從近10 年數(shù)據(jù)看中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易走勢

■ 孔艷艷 司建楠

當前，中俄經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)強大的韌性和巨大的潛力，2021 年中俄貿(mào)易額逆勢前行再創(chuàng)歷史新高，中國連續(xù)12 年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。其中，機電產(chǎn)品已成為中國出口俄羅斯的第一大商品類別，是雙方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

一、近10年中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易額穩(wěn)步增長

全球金融危機后，中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易總額由2010 年的113.1 億美元上升持續(xù)增長至2014 年的192.8 億美元，但由于受2014 年西方制裁與克里米亞危機導致的俄羅斯盧布持續(xù)貶值的影響，2015 年中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易總額下滑至128.5 億美元。2015 年開始俄羅斯積極以“一帶一路”為途徑，加快與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接合作，中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易總額快速增長至2021 年的314.1 億美元，年均增長率達到8.9%，占中俄貿(mào)易總額的比重達到24%，創(chuàng)歷史新高。可以看出，近十年來中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易總額整體上保持著穩(wěn)步增長態(tài)勢。

2010-2021 年，中國機電產(chǎn)品自俄羅斯的進口規(guī)模較小，增長緩慢，由2010 年的3.7 億美元增長至2021 年的5.5 億美元，年均增長率為3.4%，2021 年機電產(chǎn)品進口額占中俄貿(mào)易進口總額的比重不到1%。細分領域中，各細分行業(yè)進口比重波動較大，2021 年中國儀器儀表、鐵路船舶和航空航天兩大細分行業(yè)自俄羅斯的進口額位居前兩位，占比分別達到28.78%和26.9%（見圖1）。

圖1 2010-2021年中國機電細分行業(yè)自俄羅斯進口比重（%）

2010-2021 年，中機電產(chǎn)品對俄羅斯的出口規(guī)模快速增長，由2010 年的109.3 億美元增長至2021 年的308.5 億美元，年均增長率為9%，2021 年機電產(chǎn)品出口額占中俄貿(mào)易出口總額的比重達到52%。細分領域中，各細分行業(yè)出口比重保持較為穩(wěn)定，其中計算機通信、通用設備兩大細分行業(yè)的出口額位居前兩位，2021 年出口比重分別為33.37%和20.65%，其次是電氣設備行業(yè)位列第三，出口比重達到18.07%（見圖2）。

圖2 2010-2021年中國機電細分行業(yè)對俄羅斯出口比重（%）

二、機電產(chǎn)品在中國對俄出口中位居首位

近十年來，中俄機電產(chǎn)品出口額占中俄出口總額的比重由35%升至52%，機電產(chǎn)品已經(jīng)成為中國出口俄羅斯第一商品大類，這在一定程度上優(yōu)化了中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

2021 年，中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易總額達到314.1 億美元，雖創(chuàng)歷史新高，但僅占中國機電產(chǎn)品貿(mào)易總額的1.3%，占中俄貿(mào)易總額的22%。中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易整體規(guī)模較小，表明機電產(chǎn)品并不是中俄貿(mào)易的主體，俄羅斯機電行業(yè)在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放中的參與度較低。而能源產(chǎn)品作為中俄兩國貿(mào)易中分量最重、成果最多、范圍最廣的領域，2021 年，中國自俄羅斯進口能源產(chǎn)品占中俄進口總額的65.3%，遠遠高于機電產(chǎn)品（不到1%），俄羅斯穩(wěn)居中國第一大能源進口來源國，保持第二大原油進口來源國、第一大電力進口來源國的地位。

2010-2021 年，中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易順差不斷擴大，由105.6 億美元上升至303 億美元，年均增長率達到8.2%，高于中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易總額增長率0.3 個百分點，表明中國機電產(chǎn)品的貿(mào)易優(yōu)勢不斷擴大。細分領域來看，計算機通信、通用設備、電氣設備和汽車四大行業(yè)成為中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易順差的主要拉動力量，2021 年，四個行業(yè)占中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易順差的比重分別為33.7%、20.7%、18.2%、12.5%。華為、小米等中國品牌電子產(chǎn)品在俄羅斯暢銷，哈弗、奇瑞、吉利等中國品牌汽車在俄銷量再創(chuàng)歷史新高。同時，中國發(fā)電機、輸配電、電纜等電力設備產(chǎn)品的技術(shù)水平處于全球領先水平，泵、閥門、齒輪等通用機械產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢不斷增長。

