國有企業黨的建設工作融入中心實踐探索

■ 霍國利 張婉菲

以高質量的黨建引領高質量的發展，是國有企業黨的建設的永恒話題。中國樂凱作為有著64 年歷史的國有企業，從建廠至今一直堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨建引領和保障作用，促進企業高質量發展，不斷探索“大黨建”融入中心工作的路徑和載體。

一、以機制融入為引領，將黨的領導融入現代企業治理之中，把握好三個重點環節

（一）明確法定地位，落實“黨建進章”

堅持“兩個一以貫之”，深化企業改革，各層級公司制企業從公司章程上明確了黨組織在法人治理結構中的的法定地位，使國有企業黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

（二）健全領導機制，落實“雙向進入、交叉任職”

符合條件的公司黨組織委員會委員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員符合條件的黨員依照選舉程序進入公司黨組織委員會。公司制企業實現了董書法一人擔任。具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人，經理擔任黨支部書記，其他負責人擔任支部委員。黨員職業經理人符合條件的，依照有關規定和程序進入黨組織領導班子。

（三）完善決策機制，實施黨組織前置研究

健全“三重一大”決策管理相關制度。明晰黨委會和董事會、經理層等治理主體議事規則、權責清單，以及權限標準、決策界面。建立黨的領導融入企業決策制度，實施黨委前置研究，重點把握“四個是否”。

具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業的黨支部依規行使職權。根據上級黨委的授權，以一定形式對公司干部管理、黨風廉政建設等方面的實現進行集體研究討論、作出決定，支部以支委會或黨員大會形式前置研究公司重大經營管理事項。

二、以責任融入為重心，推進落實黨建“第一責任”和推動發展“第一要務”相統一

（一）黨建工作與業務工作“同時謀劃”，做好頂層設計

黨委緊密圍繞黨中央、國務院和集團公司黨組重大戰略部署，在黨的重點工作上圍繞經營任務一同謀劃，配置資源。將黨建工作制度和流程納入企業標準制度流程體系，黨建與業務在主價值鏈上趨同一致，從制度上保證黨建賦能。

（二）黨建工作與業務工作“同時部署”，做好同頻共振

在工作安排上同時訂立黨建和經營方針和任務目標，黨建任務安排要與領導班子三年任期與契約化相結合，實行一體化運作。召開會議時采取年度經營會議和年度黨建工作會議形式，經營業務與黨建工作目標任務以工作要點、任務清單形式，同步下達各單位，做到業務會議必講黨建，黨建會議不脫離業務。

（三）黨建工作與業務工作“同時推進”，做好互融互促

嚴格落實“一崗雙責”，做到黨建與業務雙推進、同提升。在工作督導檢查中，評估評價業務工作成效時同步點評黨建工作發揮的實效，指出業務存在問題時同步點評黨建發揮作用的不到位之處。在安全、質量、成本、環保等工作中，黨組織書記同步發聲。

（四）黨建工作與業務工作“同時考核”，持續改進提升

考核指標制定時，把黨建工作任務和企業經營目標任務一同列入年度考核，把經營目標的完成、安全生產、經營管理、穩定發展與黨建工作考核指標協同考慮。工作考核中黨建工作與業務工作同步檢查，一并考核。年終領導干部述職時，黨建工作和經營工作要同步述職。實施考核獎懲“同步兌現”，年終評先時黨建工作與業務工作同時打分，分權重排名。

三、以干部人才管理融合入為關鍵，為中心工作提供“第一資源”，建設好干部、人才兩支隊伍

（一）建設好一流的干部隊伍

選好“一把手”，落實好黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。完善中心組學習，加強“第一議題”學習，不斷提高政治理論水平，增強駕馭和總攬全局的能力。選拔政治素質好、信念堅定、開拓進取、擔當作為的基層黨員干部擔任黨的組織書記，培養一支懂黨建、善經營的黨務干部隊伍。

（二）建設好支撐企業轉型升級的人才隊伍

引進和培育各類緊缺專業骨干及高層次人才。培育高水平的研發隊伍和專家，培養領軍人才。采用師傅帶徒弟、與高校合作開展校企聯合培養、項目鍛煉、海外培訓等各種途徑，增強科技人才隊伍的整體創新能力；打造高素質專業化的管理人才。梳理管理崗位和職責，提升管理人才匹配科學水平，健全培訓研修和研休交流機制，提高管理人才職業化素養和專業化水平；培育高水平的技能操作人才。推進技能等級認定和職業技能競賽等工作，著力提升工人技師、高級技師人才比例，提升技能人才的政治素質、職業素質和職業技能。

