深化體制機制改革創新 推進媒體深度融合發展

文/陳長青

創新媒體融合發展的體制機制改革，是媒體深度融合發展的重要支撐和有力保障

全媒體時代背景下，推進媒體深度融合發展具有重要性和緊迫性。創新媒體融合發展的體制機制改革，是媒體融合發展的重要支撐和有力保障。淮河能源集團新聞媒體中心以深化體制機制改革創新為抓手，先后完成機構整合、流程再造、淮河能源官方新聞客戶端上線、全媒體融合生產系統投入使用等工作。新聞媒體中心逐步成為適應形勢要求、深受職工信賴、推動企業發展、具有較強傳播力引導力影響力公信力的現代智慧融媒體中心。

一、創新媒體深度融合發展的體制機制改革背景

2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，2020年6月30日中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》，媒體融合發展成為國家戰略。

根據國家對媒體融合發展的要求及傳統媒體傳播力逐漸下降的現狀，淮河能源集團審時度勢，在“三項改革”中，整合原有媒體，成立新聞媒體中心，探索媒體融合道路。但受新媒體影響，職工習慣用手機獲取信息，傳統媒體的到達率在下降。且隨著企業發展戰略落地，域外業務在企業中占比較大，企業發展地域越來越廣，職工越來越分散，急需通過媒體融合的方式，適應企業發展戰略和職工的閱讀習慣，占領輿論宣傳主陣地。

二、創新媒體深度融合發展的體制機制改革思考認識

媒體深度融合的目標是打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，意在通過人力資源聚合、生產流程融合、采編力量整合、網上網下結合等方式，提升新聞宣傳工作質效。將體制機制改革創新做深做細做具體，是媒體深度融合的重點，也是深度融合發展的應有之義。體制機制改革創新，關鍵要統籌處理好三個關系。

1.處理好“不變”與“求變”的關系

所謂“不變”，就是要堅守政治家辦刊、辦報、辦網、辦新媒體的原則，堅持把握正確的政治方向、輿論導向、價值取向，堅持用群眾耳熟能詳的語言、喜聞樂見的形式、廣泛認可的道理教育引導群眾。始終保持政治定力和價值定力，不被流量崇拜所影響，堅守新聞媒體人的初心。

所謂“求變”，就是要積極適應媒體發展形勢，主動運用互聯網思維和現代傳播技術，變革新聞生產方式和信息傳播模式，構建全媒體傳播體系，實現新聞價值和傳播效果的有機平衡，牢牢占據移動互聯網時代輿論制高點，更好地完成舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

2.處理好“統”和“分”的關系

所謂“統”，就是在頂層設計上統起來，通過建立協同高效的全媒體報道管理機制，降低內部各媒體的溝通協調成本，變部門分割為資源共享、變單打獨斗為同頻共振、變各自為戰為一體協同，實現內部信息資源、管理資源、人力資源等要素有效整合，實現配置效應最大化。

所謂“分”，不是各行其是，而是給予媒體內設機構、媒體平臺充分的自主權和自由度，讓其依據工作職能、專業分工、媒介屬性等，找準各自定位，在“統”中發揮“分”的特質，在“融”中彰顯各自的優勢。

3.處理好“一”和“多”的關系

所謂“一”，就是在生產機制上，破除傳統媒體和新媒體采編發環節整合的壁壘，再造適應融媒體生產的“策劃、采訪、編輯、審核、發布、評價、反饋”全流程一體化管理，徹底解決文字、視頻、新媒體等報道多頭指揮、效率低下的問題。

所謂“多”，就是深度融合后的主流媒體應當將自身的業務流程打造成為一次采集多種生成、多形態展示、多渠道傳播循環鏈條，改變一種方式供稿、一套話語報道、一個模式傳播的生產方式，形成新聞資源綜合利用、多種報道形式積極互動、采編發全流程有機融合的全媒體報道新格局，生產更多適應不同媒體、受眾需求的產品。

三、創新媒體融合發展的體制機制改革探索實踐

淮河能源集團新聞媒體中心編輯在討論報紙編輯工作

全媒體時代給意識形態工作和新聞輿論工作帶來新的機遇和挑戰?；春幽茉醇瘓F審時度勢、順勢而為，以推進媒體深度融合發展為契機，以集團媒體深厚底蘊為保障，于2019年整合原集團報社、電視臺、網站成立新聞媒體中心，持續推進體制機制改革創新，按照2020—2022年“三年三步走”實施步驟推進融媒體中心建設。

1.體制架構改革創新，夯實媒體縱深融合的基礎

深化改革，組織先行。主流媒體全面深化體制機制改革，要以自身的體制構架為切入口，重點對深度融合后的媒體屬性進行界定，對其機構體系進行根本性調整。

一是明確融合發展目標。在推進媒體融合發展的過程中，新聞媒體中心找準自身定位，堅持黨媒屬性不變、主流輿論陣地功能不變，立足“意識形態工作的重要陣地、宣傳思想文化工作的重要載體、企業治理科學化的重要手段、對外形象展示的重要平臺”四大職能定位，把打造適應形勢要求、深受職工信賴、推動企業發展的現代智慧型融媒體中心作為目標，在服務企業、服務職工的過程中，發揮媒體作用、體現媒體價值。