盡管機電產(chǎn)品已經(jīng)成為中國出口俄羅斯第一商品大類，這在一定程度上優(yōu)化了中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)，但中俄機電產(chǎn)品出口仍主要集中在家電、電子產(chǎn)品、汽車零部件等附加值與技術(shù)含量較低的領域，容易受市場競爭、國家政策等多方面因素影響，而中俄機電產(chǎn)品進口額占中俄進口總額的比重不足1%，中俄貿(mào)易進口主要集中在能源、農(nóng)業(yè)、食品等領域，這些領域由俄羅斯掌握主動權(quán)，這種不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)給中俄貿(mào)易帶來很大的不確定性與被動性。此外，中俄投資仍主要是與商品貿(mào)易相關(guān)的低附加值的投資，在制造業(yè)領域的投資較少，缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，雙方產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作的深度有待進一步提升。

跨境園區(qū)合作是中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易合作的重要形式。中國先后在黑龍江邊境地區(qū)批準設立綏芬河—東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)、黑河保稅物流中心（B 型）、牡丹江保稅物流中心（B 型），推進建設了黑河、綏芬河兩個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，在邊境口岸市縣相繼批準設立了東寧、黑河、綏芬河、同江、蘿北、撫遠、虎林、密山、饒河、遜克10 個中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。另外，中國在俄羅斯境內(nèi)建設了16 個對俄經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有5 個境外園區(qū)被納入俄羅斯跨越式發(fā)展區(qū)并享受俄方優(yōu)惠政策。2019 年，中國將黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)打造成全國唯一的一個以對俄合作的國家級新區(qū)，著力推動“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東北振興與遠東大開發(fā)戰(zhàn)略對接，全面釋放中俄經(jīng)貿(mào)合作巨大潛力。

三、后疫情時代中俄貿(mào)易面臨的機遇和挑戰(zhàn)

當前，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨嚴峻和復雜，中俄作為維護世界和平與地緣政治穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，兩國的經(jīng)貿(mào)合作保持著良好發(fā)展態(tài)勢。2019 年，中俄雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，標志著中俄政治互信走入新時代，這為雙方經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政治基礎。

2021 年是《中俄睦鄰友好條約》簽訂20 周年。面對全球新冠肺炎疫情起伏反復和經(jīng)濟復蘇乏力的雙重考驗，中俄經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021 年中俄貿(mào)易額達1468.7 億美元，同比增長35.9%，再創(chuàng)歷史新高。當前，在后疫情時代中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展仍面臨著嚴峻復雜的外部形勢。

全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速下降。2022 年1 月，聯(lián)合國預測2022 年和2023 年全球經(jīng)濟增長將會降至4%和3.5%。2022年7 月，國際貨幣基金組織將2022 年和2023 年全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)至3.2%和2.9%，這是今年以來第三次下調(diào)全球經(jīng)濟增長預期。2021 年10 月，世界貿(mào)易組織預測2022 年全球貿(mào)易增速為4.7%，低于2021 年6.1 個百分點。國際貨幣基金組織預測2022 年全球貿(mào)易增速為6.7%，低于2021 年3 個百分點。世界銀行預測2022 年全球貿(mào)易增速為6.3%，低于2021 年2 個百分點。2022 年全球經(jīng)濟和貿(mào)易雖呈復蘇態(tài)勢，但增速仍低于2021 年。受新冠肺炎疫情持續(xù)、勞動力市場疲軟、供應鏈保障不利、通脹壓力上升以及烏克蘭危機的負面溢出效應影響，全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速繼續(xù)下降，全球經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性不穩(wěn)定性明顯增加。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定。由于國際分工的專業(yè)化和細分化，導致部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈過于集中在某個國家或地區(qū)，造成全球產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性較高。受國際金融危機、新冠肺炎疫情等外部因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈演進的效率提升在一定程度上受到抑制，結(jié)構(gòu)問題日益突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上任何一個環(huán)節(jié)的斷裂，均可能波及不可估量的上下游群體，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定性不穩(wěn)定性日益凸顯。另一方面，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，以美國政府為代表的少數(shù)發(fā)達國家奉行所謂本國優(yōu)先的單邊主義、封閉主義、保護主義和霸凌主義貿(mào)易政策，均不同程度上采取各種措施來吸引本國制造業(yè)回流，嚴重損害了全球經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈局部受阻或斷裂的風險仍然較大。