四、以基層支部建設和黨員活動融入為載體，將黨建活力轉化為發展的動力，充分發揮兩個作用

（一）堅持黨旗在一線飄揚

標準化建立黨支部，創建品牌特色。支部將黨建工作放到經營發展整體工作中去思考和謀劃，扎實做好職工思想政治工作，堅持和創新主題黨日，開展組織生活會和民主評議黨員，圍繞經營中心工作打造基層先進黨支部、紅旗黨支部、示范紅旗黨支部，創新各種活動，實現黨支部活動在一線上、先鋒作用在崗位上，以生產經營成果作為檢驗黨支部黨建工作的標準。

（二）堅持示范引領爭先鋒

把黨員應盡的義務和生產經營任務以責任制的形式落實到崗位上每名黨員身上，設立黨員目標管理責任區，真正做到關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著；創建黨員示范崗，要求黨員在各自工作崗位上做思想政治的示范、遵紀守法的示范、愛崗敬業的示范、積極創新的示范、攻堅克難的示范、業績突出的示范、為民服務的示范、踐行企業文化的示范；組建黨員突擊隊，攻克艱巨的發展瓶頸問題、處理突發性事件（搶險救災），確保黨員在急難險重任務面前能夠豁得出、沖得上；探索黨員積分制管理、黨員績效管理等做法。激勵黨員在生產經營中當先鋒做表率，激發黨員的光榮感和責任感；宣傳先進典型示范，大力選樹和宣傳先進典型事跡，尤其是身邊人身邊事，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。

五、以“黨建帶”融入為基礎，匯聚發展力量，發揮好三大優勢

（一）堅持黨建帶工建，發揮廣大職工主力軍優勢

選優培強各級工會干部。工會主席是黨員且符合黨組織委員任職條件的，應按程序進入黨委會、支委會。生產一線分會主席、工會小組長原則上由基層骨干（業務經理、工段長、黨小組長、班組長）兼任；堅持職代會制度，將民主管理融入公司改革發展。職工代表從源頭參與公司決策、發揮監督作用，征集職工提案，從源頭上維護職工合法權益，實現勞動關系雙方合作共贏，實現職工個體進步與企業健康發展的和諧共進；弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，以勞模（工匠）創新工作室、技能大師工作室、技能提升工作站等為核心，培育造就一批能工巧匠，建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍。廣泛開展形式多樣的職工經濟技術創新創效活動，開展各種勞動競賽活動、崗位練兵、技術比武、“五小”活動、合理化建議活動，開展女職工“巾幗建功”活動。

（二）實施黨建帶團建，發揮團青生力軍優勢

大力培養青年人才，培養、吸收優秀人才加入黨組織和擔任團干部，組織開展“建功立業、成長成才”活動，拓寬青年人成長的路徑，人力資源和組織部門，將優秀的青年人才列入后備干部序列。實施青馬工程，增強馬克思主義信仰。充分運用好“三會兩制一課”，組織青年員工學習研究推動好經營中心工作；開展青年創新創效活動，實施青年創新創造工程，培養和鼓勵青年員工拓展創新思路，搭建創新平臺，組織創建“青年質量放心崗”“安全示范崗”“青年文明號”“青年創新創意大賽”“青年演講比賽”等青年品牌活動。

（三）堅持黨建帶班組，發揮班組基礎優勢

把班組建設納入黨支部年度工作計劃。將黨支部工作和班組重點目標相融合，健全黨建與業務工作全鏈條，堅持暢通“最后一公里”。創新“黨小組+班組”。一是推動黨小組與班組設置的耦合，將落實黨員責任制與落實班組工作目標任務緊密結合，建立黨小組長、班組長重要事項聯議、重點工作聯動機制。二是促進班組全面提升，努力創建先進班組、“六好”班組、金牌班組。三是以“班組+”等模式，與科研生產、安全質量、降本增效、創新創造深入融合。三是落實領導干部基層聯系點制度，通過“進車間、聯班組”，及時為班組解決問題，指導工作。

