奮進新征程，創造新偉業
——學習黨的二十大報告心得

2022 年10 月16 日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。為學習貫徹黨的二十大精神，《經濟科學》 特邀專家學者撰文從多視角交流學習體會。

深刻領會習近平經濟思想的人民立場

董志勇

(北京大學經濟學院 北京 100871)

偉大時代催生偉大思想，偉大思想引領偉大實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心開展各項經濟工作，取得了舉世矚目的發展成就，在實踐探索中凝結形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十八大以來，在習近平經濟思想的科學指引下，“我國經濟實力實現歷史性躍升。國內生產總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經濟總量占世界經濟的比重達百分之十八點五，提高七點二個百分點，穩居世界第二位；人均國內生產總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元”；同時，我國科技實力顯著提升，各類大國重器亮點紛呈，創新驅動發展戰略成效顯著。而且，我國如期實現全面建成小康社會目標，歷史性解決了絕對貧困問題，創造了世界減貧史上的奇跡。這些重大成就都集中反映了習近平經濟思想中的人民立場，要深刻理解這一立場就要充分認識其理論支點、實踐方向及其價值延展，進而充分理解其堅持以人民為中心的先進性、回答新時代新命題的前瞻性、推動人類共同繁榮的普適性。

始終堅持以人民為中心是習近平經濟思想的理論支點，也是新時代創新經濟發展理論的出發點。中華人民共和國七十多年的發展成就離不開始終尊重人民的主體地位，新時代中國的經濟成就也離不開習近平經濟思想中的人民立場。“站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧”，人民立場是中國共產黨人奮斗的根本立場，習近平經濟思想體現了馬克思主義唯物史觀基本原理，其科學回答了“發展為了誰，發展依靠誰，發展成果由誰共享” 的基本問題，形成了以人民為中心的發展思想，具有理論的先進性。作為歷史的創造者和推動社會變革的決定力量，人民群眾在經濟發展中創造了物質精神財富，走出了一條中國式現代化發展道路，形成了中國特色社會主義理論體系，修正了西方所謂主流的經濟發展理論與發展模式。正是堅持這一根本立場，習近平經濟思想為馬克思主義政治經濟學作出了重大理論創新，并成為當下馬克思主義政治經濟學理論創新的前沿高地。習近平經濟思想的人民立場決定了黨要在經濟工作中發揮集中統一領導作用，中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，在紛繁復雜的國內外形勢下，要保障經濟行穩致遠就需要充分發揮黨的先鋒隊作用，在波濤洶涌中掌好舵，發揮好集中力量辦大事的體制優勢，乘風破浪不斷取得新的勝利。習近平經濟思想的人民立場決定了在經濟工作中要以人民生命財產安全為底線，樹立底線思維，統籌好發展和安全，其中保障好人民的生命健康安全是開展一切經濟工作的基本前提，也是實現經濟長期健康發展的重要保障。新冠肺炎疫情以來我國經濟的平穩運行是習近平經濟思想又一次偉大勝利，也充分彰顯其在指導實踐中的現實意義。習近平經濟思想的人民立場決定了在經濟工作中要堅持正確工作策略和方法，“人民至上是作出正確抉擇的根本前提”，只要始終將人民的利益放在最高位置，就能作出正確判斷并攻堅克難，向著中華民族偉大復興的中國夢邁進。