二是重組優化內設機構。在內設機構設置上，新聞媒體中心遵循“采編分離”工作思路，設立采訪部致力于全媒體內容生產，讓一支隊伍服務多個媒體平臺。整合分散在傳統業務部門和新媒體業務部門的采編力量，設立編輯部專職于報紙、微信、網站等媒體平臺編輯推發工作。為適應移動傳播規律，搶占視頻風口，設立視頻部專攻優質短視頻策劃創作。為適配時下受眾需求，提高媒體傳播力，設立運營部在媒體平臺傳播效能分析、線上線下媒體運營、“新聞+”功能拓展等領域攻堅發力。此外，設立總編室統籌協調媒體業務，設立技術部負責媒體技術創新、媒體運營支撐等工作。

經過近年來持續優化調整，在中心統一指揮調度下，每年策劃組織集團層面大型主題宣傳20余項，組織全媒體報道超百篇，逐步形成了內設機構各司其職、一體聯動的工作局面，實現了從物理疊加向化學深融的轉變。

2.創新機制體系改革，把握媒體縱深融合的關鍵

推進媒體融合發展，遵循互聯網傳播規律，建立健全全媒體工作機制，形成集約高效的內容生產管理體系，實現全媒體融合運營。

一是再造深度融合的業務流程。為提高優質產品的到達率，新聞媒體中心依托信息化技術打造的全媒體融合生產系統，搭建作為媒體指揮中樞的“中央廚房”，再造適應融媒體生產的“策采編審發評饋”一體化業務流程和管理流程，實現一體策劃、一次采集、多元生成、全平臺傳播，充分釋放優質內容生產能力。工作中，運營部門根據有關數據進行傳播力分析，并將分析結果用于指導采編部門對產品進一步優化和深度開發，不斷提高內容生產與受眾需求的匹配度，以打造高品質內容“生產-反饋-優化”的傳播閉環為抓手，持續提升媒體傳播力。近兩年，淮河能源微信公眾號粉絲數量始終保持10%的年增幅，公眾號長期保持在“全國煤企微信影響力榜單”前10名。

二是構建深度融合的管理體系。媒體融合不僅是打造融媒產品，還要在創新管理上加快融合步伐，通過科學管理全面提升媒體精品生產能力、產品運營能力、用戶凝聚能力。為此，新聞媒體中心充分發揮日協調會、周調度會、月策劃會融合工作機制作用，堅持用創意策劃引領媒體生產，用個性化制作、可視化呈現、交互化傳播，打造更具企業特色、更受職工歡迎的專業深入權威的產品。近年來，推出的企業年度短片、年度十大新聞評選活動及礦區美食鑒賞系列報道等一批有溫度、有品質、接地氣的產品廣受好評。

三是把握媒體傳播的內容。受眾在哪里，媒體的重點就在哪里。新聞媒體中心圍繞服務企業、服務職工，以用戶需求為價值指引，以“新聞+政務服務商務”為功能延伸，積極打造以客戶端為主陣地的新型媒體傳播平臺，不斷強化媒體與受眾的連接，走好全媒體時代群眾路線。每月定期開展深受職工喜愛的融媒體互動活動，職工喜聞樂見的融媒體作品量近兩年保持50%以上的增長率，用戶規模不斷擴大、用戶黏性不斷增強。

3.創新人才隊伍改革，筑牢媒體縱深融合的保障

媒體融合發展，關鍵在人才。借助人才培養做大人才隊伍增量，并建立相適應的激勵考核機制，是推進媒體深度融合發展的重要保障。

一是推動現有采編人員融合轉型。新聞媒體中心著力從全媒體人才培養上下功夫，要求編輯記者既要具有全媒體思維、更要具備全媒體業務能力。一方面，在用好外送培訓、外請專家培訓等手段的同時，不斷拓展培訓渠道，與人民日報媒體技術公司等單位開展人才培訓合作，年均組織超過30人次參加新聞寫作、新媒體創作、創意編輯等專業培訓。與此同時，建立常態化交流學習機制，通過參訓人員座談交流學習心得，固化培訓成果。另一方面，鼓勵采編人員跨部門合作，通過組建項目小組，以“項目制”的形式完成內容和傳播效果俱佳的新聞作品。例如，抽調業務骨干組建評論寫作小組，在評論創新及優質評論創作中，發揮“排頭兵”作用；安排業務骨干與新進人員簽訂師徒協議，開展好“師徒結對子”活動，做好以老帶新，促進青年人才培養。

二是健全人才激勵、保障機制。大力推進人力資源改革，建立靈活實用的制度機制，為媒體可持續發展提供堅實的保障。加強物質激勵。引入市場化管理模式，以瀏覽量、點贊數等定量數據為依據，以精心策劃、采訪扎實、時效性強等定性指標為補充，針對網上網下、不同體裁、不同業態作品，分類分檔分區間設定考核指標及標準，制定了520項價格目錄，在機構內部實行工作“量價結算”，干多少活拿多少工資。加強榮譽激勵。根據采編人員在推進媒體融合發展中的工作成績和工作表現，每季度開展一次“融合先鋒”評選，評選結果在中心通報表揚，并作為年度“融合先鋒”評選及上級組織各類先進評選的依據納入考核，樹立“以奮斗者為本”的工作導向。加強職業晉升激勵。在淮河能源集團人力資源改革的統一部署下，新聞媒體中心建立了專業序列和管理序列人才的雙向交流渠道，構建形成業務崗位與行政崗位“H”型雙通道成長路徑，為編輯記者拓展了職業發展道路。

推動媒體融合發展是一項緊迫任務，煤炭企業唯有堅持守正創新，馳而不息地深化改革推進深度融合，才能牢牢掌握輿論場的主動權，才能讓媒體的聲音傳得更開、傳得更準、傳得更響、傳得更久。