六、以思想文化融入為常態，營造積極氛圍，開展三大重點工作

（一）將思想政治工作融入日常管理

創新思想政治工作，增強政治認同，思想認同，筑牢共同奮斗的思想根基。要將學習理論成果轉化到“干什么？”“怎么干？”的實際工作中。掌握員工思想動態，對員工思想動態進行全面了解，把準思想脈搏，重點關注員工關注的熱點、焦點、難點問題。務實辦事，加強政策宣傳、思想教育，引導廣大職工端正價值觀念、提高黨員黨性修養。

（二）將宣傳工作作為鼓舞士氣的利器

大力宣傳先進典型，形成見賢思齊的氛圍。總結宣傳發展成果，宣傳先進典型，鼓舞士氣，示范帶動；積極開展形勢任務教育，凝聚共識。結合企業發展每個階段的重點任務和面臨的內外部形勢，講清企業發展所面臨的嚴峻形勢和機遇，堅定完成既定目標的信心；加強意識形態管理，層層落實責任。加強網絡輿情監測，及時處理不良的負面信息，消除意識形態領域風險隱患。

（三）將文化塑造作為凝聚思想、達成共識、鼓舞斗志、激勵前行的強大精神指引

傳承偉大建黨精神，弘揚航天精神，積極推進文化理念實踐活動，廣泛發掘和提煉企業在新發展時期展現出來的品質和精神，以文化凝心塑魂，形成特色優勢管理理念。評比文化之星，使企業精神由書面的文字轉化成一個個鮮活的人，讓每名職工在生產經營各崗位上體現出企業文化。

七、以監督運行融入為保障，促進企業健康發展，重點發揮兩大監督作用

（一）加強黨內監督

推進黨委全面監督。落實黨委主體責任、書記第一責任人職責，黨委委員在職責范圍內履行監督職責。推進黨內其他監督。黨的工作部門按照各項制度，在本部門職責范圍內進行監督；黨的基層組織通過嚴格黨的組織生活，進行日常監督；推進紀檢部門專責監督責任落實。用黨章黨規黨紀衡量黨員干部的行為，加強落實中央八項規定精神及其實施細則的日常監督，運用好“四種形態”，建立廉潔風險防控機制，深入開展內部巡察和提級巡察，做好巡視、巡察問題整改“后半篇文章”。

（二）加強公司法人治理結構監督

發揮董事會和監事會監督作用。董事會通過管理實現對經理層監督，外部董事監督公司經營，董事會各類委員會在職責范圍內監督。監事會通過財務檢查對企業監督，監督董事、高級經理人履職等；開展常態化業務監督。審計部門對企業財務收支、會計核算、經濟活動和經營業績的真實性、合法性和效益性以及執行國家財經法規和紀律情況進行監督評價；財務部門對企業生產經營活動進行判斷、分析和督促，對企業財務運行情況進行監督，對財務風險進行防控；法律部門推進法律風險防控，加強合同管理，加大對長期投資、土地和商標使用權、壞賬核銷、固定資產報廢等法律監督；其他職能部門，在其職權范圍內進行督查。

八、以黨建目標考核融入為導向，發揮考核的指揮棒作用，統籌好兩個考評

（一）抓好年度黨建責任制落實考評

通過黨建責任制考評工作，引導國有企業各級黨組織和黨員領導干部把抓好黨建作為最大政績，始終牢記管黨治黨這個最根本的政治責任。突出黨建對企業發展貢獻度的結果導向，促進抓黨建工作向融入經營中心工作實效性轉變，使各級黨組織樹立“黨建效益”的理念。

（二）開展“業務+黨建”同時述職的年度干部考評

建立“述職同述、測評同測、考核同考”的“三同步”年度述職考核機制，干部述職時將分管的經營業績成效與所承擔的黨建責任工作成效一同述職，存在問題一同查找。加大黨建業績考核份額，將考核結果與工資績效、選拔任用、評先評優等掛鉤，切實強化對擔當作為促發展的激勵。建立黨務干部與行政干部雙向交流機制，嚴格落實同職級同待遇。

黨建與中心工作相融合，引領企業高質量、高效益、高效率發展，不同歷史時期、不同發展任務面前有著不同的特點和需求。關鍵是各級黨組織要把握好國有企業政治屬性與經濟屬性的關系，把握好黨建工作規律和業務工作特點，與時俱進，不斷創新工作切入點，推進基層黨建與企業中心工作深度融合、高質量融合，為企業經營發展注入強勁動能。