滿足人民美好生活需要是習近平經濟思想的實踐方向，也是新時代開展各項經濟工作的落腳點。“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。” 人民立場決定了發展的目的在于促進人的全面發展，習近平經濟思想是新時代進入新常態、面對新矛盾、迎接新挑戰的行動指南，其科學回答了“我國處于何種歷史方位，要實現怎樣的發展，以及如何實現發展” 的戰略問題，形成了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，具有實踐的前瞻性。改革開放以來，我國經濟經歷了近四十年的高速增長，與此同時，食品安全、環境污染、社會公平等逐漸成為人民群眾關心的熱點問題，尤其是全球金融危機后，世界經濟進入調整期，我國經濟也進入了新發展階段，社會主要矛盾隨之發生了根本變化，經濟工作的重心也從過去追求高速增長轉向推動高質量發展，這就需要以人民為中心，科學運用習近平經濟思想指導新發展階段的經濟實踐。要科學運用習近平經濟思想就要在新發展理念的指導原則下，堅持問題導向，充分發揮創新作為經濟發展第一動力的作用，加快構建新發展格局推動高質量發展，不斷解決發展中面臨的不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要科學運用習近平經濟思想就要堅持實事求是，以時代眼光科學把握發展規律，充分發揮有效市場和有為政府作用，加快經濟結構轉型升級。既要堅持市場的主體地位，激發市場活力，使市場在資源配置中起決定性作用，又要與時俱進增強制度供給，掃除體制機制障礙，更好發揮政府作用，以深化改革推動結構轉型。制造業和實體經濟是國民經濟的基石，是承載就業的主力軍，“根深才能葉茂，本固方有枝榮”，習近平經濟思想的人民立場決定了要以實體經濟作為經濟高質量發展的著力點，沒有實體經濟，國民經濟就將面臨“無源之水，無本之末” 的產業空心化問題，歷史經驗也表明過早去工業化帶來的產業空心化是一國跌入中等收入陷阱的重要原因。

推動構建人類命運共同體是習近平經濟思想的價值延展，也是新時代推動共商共建共享的凝聚點。習近平經濟思想是我們黨在探索社會主義現代化道路上的思想結晶，蘊含著中國式現代化的寶貴經驗，其科學回答了“世界面臨怎樣的難題，人類將向何處去，以及中國有何方案” 的全球問題，這不僅為其他發展中國家的現代化道路探索提供了理論基礎，也為全球治理提供了實踐指引，具有鮮明的普適意義。習近平總書記在2021 年7 月的中國共產黨與世界政黨領導人峰會上強調: “現代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。每個國家自主探索符合本國國情的現代化道路的努力都應該受到尊重。” 中國式現代化的成功經驗說明西方模式不是現代化的唯一路徑，發展中國家實現現代化亦不必“西天取經”，中國式現代化立足于本國國情，從自身出發以獨立自主和開放包容的姿態汲取有益經驗，不是通過掠奪他國來發展自己的現代化，不是“國強必霸” “以鄰為壑” 的現代化，而是合作共贏的現代化。從中國人民的共同富裕到全球各國的共同繁榮，從中國式現代化到構建人類命運共同體，習近平經濟思想的人民立場具有廣泛的價值延展和世界意義，不僅為世界各國發展提供了中國方案，更為全球治理提供了中國智慧。因而，全球經濟秩序變革要以全人類的福祉為中心，以各國共同發展為前提，構建人類命運共同體需要世界各國共商共建共享，“國際上的事應該由大家共同商量著辦”，“不能把一個或幾個國家制定的規則強加于人”。在單邊主義、保護主義、逆全球化盛行的背景下，人類命運共同體為全球治理提供了方向，為世界共同繁榮注入了勃勃生機。

堅持人民立場，習近平經濟思想指引著中國經濟行穩致遠，正邁向高質量發展新階段。胸懷人類命運，習近平經濟思想指引著中國與世界各國休戚與共，共同書寫人類進步新篇章。

以黨的二十大精神為引領，著力推進中國經濟學創新發展

邱海平

(中國人民大學經濟學院 北京 100872)

習近平總書記所作的黨的二十大報告，總結了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，深刻闡明了新時代黨和國家事業取得偉大成就的根本原因在于我們黨形成了中國化時代化的馬克思主義，即習近平新時代中國特色社會主義思想；報告指明了新時代新征程黨的使命任務，即以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興；報告深刻闡明了中國式現代化的本質屬性、中國特色和本質要求；報告對全面建設社會主義現代化強國進行了全面戰略部署；報告深刻總結了我們黨在長期實踐中得出的至關重要的規律性認識。黨的二十大報告不僅是黨領導人民全面建設社會主義現代化強國的政治宣言和指引全黨全國人民的行動綱領，而且也是一部光輝的關于中國式現代化的當代中國馬克思主義理論文獻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重大發展和最新成果，為中國哲學社會科學的創新發展指明了方向，提供了根本遵循，提出了重大任務和課題。

