在省十三屆人大常委會第三十二次會議上的講話

☉省委書記、省人大常委會主任 吳政隆

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了各項預定任務。下面，我強調幾點意見。

一要切實抓好相關法規的宣傳實施。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。本次會議審議通過了4件省級地方性法規，審查批準了14 件設區市報批法規。其中，修訂后的《江蘇省養老服務條例》深入貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神，圍繞有效應對人口老齡化作出適度前瞻的制度設計，為推動我省養老服務高質量發展提供了法治保障，各地各有關部門要認真抓好貫徹實施，加快構建供給高質量、普惠高水平、享老高品質的“蘇適養老”服務體系，推動實現老有所養、老有頤養?！督K省交通建設工程質量和安全生產監督管理條例》對加強交通建設工程質量和安全生產監督管理作出制度性安排，要認真抓好條例執行，堅持質量為本、安全第一、預防為主、分級負責，依法履行監督管理職責，切實保護人民群眾生命和財產安全?！督K省公共法律服務條例》將我省公共法律服務的實踐經驗上升為法規制度，為加強和規范公共法律服務、充分發揮公共法律服務職能作用提供了制度支撐，要認真做好條例的宣傳解讀和貫徹實施工作，加快完善現代公共法律服務體系，進一步提升公共法律服務能力和水平，更好滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求。本次會議審議通過的《江蘇省推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，是經上海、江蘇、浙江、安徽“三省一市”人大常委會共同研究、同步制定并實施的，是推進長三角區域基本公共服務一體化建設的實踐創新，要以規定出臺為契機，促進基本公共服務便利共享，為長三角地區人民群眾生活帶來更多便利和實惠。省人大常委會要認真總結開展長三角區域協同立法的經驗做法，充分發揮立法規范引領作用，以高質量立法為長三角一體化發展構筑良好環境。對本次會議初審的5 件省級地方性法規，要深化調研論證，抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續審議。

二要認真抓好決定事項的貫徹落實。討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。本次會議根據《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、國務院《重大行政決策程序暫行條例》等法律和行政法規，在全國首次作出《關于省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務委員會報告的決定》，這是推動政府重大決策出臺前向人大報告工作制度化、規范化、常態化的重要舉措，要認真抓好貫徹實施，加強溝通協調，完善配套制度，健全工作機制，不斷提高政府科學決策、民主決策、依法決策水平。本次會議認真貫徹全國人大常委會有關決定精神和省委部署，作出《關于加強省級預算審查監督的決定》，要準確把握人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求，健全完善預算審查監督制度，加強全口徑審查和全過程監管，著力提高預算績效，更好地推進政府依法行政、依法理財。本次會議圍繞深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，作出《關于加強高標準農田建設的決定》，各地各有關部門要下決心辦好旱澇保收、高產穩產“噸糧田”建設這一打基礎、利長遠、保安全的大事，進一步提高農業綜合生產能力，切實保障糧食安全和重要農產品有效供給，為國家糧食安全作出更大貢獻。

