工人隊伍總體素質向好,根據全國總工會數據,截至2021年底,全國技能人才總量超過2億人,高技能人才超過6000萬人,技能人才占就業人員總量的比例超過26%,20個一線產業工人創新項目獲國家科學技術進步獎。但還存在一些亟待解決的問題,技術工人總量不足,技術工人求人倍率超過1.5∶1,高端技術工人需求缺口居高不下,高技能工人求人倍率高達2∶1〔10〕。根據全國總工會公布的第八次全國職工隊伍狀況調查結果,產業工人中無技術等級的達72.8%,無專業技術職稱的達61.3%,有高級職稱的僅為4.5%。在非公企業、中小微制造企業中,技術工人更是嚴重匱乏。這種情況顯然難以適應實施制造強國戰略的需要。要解決這些問題,就必須通過改革,不斷提高產業工人隊伍素質。
馬克思科學論述了勞動塑造人、發展人的重要作用,恩格斯進一步總結勞動對人的歷史生成的前提意義,指出“勞動創造了人本身”〔11〕。基于勞動之上的勞動者,在大國工匠精神的喚醒下,不僅能夠超越曾經的自我,成就個人職業生涯的輝煌成就,更能夠超越同行,成為行業、全國乃是全世界知名的工匠,實現工人隊伍素質和“中國制造”產品質量的同步提升。
一是大國工匠精神強化思想引領,確保產業工人堅定的政治方向。習近平總書記關于工人階級在推動高質量發展、實施制造強國戰略、全面建設社會主義現代化國家中的地位和作用的論述,把大國工匠精神在指導新時代產業工人素質提升中的理論和實踐作用提升至新的高度,概括其基礎是堅持黨的領導,其根本是增強政治性、先進性、群眾性,其動力是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。堅持黨建帶動,用社會主義核心價值觀引領企業文化建設,有利于不斷加強和改進產業工人的思想政治工作,培養產業工人健康文明、昂揚向上的政治文化,提升產業工人主人翁地位的自覺意識。堅持思想教育,推進工人文化陣地建設,有利于提升產業工人的法治素養和誠信意識,維護團隊合作精神,促進隊伍的和諧穩定。堅持面向時代,主動適應新技術、新業態、新模式,有利于把技術能手、青年專家、優秀工人吸收到黨組織中來,以榜樣力量不斷增強產業工人的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
二是大國工匠精神聚焦能力提升,引導產業工人實干的價值取向。產業工人是改革的重要參與者、積極推動者和直接受益者,只有堅持改革為了產業工人、依靠產業工人、造福產業工人,始終圍繞產業工人特點和需求來謀劃和推進改革,才能充分調動產業工人的積極性、主動性、創造性,為改革注入強大動力。在產業工人隊伍中弘揚大國工匠精神,有利于緊密結合時代特征和社會實際,樹立大國工匠的國家發展責任感和敬業、精益、專注、創新的職業操守。大國工匠精神要求從業者以先進職業觀提高自律水平,把本職工作當作藝術品來對待,以努力、精進、創新的匠人標準不斷挑戰自己,將外界的推動力內化為產業工人樹立終身學習理念的自驅力,引導產業工人主動掌握行業、產業前沿知識和技術進步規律,勤學苦練、深入鉆研,不斷提高技術技能水平。
三是大國工匠精神積累精神財富,塑造產業工人積極的職業風貌。大國工匠精神著重理想信念教育、職業精神和職業素養教育,有利于引導產業工人愛崗敬業、勞動光榮、追求極致的職業觀和發展觀,能夠不斷激發產業工人的群體責任感。面對個人發展與企業經營、企業經營與社會和諧、社會和諧與大國建設等幾對關系的處理問題,產業工人在大國工匠精神的感召下,更能做好個人利益與集體利益的取舍。一方面,在保證工程質量、企業生產的勞動過程中實現個人信譽;另一方面,在體現個人技藝能力的生產過程中維護集體榮譽。企業加強工人的工匠精神培育,以先進精神引導工人主動提升綜合素質,包括對企業優良傳統的總結和繼承,對傳統生產流程的規范和提升,對行業科學技術的專研和創新等,進而在社會上營造出崇尚工匠精神、禮遇技能人才、尊重勞動奉獻的積極氛圍,進一步促進產業轉型升級,從而實現個人、企業、社會、國家利益的“四位合一”。