中國經濟學界必須深入學習和深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，加快構建中國自主的經濟學知識體系。必須牢固樹立中國經濟學創新發展的世界觀和方法論，這就是必須堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念、胸懷天下，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。

堅持人民至上。人民性是馬克思主義政治經濟學的本質屬性，中國經濟學的創新發展必須堅持人民至上原則，牢固確立以人民為中心的發展思想，站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造，堅持從實踐中來到實踐中去，從人民中來到人民中去，善于汲取和集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的經濟學理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。

堅持自信自立。自信自立是黨在百年奮斗歷程中磨礪出來的獨特品格，是黨和國家事業不斷走向勝利的重要秘訣。中國經濟學創新發展必須堅持自信自立，堅持對馬克思主義政治經濟學的堅定信仰，對中國特色社會主義政治經濟學的堅定信念，堅持立足并深刻總結中國經濟發展實踐經驗，構建系統化的新時代中國特色社會主義政治經濟學理論體系，以更加積極的歷史擔當和創新精神，不斷推進馬克思主義政治經濟學中國化時代化發展。

堅持守正創新。守正創新是科學發展的正確道路和基本原則，是馬克思主義中國化時代化發展的成功經驗。我們要以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理。新時代中國經濟學的發展必須堅持守正創新基本原則，堅持馬克思主義政治經濟學和中國特色社會主義政治經濟學基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，堅守馬克思主義理論底色和本色，堅守中國特色社會主義經濟理論根本屬性。同時，必須緊跟時代步伐，順應實踐發展，以滿腔熱忱對待一切新生經濟事物和現象，不斷拓展認識深度和廣度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于創造新的概念、術語，敢于提出新的思想和觀點，敢于提出改革開放和發展新理論，以新的經濟學理論指導新的發展實踐。

堅持問題導向。問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。當前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局相互交織相互激蕩，我們面臨的經濟問題之復雜程度、解決問題之艱巨程度明顯加大，給經濟學理論創新提出了全新要求。必須增強問題意識和實踐觀念，聚焦中國經濟建設實踐遇到的新問題、經濟改革與發展和社會穩定存在的深層次問題、世界經濟格局深刻變化產生的重大問題、世界經濟發展面臨的共同問題，扎扎實實做真學問，不做無病呻吟、自娛自樂的假學問。

堅持系統觀念。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。我國是一個發展中大國，仍然處于社會主義初級階段，正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。我國經濟體制機制改革進入深水區，加快構建新發展格局與高水平高質量擴大開放同步發展面臨許多新的重大課題，推動經濟發展、生態環境保護與碳達峰碳中和、共同富裕等多重目標共同實現的世界性超級難題亟待取得重大理論和實踐突破。中國經濟學者必須堅持系統觀念和系統思維，從全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興、實現國家治理體系和治理能力現代化新的發展實踐要求出發，不斷拓寬理論視野，既要發揮好專業學科優勢，又要突破專業學科固有局限和藩籬，自覺主動開展跨學科交叉聯合研究，努力尋求思想和理論新突破。

堅持胸懷天下。中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。中國的發展不僅關乎14 億中國人民的福祉，而且關乎世界和平發展與人類文明進步。黨和國家事業發展內在地要求我們，必須立足中國實踐，同時必須胸懷天下，既要扎根中國大地做學問，更要不斷拓展世界眼光，深刻洞察人類發展進步潮流，牢固樹立人類共同價值，深入研究人類發展共同問題，努力站在世界發展前沿，在堅持馬克思主義與中國實際和中華優秀傳統文化相結合的同時，更要以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優秀文明成果，不負時代，抓住機遇，努力創造既具有中國特色、中國風格、中國氣派又具有世界意義和全人類價值的經濟學，為推動中國經濟發展和構建人類命運共同體貢獻力量，為中國經濟學不斷走向世界貢獻力量。

