“六型”網格安全管理模式的探索與實踐

文/代業濱

建構規矩方圓、拓展教育培訓、倡導科技興安、用足經濟杠桿、動態精準預控和文化精神鑄魂“六型”網格安全管理模式

構建符合企業特色的管理模式，是提升煤炭企業安全管理水平、促進企業安全發展的有力保障。國源礦業有限責任公司立足企業實際，聚焦建設本質安全型礦井，以班組和作業區作為網格劃分基本單元，以安全生產標準化管理體系為基礎，以智能化、信息化管理系統為依托，建立統一的安全標準和工作流程，把分散被動的傳統管理轉變為全礦一盤棋的主動預防管理，優化形成了建構規矩方圓、拓展教育培訓、倡導科技興安、用足經濟杠桿、動態精準預控和文化精神鑄魂“六型”網格安全管理模式，消除了安全盲區死角，企業安全管理水平顯著提升。

一、完善制度，壓實全員安全生產責任

一是突出技術管理部室業務保安責任。修訂履職量化考評項目，把風險辨識、安全評價、措施編制、日常巡檢頻次質量等安全管控核心業務作為部室履行業務保安責任的高權重評分指標，嚴格獎懲兌現，做好對工區班組和外委單位的安全技術服務指導。

二是修訂責任體系中責任不明晰、界面不明確內容。梳理修訂崗位安全生產責任制377項，抓好關鍵少數，突出領導“一崗雙責”，職工全員負責。責任不明晰的，按照分工實際明確各類人員的安全責任和管理范圍，真正做到一級抓一級、一級保一級；界面不明確的，按照“歸口統一、過程分解、標準一致”的原則，動態調整崗位責任清單，明確常規平行作業和協同管理事項牽頭單位，確定各實施單位主次責任和工作標準，確保界面清晰。

三是梳理修訂配套制度體系。細化考核情形，加大考核力度，形成“目標管理、過程管控、考評促進、持續改進”的制度體系。對“一崗雙責”落實不到位，工作作風不嚴不細、體系建設浮于表面、安全基礎管理流于形式等現象，嚴肅追責問責。

四是規范管理，壓實“制度管總”要求。按照“制度化管理、流程化運作、閉環化考核”理念，重新修編134項安全管理制度，形成了處處有標準、人人有責任、事事有考核的安全管控體系，以及個人自律、班組自控、區隊自主的安全管理新常態。

二、外聘內培，重視人才培養接續

一是深化全員素質提升工程。深入開展“學、練、提、爭”活動，努力打造高素質、復合型職工隊伍。堅持以需求為導向，立足工作實際，打破培訓“瓶頸”，邀請行業講師專家入礦授課，解決工學矛盾，提高培訓權威性。將職能部室與生產區隊班組結成幫扶對子，開展安全技能精準培訓。

二是豐富培訓形式，提升培訓效果。創建安全智慧培訓陣地，建成裸眼3D、VR實操、智能理論培訓、考核取證和心理咨詢五個“培訓矩陣”，充分利用VR教學和“心靈驛站”壓力疏導手段，在提升職工參培興趣的同時，釋放職工崗位心理壓力，強化安全技能培訓效果，提升人員綜合素質，促進從業人員安全意識和技能水平提升。

三是實施精準和差異化培訓。通過“需求導向”調查和效果評估，調研區隊培訓需求，形成差異化培訓計劃，樹立“四個精準”（精準培訓對象、精準培訓方式、精準培訓內容、精準培訓服務）培訓模式，形成“專題講授”“案例分析”“現場教學”“情景模擬”等多種教育培訓形式，在激發培訓效果方面取得突破。

四是常規培訓挖潛增效。法律法規、政策條文、規程標準類培訓，突出對比解讀和情景講解，幫助參訓職工快速掌握重點；事故警示教育，采用模擬復盤、分組討論、角色扮演的組合方式，舉一反三形成反事故措施；技能類培訓，采取“實物+實操”教學模式，重點講授作業標準和技巧，幫助參訓職工快速積累經驗；在班組活動日靈活安排崗位技術比武，對照實物講評操作，幫助參訓職工有效鞏固經驗。

三、科技興安，為礦山安全保駕護航

一是深化院校合作，加強成果孵化。隨著智慧礦山建設不斷深入，國源公司與多家科研院校和研究機構達成合作關系，以設立工作室、現場聯合攻關等方式加強災害防治、機器人推廣應用、智能場景孵化等方面的創新發展和成果落地，為現場安全生產提供了理論依據和權威指導。

二是成立智慧聯盟，建設智能化人才培養基地。將智慧礦山建設人才整合為智慧聯盟，專職協調智慧礦山科技研發和平臺項目建設攻關，培養智能裝備運維、網絡安全開發、數據集成處理等關鍵領域人才，為智慧礦山建設永續發展提供人才儲備。

三是調動職工積極性，推動技術創新。國源公司定期對職工合理化建議給予適當獎勵，重獎降本增效明顯的“五小”成果，充分調動職工科技興安的積極性。

四、資金保障，確保安全管理目標落地

一是加大安全投入，向提升本安水平要安全。在足額提取安全費用的基礎上，優先重大災害治理、生態環保、一優三減、智慧礦山建設方面的安全投入，積極進行生產全環節流程的本安升級改造；推廣應用煤礦信息化自動化控制技術，進一步提高系統裝備運行的安全可靠性，提升信息采集、交互、處理水平；推行集約化生產方式，大力發展機械化和自動化，壓減生產崗位，減少人員投入，以“少人則安、無人則安”為目標，推進礦井“科技興安、智慧強安”。