根據全國第七次人口普查數據,成都市常住人口已達2093.78萬,成為全國唯一一個常住人口超2000萬的地級行政區。截至2021年底,全市經濟總量達19917.0億元,形成了萬億級電子信息產業和8個千億級產業集群,新經濟總量指數居全國第2,產業結構高級化指數高于全國6個百分點(2)數據來源:中國共產黨成都市第十四次代表大會報告《牢記囑托 踔厲奮發 全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區》。。成都市于2020年入選成為全國首批產業工人隊伍建設改革全面試點單位,是其中唯一的副省級城市(3)數據來源:成都日報,“由量大到質強 600萬產業工人如何進階”,2021-04-22(02)。,在我國經濟由高速增長轉向高質量發展、產業升級轉型加快的背景下,總結成都市在推動產業工人隊伍建設改革方面的經驗,對我國構建與產業結構相適應的產業工人改革政策體系,為經濟發展提供強大技能人才支撐,具有典型的示范意義和較強的借鑒意義。
一是強化上下對接,以政策引領構建工匠育選禮用體系。成都市注重以頂層設計推動改革向縱深發展,將大國工匠精神注入產業工人素質提升體系之中。一方面,成都市加強與國家、省級部署的對接,確保政策的落實落地。以中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》為指引,以《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于加強技能人才隊伍建設大力培養高素質產業大軍的意見》(川委辦[2017]29號)、《四川省產業工人隊伍建設改革實施方案》(川委發[2018]14號)、《“天府工匠”培育工程實施方案》(川辦發[2018]73號)等為依據,市委、市政府辦公廳先后出臺《關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見》《成都市禮遇“成都工匠”十條政策措施》,從六大方面19條措施著手,有力推動政策執行。另一方面,成都市注重結合本市產業特點,構建技能人才成長體系。從工匠人才的培育、選拔、禮遇、使用四個層次,圍繞全市重點發展的五大先進制造業和五大新興服務業,以具有工藝專長、精益求精、專業敬業的一線勞動者為代表,全面完善與成都市現代產業體系相適應的技能人才建設體系,同步塑造成都工匠人才品牌,以大國工匠精神引領勞動者素質全面提高。〔12〕
二是以育用結合為導向,完善“院地育匠”平臺路徑。一方面,成都市充分發揮工會組織優勢,引導企業建立工匠創新工作室,鼓勵開展現場炫技展示,獎勵立足崗位的創新創造,充分發揮企業培育、用好工匠的主體作用。另一方面,成都市參照德國跨企業培訓中心建設標準,堅持公共性、公益性、開放性、綜合型的功能定位,整合院校資源,建立了工匠線上服務平臺“成都工匠學院”和線下培訓平臺“成都工匠公共實訓基地”,形成了智能制造、精密制造、智能焊接、增材制造和機械加工五個培訓中心,以及生產型工匠培育平臺、實戰化工匠成長平臺、高水平工匠研創平臺等。成都市實施的“育匠為師”“以匠育工”“滴灌援企”計劃,有效探索了以工匠培育為核心的高技能人才發展路徑,厚植了成都工匠成長為四川工匠、大國工匠的沃土〔13〕。2021年,成都市新建市級勞模和工匠人才創新工作室30個,開展成都工匠進企業、進園區、進院校宣講炫技活動1020場,實訓平臺共培育產業導師138名,完成產業工人技能培訓1024人次,以技能服務的方式將產業導師引入職業院校和企業,與42家企業開展了技能服務合作(4)本節數據均由四川省產業工人隊伍建設改革工作暨勞動競賽領導小組辦公室提供,下同。。