以更加自信主動的精神全面建設社會主義現代化國家

張 輝

(北京大學經濟學院 北京 100871)

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。它將推動黨和國家事業繼往開來，影響中國特色社會主義前途命運，指引中華民族偉大復興奮勇前進。黨的二十大緊密圍繞中國共產黨的歷史重任與時代使命展開，強調“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。實現社會主義現代化是中國共產黨一以貫之的奮斗主題。中國共產黨建立百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國，實現中華民族偉大復興。

全面建設社會主義現代化國家必須堅持歷史自信，堅定不移地走中國式現代化道路。歷史雄辯地證明，只有中國共產黨才能帶領人民找到現代化的正確道路。這正是由于中國共產黨始終堅持從具體實際出發，堅持以問題為導向，順應各發展階段、環境、條件的要求，不斷推進馬克思主義中國化時代化。

中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提出一系列原創性新理念新思想新戰略，成功推進和拓展了中國式現代化。如今我國GDP 已突破110 億元大關，人均GDP 連續三年超過10 000 美元，我國占世界經濟比重上升至18.5%，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%。我國解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，建成了世界上規模最大的社會保障體系。

這些歷史性成就與歷史性變革充分證明中國式現代化道路的正確性，必須自信并自覺堅持。中國式現代化不僅是實現中華民族偉大復興的必由之路，它更打破了“西方中心主義” 藩籬，為廣大發展中經濟體實現現代化提供了全新選擇，為解決世界發展問題貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

全面建設社會主義現代化國家必須增強歷史主動，積極掌握歷史發展規律和大勢，牢牢把握發展的主動權。“主動” 一詞在黨的二十大報告中被多次提及。在黨的二十大召開前夕，習近平同志在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話時就強調“堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上、把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中”。堅持獨立自主是中華民族的精神之魂，也是中國共產黨百年奮斗所積累的寶貴歷史經驗之一。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，結構性、體制性、周期性問題相互交織，加之外部環境影響與新冠肺炎疫情沖擊，帶來了前所未遇的困難和挑戰。需清醒地認識到，危與機同生并存，要順勢而為，主動求變，方能化危為機，開辟新局。

黨的二十大報告指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，要求以構建新發展格局推動高質量發展。這正是為妥善應對我國當前發展階段、環境、條件變化，重塑參與國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，是立足當前、著眼長遠把握發展主動權的先手棋。這要求將我國經濟發展的立足點由國際轉向國內，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。依托前期形成的完備的工業體系和龐大的消費市場，通過超大規模的國內市場有力促進自身核心技術的創新、工藝的提升、品牌的形成，通過生產革新創造、引領、滿足更多新層次、寬領域的美好生活需求。同時為世界其他國家提供更為豐富的商品與要素選擇以及更為廣闊的市場空間，吸引全球優質要素資源在我國經濟領域集聚，以此強化創新在經濟社會發展過程中的核心地位。

相信在中國共產黨準確識變、科學應變、主動求變的引領下，定能在更高的歷史起點上取得社會主義現代化建設的新的歷史成就，定能推進中華民族偉大復興的百年夢圓!

努力構建高水平社會主義市場經濟體制

平新喬

(北京大學經濟學院 北京 100871)

習近平總書記在中國共產黨第二十次代表大會上所作的報告里提出要“構建高水平社會主義市場經濟體制”。這一方面從理論上明確了我們黨要堅持社會主義市場經濟的方向；另一方面，也提出了建設社會主義市場經濟體制要進一步向前、向更高水平推進的新要求。這對于我們到21 世紀中葉建成社會主義現代化強國是至關重要的。