二是強化考核支撐，向目標管理要安全。加強對各單位安全管理工作開展情況的檢查考評力度，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的單位堅決問責。用問責傳遞壓力、用壓力推動落實，促進公司干部職工時刻扛起安全責任，切實將各項工作落實到位，取得成效。

五、精細預控，夯實過程管理

一是加強雙防體系運行質量，向現場管控要安全。增強各級管理人員風險意識，推動安全管理關口前移；重點對容易導致事故的危險因素進行辨識評估，形成管控清單成果，指導年度安全生產；開展安全風險專項培訓，確保各級管理人員、專業技術人員掌握重大安全風險及管控措施，區（隊）長、班組長熟知本工作區域或崗位重大安全風險及管控措施；加強零星工程管理，嚴把安全技術措施編制、審批、落實關，構建風險超前預控長效管理機制；嚴格執行采煤、掘進、機電等專業安全生產巡查，構建隱患排查治理長效管理機制。

二是釋放安全基礎管理效能，向管理質量要安全。不斷夯實安監部門監察作用，努力培養和提升安監人員發現現場深層次問題的能力；突出專業管理部室的技術指導作用，利用班前會包掛機制，加強與生產區隊、班組的技術交流，引導職工抓住重點保生產安全；強化班組長在班組建設的核心作用，著眼于發揮班組長現場管理水平，側重提升班組長現場管理能力、安全規程執行能力、應急事故處理能力、危害辨識能力；完善班組長日常管理考核機制和優秀班組長評選激勵機制，嚴格把住班組長選聘關口，優化班組長隊伍結構。

三是強化現場管控，向過程管理要安全。加強領導帶班和外包工程“業主帶班”的監督檢查，確保帶班人員嚴格履行職責，強化現場安全生產巡查；加強技術監控管理，嚴格落實“一工程一措施”制度，嚴禁無計劃施工作業、無措施施工作業；加強零星工程的管控，落實零星工程管控“六個必須”；加強出入井人員管理，嚴格落 實出入井人員檢身制度和清點制度；加強外委單位安全管理。

四是優化職工行為管控機制，向自我保安要安全。創新應用職工智慧幫教模式，利用VR和數字孿生技術開展違章復盤，大幅提升幫教成效，解決了傳統幫教模式下重復違章無法徹底根治的管理頑疾。同時，安管人員可依據后臺數據進行分析，及時調整管控重點，針對性消除環境缺陷，逐步實現人、機、環、管四個方面的本質安全，為實現“零嚴違”“零違章”打下堅實的人防、物防基礎。

五是優化五項協調類機制，向基礎管理要安全。建立問題隱患專業會商機制，專業管理部室每月集中會商，深入分析原因，精準定位責任鏈條、制度體系、管理流程和管控要素等方面存在的問題，動態更新完善問題隱患清單和制度措施清單，推動問題整治由逐項向逐類轉變；建立整治“五要五落實”機制，即責任單位要清單化落實整治任務、要針對性精細落實整治措施、要具體落實整治責任、要明確落實完成時限、要嚴格落實掛圖作戰，確保排查整治任務按期保質完成。

“大唐杯”技能競賽

六、文化鑄魂，創新安全理念

一是全員確立一個核心安全文化理念。牢固確立“無論安排什么工作都要首先考慮安全”理念，引導職工深刻領會“任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態得不到及時發現、消除，都可能對自己和其他職工造成傷害，甚至危及生命”，時刻繃緊安全生產這根弦，重視安全就是珍視自己的生命。

二是全員共建一套安全管理制度。建立全員安全生產責任制，并層層簽訂安全責任書，向履職盡責要安全；建立安全生產考核及獎懲制度，嚴管重罰“一崗雙責”落實不到位，工作不嚴不細等頑疾，向履職考評要安全；建立安全生產教育培訓制度，向素質提升要安全；建立安全生產檢查制度，向質量管控要安全；建立事故管理制度，向追責問效要安全；建立風險管控和隱患排查治理制度，向雙防管控要安全；建立三級安全技術交底制度，向標準化作業要安全；建立安全生產工作檔案及管理制度，做到有記錄、可追溯。

三是全力打造一支安全監管隊伍。黨委書記、總經理是公司安全環保第一責任人，主管安全的副總經理和安全副總師是分管工作直接責任人，各部室、外委單位項目部負責人是管轄業務范圍安全環保工作第一責任人，專職安全管理人員是分工工作的直接責任人，形成公司領導重視、全員參與的扁平化、聯動化的安全環保管理框架。

四是全年確保一筆安全生產投入。為真正將安全投入落到實處、產生實效，結合實際制定詳細的安全生產經費預算，并逐月編制安全經費開支計劃，嚴格按照規定范圍使用安全生產費用。組建礦壓、水害實驗室，強化數據挖掘，提升趨勢研判、預測預報和應急預警水平。投用智能輔運、物資配送、井口“四超”檢測系統，做好重大風險管控。

五是全員納入一套安全文化管理。強化責任和制度落實，制定安全文化體系建設方案，確定“融入管理，建章立制”“學習實踐，推進建設”“循序漸進，不斷深化”“務求實效，促進發展”的工作原則。通過全員簽訂《安全生產責任書》，提升了職工自覺遵守安全規章、履行安全職責的意識。