精準推動科學綠化 實現浙江林業高質量發展

綠文

綠色，是浙江高質量發展的底色。為貫徹落實《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》要求，有效推動全省國土綠化高質量發展，今年年初浙江省政府辦公廳印發了《關于科學綠化的實施意見》，明確“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，科學推進國土綠化工作。一年來，全省各級林業部門狠抓工作任務落實，科學開展國土綠化美化，各項重點工作順利推進。

做好“科學綠化”

這一基礎題

摸家底。浙江為解決“在哪造”的問題，加強與國土三調成果對接融合，嚴格執行國家耕地“非農化”“非糧化”政策，全面、系統、科學的完成造林綠化空間摸底工作，積極推進造林綠化、森林質量提升等工作“落地上圖”。2021年浙江成為率先完成國家年度造林任務“落地上圖”的省份之一。

出實招。在解決“造什么”“怎么造”問題上，浙江持續開展新增百萬畝國土綠化行動，完成造林面積44.68 萬畝。啟動實施千萬畝森林質量精準提升工程，完成森林提質面積218.1 萬畝。積極推進森林城市（城鎮）建設，建設省森林城鎮54 個。項目實施因地制宜選擇樹形優美的喬木樹種、色彩多樣的彩色樹種、價值較高的珍貴樹種、適應廣泛的鄉土樹種、彰顯文化的特色樹種、抗性較強的長壽樹種，體現了科學開展綠化設計。

強管理。造林三分造七分管。浙江全面推進林長制，明確各級地方政府在科學綠化方面的責任要求。堅持數字賦能，精準管理，以“新增百萬畝國土綠化行動”“千萬畝森林質量精準提升工程”“浙里種樹”等應用場景建設為載體，突出問題導向、強化決策分析，提升國土綠化數智能力。加強省域空間治理協同，完善綠化空間和新增造林用地聯合審查機制，不斷提升國土綠化精準治理水平。加強項目建設設計、施工、驗收全過程閉環管理機制，強調各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收。

做好“生態富民”

這一必答題

優布局。浙江的科學綠化工作按照浙東沿海、浙西山區、浙南山區、浙北平原、浙中盆地不同區域明確綠化的重點發展方向。浙東沿海編制完成《浙江省紅樹林保護修復專項行動（2020—2025年）》，投資約1.5 億元，新植200 公頃紅樹林。2021年，全省新增60 公頃、修復150 公頃紅樹林。浙西地區健全錢江源—百山祖國家公園管理體制，錢江源地役權改革實踐成功入選聯合國生物多樣性大會100+全球特別推薦案例。浙南山區推進十大名山公園項目建設。浙中地區出臺《關于保護森林資源探索推進一體發展的實施意見》，對花卉苗木、經濟林等產業結構進行調整。

創舉措。為了實現綠色綠色富民、綠色利民、綠色惠民，浙江大力發展五大千億主導產業，林業產業總產值預計達5559.88 億元，同比增長10.77%。啟動實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，建設“一畝山萬元錢”科技富民行動示范基地128.6 萬畝；完成油料保供任務，新發展油茶7.5 萬畝；開展竹木產業振興行動，新建竹初加工小微園區及初加工點20個，重點竹區毛竹價格明顯回升。同時，浙江省發展改革委、省林業局等12 部門聯合印發《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的實施意見》，為保障國家油料安全、高質量發展林業經濟賦能蓄力。

顯特色。“提質”應盡顯城鄉一體的特色。在《實施意見》中，“推進城鄉人居品質提升”是實施科學綠化的七大主要任務之一，浙江省農業農村、建設、自然資源、林業、水利等多部門形成合力，協同推進全域國土綠化美化，提升城鄉人居品質。圍繞鄉村振興和美麗鄉村建設，推進鄉村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、庭院綠化美化，推進“一村萬樹”行動。2021年完成“一村萬樹”示范村建設266 個，累計建成示范村1482 個。堅持因地制宜、分類推進，科學提升國土綠化質量。堅持節儉務實開展國土綠化，嚴禁采挖移植天然大樹、古樹名木搞綠化，堅決反對大樹進城、栽植過密、一夜成景等行為。

做好“共同富裕”

這一新考題

定目標。浙江省委、省政府于2021年印發了《關于建設高質量森林浙江打造林業現代化先行省的意見》和《關于全面推行林長制的實施意見》。2022年初，又印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。這些意見強調了浙江要深入實施重點生態工程，開展林業固碳增匯試點建設，加強森林、林地資源保護，增強森林災害防控能力，為爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區提供良好生態保障的決心。目前，浙江已公布第一批林業固碳增匯試點創建單位，林業增匯試點縣4 個、林業碳匯先行基地2 萬畝。到2025年，浙江計劃建成林業增匯試點縣10 個，林業碳匯示范基地10 萬畝。

聚合力。抓重點生態項目建設，抓質量提升，成為浙江實施科學綠化的重要導向。從2020年開始，浙江開始推進項目投資在千萬元以上、建設周期2年至3年的國土綠化重點工程項目。過去兩年，浙江省僅省級層面實施的國土綠化標志性工程就有11 項，投資總額超1.5 億元。項目建設中加大了林木種質資源庫、良種基地、林業保障性苗圃建設力度，完善了訂單育苗、定向培育、贈苗造林等管理機制。大力實施科技強林、機械強林行動，推進永康國家林草裝備科技創新園建設，開展林業關鍵領域技術攻關，形成浙江林業科技創新的新優勢。

促參與。科學推進國土綠化美化，離不開群眾的作用。浙江大力推廣“互聯網+全民義務植樹”模式，2021年，全省參加義務植樹活動人次達814 萬、植樹2074 萬株。全面構建林業高質量綠色富民產業體系，推進長三角森林康養和生態旅游一體化發展，引導工商資本“上山入林”投資林業產業發展，壯大林業新型主體和林業龍頭企業，培育特色品牌。加快林業產業三產融合發展，打造一批現代林業經濟示范區，推動山區跨越式高質量發展。