三要跟進抓好監督議題的落地見效。人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，也是推動政府改進工作的重要動力。本次會議聽取審議了省政府關于全省碳達峰碳中和工作情況的報告，要深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于碳達峰碳中和重要指示精神，統籌處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，完善總體設計，構建政策體系，強化基礎能力建設，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快經濟社會發展全面綠色轉型。會議聽取審議了省政府關于推進安全生產專項整治“三年大灶”行動情況的報告，要堅持安全生產任何時候只能加強不能減弱，深入推進安全生產專項整治行動，堅決防范遏制重特大事故，全面提升本質安全水平，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。會議聽取審議了省政府關于2021年度國有資產管理情況的綜合報告并開展專題詢問，要認真落實黨中央關于國有資產管理和國有企業改革發展的重大決策部署，嚴守不發生系統性風險底線，不斷提升國有資產管理水平，做強做優做大國有資本和國有企業，更好發揮國民經濟“頂梁柱”“壓艙石”作用。會議聽取審議了省政府關于江蘇對口支援西藏新疆青海等民族地區工作情況的報告，要認真落實新時代黨的治藏方略、治疆方略和中央民族工作會議精神，堅持“輸血”與“造血”、對口支援與雙向協作、有為政府與有效市場相結合，扎實做好對口支援各項工作，為全國發展大局貢獻江蘇力量。會議聽取審議了省政府關于全省公安機關開展隊伍教育整頓情況的報告，要縱深推進全面從嚴管黨治警，持續鞏固深化教育整頓成果，著力鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安鐵軍，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。會議聽取審議了省法院關于全省法院海事審判工作情況的報告，要進一步提升海事審判工作質效，深化高質量海事司法實踐，充分發揮海事審判職能作用，更好服務保障海洋強省建設。會議聽取審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查《江蘇省物業管理條例》實施情況的報告，要針對條例實施中存在的不足和群眾反映強烈的問題，完善物業管理體制機制，強化物業服務行業監督管理，促進物業管理水平提升和行業健康有序發展，更好滿足人民群眾宜居生活需求。會議還審議了省政府關于現代服務業發展情況報告審議意見落實情況、關于《中華人民共和國殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》執法檢查報告審議意見落實情況的反饋報告，并開展了滿意度測評。對各項報告和審議意見、測評結果，省人大常委會要加強跟蹤督辦，持續推動落地見效。

各位委員、同志們，本屆省人大常委會任期還有3個多月的時間，我們要本著對黨和人民事業高度負責的態度，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感全力做好各項工作。

一要扎實做好全國人大代表選舉和省人大換屆工作。明年1月，我省將進行省級人大、政府、政協換屆，省人代會將選舉我省出席第十四屆全國人民代表大會代表，產生新一屆省人大常委會、專門委員會組成人員，省政府、省監委、省法院、省檢察院領導人員，這是全省人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設的一次重要實踐。上周，省委常委會會議審議了《關于做好江蘇省第十四屆全國人民代表大會代表選舉工作的意見》《關于做好省人民代表大會換屆選舉工作的意見》，本次會議作出了《關于江蘇省第十四屆人民代表大會代表名額分配和選舉問題的決定》《關于重新確定全省設區的市人民代表大會常務委員會組成人員名額的決定》。要切實抓好相關意見和決定的貫徹執行，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治要求，貫徹到換屆選舉工作全過程各方面，切實加強對我省全國人大代表選舉和省人大換屆選舉工作的組織領導，牢固樹立正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，嚴把人大代表候選人的政治關、素質關、結構關、廉潔關，大力發展全過程人民民主，從嚴從緊加強換屆風氣監督，確保換屆選舉風清氣正、選舉結果人民滿意，為新一屆地方國家政權機關依法履職提供堅強的組織保證。

二要認真總結本屆省人大及其常委會五年工作。本屆省人大常委會履職以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊跟中央及省委決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期待，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的需求，依法履職、擔當盡責，務實奮進、守正創新，各方面工作取得新進展新成效，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出了重要貢獻。要全面總結這五年人大工作的成績和經驗，查找問題和不足，提出意見和建議，為新一屆省人大及其常委會接續奮斗、開創新局提供有益借鑒。

三要以奮發有為的精神狀態迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹好黨的二十大精神。國慶將至，黨的二十大召開在即，全省各級人大要把迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，高質高效統籌做好人大各項工作，加強對全省人大代表、人大干部的思想教育和政治引領，過一個歡樂祥和、平安廉潔的節日，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出人大應有貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。要及早做好學習宣傳貫徹的工作謀劃，黨的二十大召開后迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，切實把思想和行動統一到二十大精神上來，統一到二十大確定的目標任務上來，緊跟總書記奮進新征程、建功新時代，以更高質量的立法助力高質量發展，以更加精準的監督推動中央及省委決策部署落地落實，以更為務實的舉措動員全省人民投身現代化建設，在新的歷史起點上不斷開創人大工作新局面。