社會主義市場經濟體制的評價標準是什么? 從經濟學理論上來說，就是要看其作為體制對于資源配置的效率如何。體制的配置效應分為靜態與動態兩個層次: 從靜態看，是指在給定土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素的存量，即給定資源稟賦的情況下，社會主義市場經濟體制能否做到配置最佳，能否使人盡其才、物盡其用。在社會主義中國，就是在給定資源稟賦的情況下，社會主義市場經濟體制能否使人民利益極大化。而在動態層次，則要看社會主義市場經濟體制是否可以不斷地促進配置效率的進步和提高，使其獲得明顯的“學習效應”；是否可以在今年使生產可能性邊界比往年有所擴張，產業不斷升級，創新不斷涌現，生產技術不斷進步，生產方式和交換方式不斷發生變革；等等。

顯然，這兩個層次的效率評價標準都是我們需要的。然而當前，外延式的粗放型經濟增長面臨收益遞減，就更需要社會主義市場經濟體制高水平地發揮動態配置效應。習近平總書記在二十大報告中所強調的，正是第二個層次的“高水平” 標準，即動態標準。我們下一階段的主要任務就是要貫徹新發展理念，構建新發展格局，著力提高全要素生產率，提升產業鏈和供應鏈的韌性和安全性，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，提升國家創新體系效能。所有這些努力的指向，主要就是動態的效率指標。

如何實現高水平社會主義市場經濟體制所內含的動態效率增長目標? 最關鍵的是要持續促進創新。什么是創新? 創新是生產要素的新的組合，而創新的組織者和實施者正是企業家。因此，實現高水平社會主義市場經濟體制，關鍵就取決于市場主體是否達到“高水平” 的運行狀態，能否保證企業家在社會主義市場經濟體制的汪洋大海里自由遨游，實現創新。企業家在功能上不等于資本所有者，在競爭與創新的過程中不應承擔市場風險，市場風險和企業風險應由資本來承擔，企業家是在資本承擔風險的前提下實現創新的。但是現實中，大多數中國的民營企業家也是資本的所有者，我們在規制資本、對資本設置“紅綠燈” 時，也應該大力保護企業家。黨的二十大報告也強調要“依法保護民營企業產權和企業家權益……弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”。

社會主義市場經濟體制能否持久地實現創新，還與人才培養機制是否合理有著內在關系。如何保證所有的孩子都有受教育的機會? 如何發現潛在人才并加以特殊培養、保護，使其成為強國的杰出人才? 這是人力資本市場與人才市場的核心問題之一。只是，與資源配置效率主要依靠價格機制不同，在創新人才培養機制里，價格機制不是全部，有時甚至不是主要機制。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設所需要的杰出人才，需要社會全方位的投入。高水平社會主義市場經濟體制的構建還需要在宏觀經濟管理體制上和反壟斷體制上作一系列改革，在生產要素市場、土地經營權市場、環境排放市場和醫療衛生服務市場等方面進一步推進改革。

構建高水平社會主義市場經濟體制需要建設高標準市場體系。如果說社會主義市場經濟體制是一片汪洋大海，則市場體系本身就是這大海里的一條船。社會主義市場經濟體制講究的是配置方向，體制的高水平是指配置方式或選擇方式給資源配置所帶來的效應。而市場體系的高標準則是指市場在實行配置過程中的效率標準，這是關于市場這架機器的運作效率的標準，更多的是指在技術層面對市場運作和操作的改進與完善。比如，在國內大循環，貫通生產、分配、流通、消費各環節，提升供給體系對國內需求的適應性；實現上下游、產供銷有效銜接，降低全社會交易成本。在國內國際雙循環中，完善認證認可等的銜接，推進同線同標同質，等等。

當然，在社會主義市場經濟體制對于資源配置效率的改善與市場體系本身的運行效率的提升之間，并不存在分明的界限。市場體系本身運行效率的提高節省了交易成本，也會提高社會主義市場經濟體制在資源配置上的效率；而社會主義市場經濟體制在資源配置上的效率水平提高，也會反過來要求市場體系本身更加完善，從而進一步降低交易成本。我們的社會主義市場經濟就是在進一步提升市場體制的靜態效率與動態效率的同時，不斷地提升市場體系本身的標準與水平。