三是以選用結合為重點,健全“競賽選匠”梯度機制。為了更大程度激勵一線工人對高超技能的追求,成都市以賽促訓、以賽促學,推動工匠選拔與職業技能競賽深度融合,健全“以企業崗位練兵和技術比武為基礎,區市縣(行業)職業技能競賽為主體,市級職業技能大賽為主導”的工匠人才冒尖機制,鼓勵高技能領軍人才帶徒傳技,基本形成了企業工匠、區(市)縣工匠和成都工匠的工匠人才梯次選拔結構。同時,通過省級、全國級、世界級技能大賽檢驗成都工匠的能力,展示成都工匠的水準,提升成都工匠的品牌號召力。如成都工匠以專家、裁判、選手等身份參加了第七屆全國職工職業技能大賽決賽,成都選手分別榮獲工業機器人操作調整工第一名、鉗工第二名、數控機床裝調維修工第三名的歷史最佳成績〔14〕。截至2022年3月底,成都市產業工人規模超過500萬人,其中技能人才達240.4萬人,高技能人才達73.2萬人,共評選命名了1812名成都工匠。
四是以禮用結合為支撐,營造“禮遇尊匠”社會環境。除了將成都工匠納入成都市人才政策體系,享受高級人才在醫療、交通、教育、落戶等民生需求的同等待遇以外,成都市還從豐富文體生活、關注身心健康、增強保險保障、促進學習交流、規劃建設工匠主題公園等方面,提高工匠人才的禮遇標準〔15〕。如自2021年12月1日起,所有成都工匠持“蓉城人才綠卡·成都工匠”可在成都市域內享受禮遇成都工匠政策服務,授予第七屆全國職工職業技能大賽決賽18名優勝選手“成都榮譽工匠”,并提供5條5年內有效的禮遇服務。同時,加強社會宣傳,營造弘揚大國工匠精神、追求卓越技能的輿論環境,如成都市以第七屆全國職工職業技能大賽決賽為契機,著力對成都工匠育選禮用體系進行了全方位、高頻次、多角度的宣傳報道,全國百余家新聞媒體在各級各類平臺上刊(播)近5000余篇次,以包容開放、廣納英才的城市形象吸引更多工匠人才來蓉發展。
成都市加強工匠品牌塑造、系統化構建工匠人才發展體系、引領產業工人素質提升的經驗可以歸納為三個方面:一是堅持頂層設計、發揮政府統籌作用。成都市抓住全國產業工人隊伍建設改革全面試點的機遇,以點帶面,通過“責任制+清單制”方式,由市政府牽頭、多部門配合,形成提升產業工人隊伍素質的合力。按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路,構建工匠人才的成長機制,在產教融合、梯次培育、技能競賽、主題宣傳等方面發力,在培育、選拔、禮遇、使用等方面縱深推進,確保產業工人隊伍整體素質提升的可持續性。二是堅持機制建設、完善多種推進渠道。成都市將產業工人素質提升與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略密切結合,在成都工匠品牌塑造中進一步鞏固和弘揚大國工匠精神,以無形筑有形,在本市大力發展的支柱產業、積極培育的新興產業中強化工匠領軍能力,用“競賽選匠”“院地育匠”等方式增強工匠選育平臺的活力、提升技能人才追求卓越的動力,以成都工匠學院線上平臺打破勞動者培訓的時空限制,以工匠創新工作室示范高水平技藝技能。三是堅持強化服務、營造工匠發展氛圍。成都市圍繞“禮遇尊匠”,對技能人才與研發人才、經營人才、管理人才等一視同仁。一方面,提高技能人才政治地位,在“兩代表一委員”(5)兩代表一委員:指黨代表、人大代表及政協委員。、群團組織領導機構中,增加工匠、勞模和一線工人的名額比例;另一方面,提高技能導向的經濟激勵,鼓勵各類企業實施工匠人才技術創新成果入股、崗位分工等,實現多勞者多得、技高者多得〔16〕。同時,在社會上全方位提高對成都工匠的禮遇標準,積極搭建綜合管理和專業技術“雙通道”晉升體系,營造尊重技能的良好發展環境。
在開創中國特色社會主義新時代的發展關鍵期,為了建設與產業轉型升級相匹配的工人隊伍,必須大力提升產業工人素質。借鑒成都市構建工匠育選禮用體系的做法和經驗,將大國工匠精神內化為產業工人的責任感、職業觀、發展觀和世界觀,以大國工匠精神引領產業工人的政治思想、價值取向和職業風貌,關鍵在于強化政府頂層設計,突出重點、兼顧一般,整合個人、企業、學校、政府、社會等多主體的能動性,促進各項改革舉措的銜接配合,從而實現建設高水平技能人才隊伍的目標。