“中國威脅論”言論的負面影響。由于某些國家大肆宣傳“中國威脅論”，導致一些國家對中國始終保持著一定程度上的提防和警惕。而中俄兩國在傳統(tǒng)文化、價值理念及社會國情上存在明顯不同，兩國交流主要局限在官方和半官方，俄羅斯民間對中國了解不足，導致部分民眾對中國在俄羅斯直接投資和經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生疑慮，擔心俄羅斯會變成中國的資源集結(jié)地、資源附庸，擔心中國強大崛起后會損害俄羅斯的利益，這不利于兩國貿(mào)易的長遠的良性發(fā)展。

雖然中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著嚴峻復雜的挑戰(zhàn)，但也存在著廣泛的合作機遇。首先，中俄兩國領導人的高度重視，兩國領導人的交往、互訪頻繁，通過多次會晤確定多項合作意向，規(guī)劃各領域的合作目標。其次，“一帶一路”倡議推動中俄在多個領域展開經(jīng)貿(mào)合作并取得大量成果，中國已成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，成為遠東最大外資來源國。最重要的是，中俄兩國共同奉行著“人類命運共同體”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供了廣泛的共識和良好的政治基礎，這有利于兩國合作朝著更健康、更良性的方向發(fā)展。

四、政策建議

俄羅斯繼承了大部分蘇聯(lián)的工業(yè)技術(shù)與科技體系，在基礎研究和原始創(chuàng)新方面具有獨特優(yōu)勢。加強中俄技術(shù)創(chuàng)新合作，以科技創(chuàng)新年為契機，充分發(fā)揮兩國創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加強兩國高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)人員的學術(shù)交流和科技合作，共同探索在基礎研究、共性技術(shù)、增材制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)和前沿技術(shù)領域的研發(fā)合作。建立常態(tài)化的創(chuàng)新合作機制，以中俄聯(lián)合創(chuàng)新中心為樣板，打造一批服務于兩國科技合作、人才交流的國際創(chuàng)新服務機構(gòu)，形成兩國多地的創(chuàng)新紐帶，推動區(qū)域間聯(lián)合科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)，助力兩國產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

近年來，在中俄兩國領導人見證下雙方已簽署多項大項目投資清單，主要集中在能源、高鐵、航空航天、核能機組等壟斷性較強的行業(yè)，而在家電、電子產(chǎn)品、機械設備、汽車等機電產(chǎn)品的市場化領域，中俄中小企業(yè)的合作交流有待提升。一方面，繼續(xù)深化以政府主導、國企參與，自上而下的中俄大項目投資合作模式，擴大中俄合作的深度。另一方面，充分挖掘中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)市場活力，鼓勵中俄中小企業(yè)加強科技合作，積極為大企業(yè)提供配套支撐和服務，帶動大企業(yè)投資項目新突破。

推動西伯利亞和遠東地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展是俄羅斯重要的戰(zhàn)略任務。隨著“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的深入對接，中俄跨境運輸將迎來新發(fā)展機遇，邊境園區(qū)經(jīng)貿(mào)將迅速發(fā)展。因此，中俄要不斷加強雙邊貿(mào)易制度建設，完善貿(mào)易服務體系，提升貿(mào)易投資便利性，解決好基礎設施、風險管控、金融支撐、稅收保險等問題，營造良好的營商環(huán)境。在跨境園區(qū)方面，以黑龍江自貿(mào)區(qū)為例，加快建立多部門的合作機制，創(chuàng)新跨境園區(qū)合作新模式，夯實產(chǎn)業(yè)平臺，加快產(chǎn)業(yè)集聚，為中俄跨境園區(qū)合作開拓更廣闊的市場空間。

中俄需要不斷優(yōu)化機電產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎上，加快本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的高端制造業(yè)，推動如通用機械設備、專用機械設備、食品深加工等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口，強化雙方合作產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的增值能力。另一方面，加快雙方合作的數(shù)字賦能、綠色賦能和創(chuàng)新賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、跨境電商、服務貿(mào)易等新增長點，加強政策、產(chǎn)業(yè)和項目對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。