著力發展實體經濟，夯實現代化的物質基礎

方 敏

(北京大學經濟學院 北京 100871)

習近平總書記在黨的二十大作的報告是一篇宣示中國特色社會主義開啟歷史新征程的綱領性文獻，宣示了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的偉大目標，宣示了中國式現代化舉什么旗、走什么路，全面部署了為實現目標必須堅持的重大原則、必須完成的重要任務。

實現現代化是中華民族近現代以來夢寐以求的目標，是飽受民族屈辱之后奮起直追的夙愿。中國共產黨帶領中華民族開辟了中國式現代化道路。經過社會主義建設時期、改革開放時期，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十八大以來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事: 一是迎來中國共產黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。開啟全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程，是黨和國家接續奮斗的要求，是世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興交織激蕩的產物。

改革開放四十多年來，中國經濟遠超“萊茵河奇跡”、“日本奇跡”、“漢江奇跡”，經濟總量占世界經濟的比重穩居世界第二，人均GDP 超過世界平均水平，制造業規模穩居世界第一。這些成就是實實在在干出來的，是大力發展實體經濟、造就“中國制造”及“世界工廠” 的結果。習近平總書記多次強調發展實體經濟的重要性。二十大報告重申，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。

只有著力發展實體經濟，才能夯實社會主義現代化國家的物質基礎。唯物史觀的出發點是一個極其簡單的基本事實: 物質生產是人類社會生存發展的基礎。人類社會擺脫“馬爾薩斯陷阱” 始于科技革命和工業革命，政治經濟學學科也始于對國民財富創造源泉的探索。西方發達國家如此，社會主義國家同樣如此。習總書記多次強調，實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。二十大報告明確提出，我們要加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。全面建設社會主義現代化國家不能不以發展實體經濟為基礎。

只有著力發展實體經濟，才能實現超大規模人口和超大市場的現代化。人口和市場的規模優勢歸根到底是勞動力的優勢。超大規模的人口是社會主義市場經濟的生產力和消費力的統一主體。實體經濟是大多數人參與財富創造和分配的基本途徑。實體經濟的發展規模和發展質量與勞動力的數量和質量密不可分，這是經濟學的常識，也是中國經過社會主義建設時期的積累、在改革開放時期經濟發展超越大多數發展中國家的根本所在。黨的二十大把實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐作為重點，凸顯了在人口規模基礎上提高勞動力質量的意義。

只有著力發展實體經濟，才能為實現共同富裕的現代化奠定堅實基礎。實現共同富裕不能靠“分蛋糕”，離不開“做蛋糕”。只有把蛋糕做得越來越大，才有可能讓人們分得越來越多。只有把蛋糕分好，讓每個人或多數人滿意，人們才有繼續做“蛋糕”、做大“蛋糕” 的動力。發展實體經濟就是要讓人們積極參與“做蛋糕”，從而為“分蛋糕”打好基礎。如果大多數人脫離了實體經濟的發展，只是依靠國民財富和收入的分配以及再分配取得收入，對于做大“蛋糕” 和分得更多“蛋糕” 只會起到消極負面的作用。

只有著力發展實體經濟，才能構建新發展格局，統籌發展與安全。改革開放以來，中國憑借實體經濟的發展，依靠“中國制造” 在經濟全球化進程中站穩腳跟。面對疫情沖擊，國內的實體經濟在供應鏈、產業鏈、物流鏈等各個方面為人民基本生活提供了必要保障，為外界提供了重要援助。當前受疫情和地緣政治等因素影響，人們擔心世界經濟陷入滯漲風險。發展實體經濟，一方面為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局打牢基礎，另一方面為經濟全球化注入更加堅實的確定性，抵擋和消除霸權主義、單邊主義、保護主義等逆全球化趨勢，為構建人類命運共同體貢獻中國力量。

健全多層次社會保障體系，實現全體人民共同富裕

趙留彥 鎖凌燕

(北京大學經濟學院 北京 100871)