習近平總書記多次指出,要堅持兩手發力,推動有為政府和有效市場更好結合〔17〕。在推進產業工人素質提升領域,有為政府的責任擔當主要體現在以行政手段提升產業工人政治地位和社會地位,引導企業發揮主體意識,以物質激勵為手段,激發勞動者對大國工匠精神的不懈追求和提高職業綜合素質的內生動力,從而促進工人技能水平適應產業發展需要。具體可以從以下方面著手:一是依托工會平臺,將大國工匠精神與思想政治建設相結合,將黨建工作與企業主營業務相結合,著力在生產服務一線、重要創新領域、重大工程項目的產業工人中培養發展黨員,引導廣大產業工人自動向黨組織靠攏。二是適當增加產業工人在各級黨代會、人代會、政協會議、工會、團委、婦聯代表大會代表和委員會委員中的比例,推動產業工人在人民團體掛職和兼職。三是健全政府、企業、工會協調勞動關系的三方協調機制,以及政府和工會聯席會議制度,完善職工董事制度、職工監事制度,夯實產業工人有效參與企業管理的制度保障。
根據美國職業管理學家薩柏(DonaldE.Super)的職業生涯發展階段理論〔18〕,個人縱向職業生涯包括了成長、探索、建立、維持和衰退階段,其中探索(15-24歲)、建立(25-44歲)和維持(45-64歲)階段基本對應了我國通常意義上的勞動年齡區間(6)根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》以及相關法律法規規定,法定勞動年齡指年滿16周歲至退休年齡,有勞動能力的中國公民。。雖然從人的差異性來看,個人才能、興趣、人格的不同,決定了職業選擇和職業發展的差別,但是將大國工匠精神注入個人職業生涯成長體系,能夠顯著提升勞動者職業發展的可塑性,引導勞動者素質的持續提升。在探索階段,要以勞動者的教育提升、就業偏好鑒定和職業探索為主,打通學歷教育與職業教育的晉升通道,幫助勞動者樹立健康的就業觀和正確的擇業觀。可以通過現代學徒制引導職業院校對接當代產業發展特征,優先發展鼓勵類產業的專業,嚴格控制限制類產業的專業,逐步取消淘汰類產業的專業,吸納行業專家和企業高技能人才參與職業院校課程教材編寫,推動課程內容與職業標準、教學過程與生產內容的充分對接,引導勞動者的職業興趣與偏好。在建立階段,要加強企業、學校雙主體育人,擴展勞動者素質提升渠道。可以按照政府引導、企業為主、院校參與的原則發展企業新型學徒制,整合企業與職業院校資源,將“入企”與“入校”協同起來,實施定向、定崗培訓的訂單式培養模式,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。在維持階段,要凸出工匠人才的領軍作用,以高技能人才培訓基地、工匠大師工作室等帶動產業工人隊伍大國工匠精神的培育,以技能競賽促進一線工人隊伍精益求精習慣的養成,以經濟激勵引導勞動者對高技能的不懈追求。
高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠是新時代大國工匠精神的載體,是產業工人素質提升的示范和重心。以工匠品牌塑造為抓手,通過工匠品牌的精神引領作用和物質激勵導向,可以有效激發產業工人的創新創造活力,實現產品品質的不斷提升、價值鏈的持續升級和供給體系效率的顯著提高。在工匠育選方面,系統打造國家、省、市、縣四級工匠品牌體系,實施各級工匠引培計劃,結合本地產業體系中急需緊缺的高級工、技師和高級技師,實施技藝振興工程、技能大賽品牌工程等,以賽促培,以賽選匠,提升工匠人才的行業認可度。在輿論營造方面,加強工匠人才主題宣傳,依托新媒體矩陣,結合主題電影、趣味手游、短視頻故事等網絡宣傳渠道,以及城市公共交通、戶外電子大屏等實體宣傳渠道,講述大國工匠故事,培育全民尊重技能的意識,引導青少年樹立正確的勞動觀,弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚。