印度對“一帶一路”倡議的認知心理
——《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》析論

■ 徐亮

引言

印度地處南亞次大陸，瀕臨印度洋，處于歐亞大陸的邊緣地帶，是地緣政治理論家尼古拉斯·斯拜克 曼（Nicholas J.Spykman）和茲比格紐·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）所強調的地緣政治關鍵區域，因而在冷戰結束后國際政治格局中的戰略地位日益凸顯。美國提出的“印太”戰略構想計劃，進一步推動了印度洋及南亞周邊地區的戰略重心地位。河北科技大學張根海教授在《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》一文中闡述了莫迪政府通過加強與美國的戰略合作，來發揮其在南亞及印度洋地區的顯著作用。這對于中國正在實施的“一帶一路”倡議造成不同程度的影響，畢竟“一帶一路”同印度的“大周邊”戰略計劃在地理上有多處重合。然而，莫迪政府目前仍然未能接受和融入“一帶一路”倡議，反映出印度的對外政策和國家戰略存在維護自身利益的認知心理，而對中國提出的“一帶一路”倡議表現出不接受甚至排斥的行為方式。進攻性現實主義代表人物美國芝加哥大學教授約翰·米爾斯海默（John J.Mearsheimer）認為，“大國深刻地關注于力量平衡，當它們考慮到同其它國家合作時，它們的思維方式集中于相對收益，畢竟每個國家都盡力去使它的絕對收益最大化，”反映出包括印度在內的大國都在不斷追求國家利益，因而在對外政策上進行了不同時期的改變和調整。

一、印度對“一帶一路”倡議的認知心理分析

張根海在《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》一文中表明，印度“大周邊”戰略，是莫迪執政后為加速印度地緣政治擴展而實施的，并在印度政府的積極推動下，上升到國家戰略層面。印度自獨立后就擁有了大國雄心的抱負，不僅要成為南亞地區強國，而且還要成為世界大國，最終躋身于世界列強隊伍中。尼赫魯在《印度的發現》一書中指出，“印度要么成為一個有聲有色的大國，要么銷聲匿跡，絕無有中間地位，”折射出印度為自身規劃了一個強國夢，并不滿足于南亞地區的優勢地位。這對于莫迪政府對外政策的制定，無形產生了重要的影響，使之通過周邊擴展計劃來實現快速崛起的“印度夢”，致使其在“一帶一路”倡議中的認知心理出現了差異性的現象。

（一）印度政府對“一帶一路”倡議表現冷淡

從目前看，印度莫迪政府對中國提出的“一帶一路”倡議反應冷淡，不但沒有進行項目工程和基礎設施建設合作，還在中印邊界地區非法越界阻撓中國在建工程建設，例如“洞朗事件”的發生，明顯是印方阻礙中方正常的修路活動，以達到破壞“一帶一路”建設的目的。從莫迪2014 年上臺至今，印度官方無論是政府還是軍方，總體上都沒有同中方在“一帶一路”建設中加強合作，沒有參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，態度不積極，反應冷淡，有的甚至表現出排斥的心態，包括制定周邊戰略擴展計劃來抵制“一帶一路”倡議。印度外交部發言人公開發聲，代表印度政府正式表達了出于對中巴經濟走廊和克什米爾問題的關切，印度不能接受“忽視其主權和領土完整”的項目，從官方層面表示了對“一帶一路”的拒絕態度，。印度官方的不合作心理，與其對外政策制定有關，也同政府高級領導層的對話態度有一定聯系，致使印度在“一帶一路”倡議中的認知態度反應冷淡。

（二）印度社會對“一帶一路”倡議持不同認知態度

印度社會對“一帶一路”倡議的認知與官方不同，產生了不同的反應。張根海在《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》中列舉了幾種印度社會層面的態度，有支持的，有保留意見的，還有反對的。支持的主要來自商界，他們總體上認為“一帶一路”倡議能夠為印度社會的發展帶來商機，從而可以給印度商業經濟的發展，為商人們帶來收入，如印度著名戰略家C.拉賈·莫漢（C.Raja Mohan）、漢學家狄伯杰（B.R.Deepak）和印度國家海事基金會的艾提瑪尼布拉（Ateetmani Brar）等，都認為“一帶一路”建設能夠為印度企業在項目和工程建設方面帶來商機，有利于印度經濟的發展。持保留意見的主要從地緣政治安全角度考慮，認為“一帶一路”是中國實施的戰略布局，未來有可能影響到印度的地緣政治環境，如印度政策研究中心的高級研究員桑賈亞·巴魯（Sanjaya Baru）和維杰·薩胡加（Vijay Sakhuja），對“一帶一路”倡議產生了戰略疑慮。還有一種認知觀點表示，印度反對加入“一帶一路”倡議，認為“一帶一路”影響到印度的戰略利益甚至國家安全，包括印度前外交國務秘書坎瓦爾·西巴爾（Kanwal Sibal）與前財政和國防部長阿倫賈特利（Arun Jaitley），甚至希望印度采取措施來遏制“一帶一路”在周邊地區的開展。

張根海在《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》一文中，對印度社會的幾種認知反應進行了梳理和歸納，通過話語分析的方式把印度從官方到民間的不同聲音和態度體現出來，能夠明確洞悉印度對“一帶一路”倡議的認知心理。整體上看，印度官方對“一帶一路”倡議持不積極甚至反對的態度，而商界對此持比較積極的態度，而學界和其它社會層面有支持的也有不支持的，體現出印度社會在“一帶一路”上的認知心理出現了差異性現象。這不但與印度的國家利益有直接相關，還同印度不同階層的自身利益有很大關聯，導致印度對“一帶一路”倡議的認知產生不同反應，必然存在深刻的社會原因。

二、印度對“一帶一路”產生不同認知的原因分析

從官方層面看，莫迪政府至今未能接受中國提出的“一帶一路”倡議，不但有國內的原因，而且還存在外部原因。這涉及到印度的基本國策、國家利益、對外戰略和大國關系等諸多要素，共同作用推動莫迪政府在“一帶一路”倡議上產生的認知心理。

（一）印度崛起的政治抱負

開國總理尼赫魯執政時期，印度就擁有了崛起為世界大國的抱負。這不僅促進了印度要在南亞地區成為頭號強國，而且還要在周邊地區扮演著重要角色，在同中國在地緣上展開競爭時力爭獲得優勢地位。這不但導致印度同中國進行了長期競爭，甚至還在1962 年爆發了邊界沖突。莫迪執政后，大力推進印度強國計劃，在地緣上對中國進行競爭，將“一帶一路”倡議視為中國崛起的重要發展規劃，因而極力排斥。張根海在《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》一文中認為，印度“大周邊”戰略是莫迪政府強力推行的一種發展模式，旨在通過地緣戰略擴展來獲得更多的地緣利益，實現其有聲有色的“大國夢”，反映出印度具有強烈的大國夢想情懷。因此，莫迪政府存在不希望中國通過“一帶一路”來實現崛起目標的政治心理，促使印度在實際行動中不支持甚至排斥該倡議。

（二）實現更多的國家利益

中國領導人提出的“一帶一路”倡議，是一種良好的發展理念，通過“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，來促進合作與交流，體現出“一帶一路”倡議不但促進了沿線國家的經濟發展和互聯互通，而且還加強了廣大民眾之間的聯系，既提高了所在區域的發展水平，也深化了民間的友好情誼。然而，印度認為“一帶一路”分割了印度同南亞及周邊國家開展合作的資源，不利于印度獲取利益的最大化。事實上，中國同巴基斯坦共建的“中巴經濟走廊”，同斯里蘭卡合作建設的漢班托塔港等經濟和基礎設施方面的合作項目，都促進了這些國家經濟和社會的發展，一方面解決了當地民眾的就業問題，另一方面也增加了就業者的收入，改善了廣大民眾的生活，給南亞地區的經濟發展帶來了活力。因此，莫迪政府對“一帶一路”產生猜疑的認知心理，片面的認為“一帶一路”會給印度帶來利益損失，實質上是印度欲實現國家利益最大化的意圖。從現實情況看，“一帶一路”倡議經過多年的建設和發展，已經為沿線國家帶來了巨大的利潤和收益，真正實現了經濟增長的目標。

（三）實施“大周邊”戰略擴展計劃

莫迪政府為加快印度由世界大國走向世界強國的步伐，推出了“大周邊戰略”計劃，從貿易、能源、物流、文化等多個方面，加強與周邊國家的聯系，使印度的地緣戰略范圍從南亞向東南亞、南太平洋、中東和非洲等區域拓展。《印度“大周邊”戰略及其對“一帶一路”倡議的影響》一文中提到，莫迪政府“大周邊”戰略的實施和推進，現實上具有一定的目的性，不僅有經濟利益考慮，還存在政治利益和戰略利益考量。在這樣的情況下，莫迪政府制定了“東向行動政策”（Act-east Policy）、“季風計劃”（Project Mausam）、“香料之路”（Spice Road）和“亞非增長走廊計劃”（The Asia Africa Growth Corridor，AAGC），通過這些計劃來推動印度的地緣戰略范圍由“近鄰”向“遠鄰”拓展。“一帶一路”運行路線與這些方向有很大關聯或重合，因而印度通過實施周邊擴展計劃，一方面擴大印度的地緣政治空間及其影響力，另一方面對中國“一帶一路”在地緣上進行排斥，包括與一些印度洋國家進行合作修建機場、公路、橋梁等，提高印度在這些區域的影響力。

（四）制定大國平衡外交政策

莫迪政府在對外政策上比較靈活，包括開展“經濟外交”“鄰國優先政策”等多種方式，表面上看是一種“多邊外交”，實質上是一種“平衡外交”，即在大國之間實施相對均衡的外交策略。印度不但與俄羅斯保持良好的合作關系，還與美、英、澳等西方國家開展較好的合作，其目標是通過平衡的外交手段來達到利益的最大化。這無疑促進了印度不斷融入西方政治體系。在美國強化對華戰略競爭的大背景下，中國對外經貿關系的拓展勢必遭到來自美國的各種干擾，美國會以各種手段阻撓其他國家尤其是盟國發展對華經貿關系，反映出美國正加大對中國包括經濟在內的競爭，給中國造成戰略壓力，欲維護美國在全球體系內的霸權地位，而印度正是美國在南亞地區拉攏的對象之一，來達到對中國崛起的遏制意圖，畢竟美印之間已經形成了較為緊密的“準聯盟”關系。美國對中國的“一帶一路”采取了制衡的措施，因而印度近年來在不斷深化印美關系時，需要考慮美國的立場而產生疑慮。這也是印度未能融入“一帶一路”的一個要素之一。

三、結論

莫迪政府至今未接受“一帶一路”倡議，而印度社會對該倡議也產生了不同的認知，這不但與印度的對外政策有關，還與不同階層的利益追求有一定關聯，以及來自印度深刻的政治背景和歷史文化，都成為各方綜合考慮的因素。事實上，印度官方、商界、學界和媒體對中國提出的“一帶一路”倡議反應不一致，體現出印度社會對該倡議的認知出現差異。盡管印度對中國提出的“一帶一路”倡議表現冷淡，在實際行動中未能同中國進行相關合作，反映出莫迪政府沒有接受該倡議的認知心理。這必然存在一些內外原因，既有歷史原因，也有現實原因。在這樣的情況下，中國應加強同南亞國家的深入合作，包括推進港口和公路等基礎設施建設，擴大經貿聯系和對外直接投資。中印都是不斷崛起的地區大國，對地區穩定與區域發展負有責任。因此，在“共商、共建、共享”的發展理念指導下，中印雙方應展開對話與交流，搭建溝通的平臺，努力提升彼此間的戰略互信，在經貿、衛生、文化、科技等方面加強合作，通過談判和對話來解決矛盾和爭端，積極推動以合作共贏為目標的“命運共同體”建設，使印度能夠盡早接受“一帶一路”倡議，為南亞及周邊地區的繁榮與穩定做出貢獻，真正造福于廣大民眾。