習近平總書記在二十大報告中提出: 中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是近代以來特別是改革開放以來社會轉型和經濟發展經驗教訓的總結。“人口規模巨大的現代化” 意味著要滿足14 億人民日益增長的美好生活需要。迄今世界上實現現代化的總人口不超過10 億，我國整體邁入現代化將改寫世界現代化版圖。“全體人民共同富裕” 不僅要求消滅貧困、消除兩極分化，還有更為豐富的內涵，例如縮小地域差距和城鄉差距，提高勞動在收入分配中的份額，避免政策制定被少數利益群體綁架，等等。

共同富裕既是社會主義的本質要求，也是共產黨的歷史使命。黨的十九大報告提出的2035 年目標和2050 年目標鮮明體現了實現共同富裕的要求，二十大報告進一步為我們認識共同富裕的重大意義、深刻內涵和實現共同富裕的有效路徑提供了思想指引。新時代十年的偉大變革中，共同富裕取得巨大成就。我們實現了“小康” 這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，為全球減貧事業作出了重大貢獻；我們還建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系。

共同富裕包括兩個方面的內涵: 一是不斷做大“蛋糕”，發展生產力；二是分好“蛋糕”，提升公平正義。二者是有機統一的，生產力發展過程中，如果缺乏合理有效的分配制度，財富分配不均的矛盾就會凸顯。而收入分配格局的改善不是朝夕之功，收入格局一旦形成就會固化既得利益群體，很難實現利益格局重塑。所謂的“涓滴效應” 認為，經濟增長過程中財富會自上而下地流動，優先追求經濟整體快速增長可以為減少貧困、提高人民福利創造條件。不過，僅靠涓滴導向難以產生共同富裕的結果，因為經濟增長成果向下“滴流” 的渠道可能并不暢通，難以惠及絕大多數普通百姓。多數民眾消費能力的增長若長期低于社會總體生產能力的增長，必然導致總需求不足。片面強調總產出增長可能導致經濟資源向精英階層聚集，加劇社會分化和階層對立。這不僅不得人心，還會危及經濟效率，導致增長不可持續。

共同富裕不僅關系黨的執政基礎，也關系經濟可持續高質量發展。共同富裕的實現需要構建起一套合理的保障與動力體系: 第一，預防和減少貧困；第二，減少不平等特別是在基本公共服務權利等方面的不均等，保證所有人享有公平機會；第三，增進社會包容，關照弱勢群體，避免人格排斥、設施排斥和制度排斥。我國在共同富裕方面取得的顯著成效離不開在“民生七有” 方面的持續發力，離不開世界最大規模社會保障體系的建設。二十大報告指出: “健全社會保障體系。……健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。……擴大社會保險覆蓋面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。” 這是針對社會保障、社會保險可及性和均衡性的要求，是把社會保障作為實現共同富裕的重要工具。

中國式現代化對社會保障發展提出了更高的要求。隨著城鎮化、老齡化、就業方式多樣化加速，我國社會保障發展的環境發生了深刻變化，面臨諸多新的風險挑戰。社會保障作為治國安邦重器，是推進現代化國家建設的重要支撐。謀劃新時代社會保障發展應當把握科學方法論，包括系統觀念、戰略眼光、風險意識、國際視野和規律認知，以高質量的中國特色社會保障為現代化建設提供支撐力量。

社會保障體系建設同樣需要關注效率問題。“不患寡而患不均” 心態下的不平等會導致社會不安，而過度擔憂不平等的泛福利化則是因噎廢食。在資源有限的條件下，基本公共服務和社會保障水平勢必不能超越經濟發展水平，所以社會保障體系建設不能一味地給政府責任“做加法”，而是要合理限定政府的財政責任。歷史經驗表明，要保證社會保障體系長期可持續發展，必須樹立底線思維，將有限的公共資源向弱勢群體傾斜，并通過市場來滿足具有相應支付能力群體的保障需要，形成“造血式” 的多層次社會保障體系。可以說，未來的社會保障體系一定是政府、社會、市場和個人共同負擔的多元保障模式。