新發展理念描繪美好藍圖

文｜馬春輝

方向 用綠色打造人與自然和諧共生的美麗中國，提高人民的幸福指數、解決民生問題都必須堅持高質量發展經濟的理念。圖源/hellorf

經過幾十年的改革開放，特別是黨的十八大以來，在新的發展理念指導下，我國經濟社會的發展邁上了一個新的臺階。根據國家統計局發布的數字顯示，2013年至2021年，我國國內生產總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發展中經濟體3.7%的平均增長率，為世界經濟增長率的平均貢獻率超過了30%。我國的人均GDP已經超過了1萬美元,達到了發達經濟體的最低標準。在全球創新指數排名上，我國由2012年的第34位，上升到2021年的第13位。

經濟發展的終極目標是人民至上，創造人民的美好生活。

現行貧困標準下，2013年至2020年，全國農村貧困人口累計減少了9899萬，貧困發生率平均下降1.3個百分點；我國一些主要的大江、大河、大湖經過多年的整治，水質基本上達到良好的狀態；2021年全國地級及以上城市平均空氣質量優良的天數比例為87.5%，比2015年提高了6.3個百分點；根據國土資源部統計，我國累計完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復濕地1200多萬畝，我國森林覆蓋率達到24.02%，草原綜合植被蓋度達到50.32%；10年來，我國累計完成防沙治沙任務2.78億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬畝、6488萬畝和7895萬畝，可治理沙化土地治理率達到53%……

山青了，水綠了，人富了，我國實現了經濟、社會、自然和人的全面和諧發展，對全球經濟社會發展貢獻了中國方案，體現了人類命運共同體的大國擔當。在“十四五”期間，我們在新發展理念指導下，將描繪怎樣的美好藍圖？那就是“要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心、用情、用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化，得到實惠。”

高質量經濟發展。高質量發展就是堅定不移地貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及所有人，不斷實現人們對美好生活的向往。“十四五”期間，我國經濟發展面臨國際國內復雜的形勢，生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。治理污染、生態保護和應對氣候變化，降碳、減污、擴綠、增長是我國高質量發展面臨的重大問題。

高質量經濟發展是我國發展經濟戰略性轉變，只有實現高質量經濟的發展，才能實現綠色的發展和“雙碳”目標。用綠色打造人與自然和諧共生的美麗中國，提高人民的幸福指數、解決民生問題都必須堅持高質量發展經濟的理念。為了防止返貧，構建脫貧長效機制也需要引導鄉村高質量發展。要實現高質量發展、低碳發展綠色發展，只有依靠科技創新和科技進步。我國傳統行業和中小微企業受疫情的影響較大、時間較長，在高質量發展的理念下，一些傳統行業和中小微企業需要政府重點支持，因為傳統行業和中小微企業是解決城鎮就業主渠道。

提高宜居的環境質量。我國目前城市化率已經超過了60%，但不可否認，目前有些城市居民所居住的環境還比較差，缺少基本的公共服務設施。特別是一些城中村，居住環境還有待進一步改善。2021年底，全國農村衛生廁所普及率超過70%，對農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上，農村生活污水亂排現象基本得到控制，畜禽養殖大縣整縣推進糞污綜合利用，全國畜禽糞污染綜合利用率達到76%，秸稈綜合利用率達到87%以上，農膜回收利用率超過80%。

建設美麗中國，打造美麗鄉村，各級政府還要持續開展農村人居環境整治行動，實現全國行政村環境治理全覆蓋，基本解決農村的垃圾、污水、廁所問題，這需要我們付出艱苦的努力。政府可以利用政策引導和資金支持，使鄉村活化，把鄉村建成獨具特色的旅游度假圣地。

完善中國特色養老體系。截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的19.9%，65歲及以上的老年人口達2億以上，占總人口的14.2%。這說明我們未來的養老是非常重要的問題。目前，我國養老設施供需缺口較大。截至2022年第一季度，全國各類養老服務機構和設施只有36萬個床位，雖然床位數是2012年底的兩倍，但是相對于2億多的老人群體，養老的設施遠遠不能滿足養老的需要，一床難求現象比較突出；我國鄉村大量的老年人需要物質和精神上的關懷，特別是在一些偏遠的鄉村中，老人缺少文化娛樂生活，生活質量低，幸福指數不高，需要我們付出更多的關愛。

要根據中國的實際情況，建設具有中國特色的養老體系。養老產業要協同發展，構建基本養老服務體系，大力發展普惠性養老服務，支持家庭承擔養老的功能，構建居家、社區、機構相協調，康養相結合的養老服務體系。要解決好養老問題，我們還需要進行制度創新方面的探索，特別是對一些農村養老服務提供適當的政策支持、財政方面的轉移支付。我國城鄉養老體系推進養老機構改革，始終要明確政府關于基本養老服務的責任，明確公立養老機構的保障性定位的功能。隨著人口老齡化程度的不斷提高，老年健康服務的需求增強，老年醫療服務需求日益增長，這就需要醫院、社康、社區、家庭四方力量聚集，為老年患者提供全方位、全流程的居家健康管理服務。

教育醫療的增量提質。我國的教育、醫療雖然有很大的發展，但是與人們美好生活的需求還有很大的差距。上學難、就醫難是我國所面臨的一個基本的問題。隨著我國人口結構的變化，我們更需要多層次的醫療體系和優質教育資源。因此，醫療和教育資源不僅需要數量上的擴張，也需要質量上的提高。隨著經濟的發展和人均收入的提高，人們對優質的教育、優質的醫療需求更為迫切。我國優質的醫療資源，遠不能滿足人們的需要。城市優質教育資源不能滿足城鎮居民基本需要。

提高食品的安全性。食品安全涉及人的生命和健康。我們國家雖然在食品安全監督方面取得了很大的成績，但不可否認，我們在這方面還有很大的漏洞，還需要進一步加強監管，保障人民群眾的生命財產安全。市場監管總局最近一次組織食品安全監督抽檢，抽取糧食加工品、食用農產品、食糖、乳制品、特殊膳食食品和食用油、油脂及其制品等22大類食品607批次樣品，檢出其中食糖、乳制品、糕點、炒貨食品及堅果制品、蜂產品、罐頭、水果制品等7大類食品10批次樣品不合格。發現的主要問題有微生物污染、食品添加劑超范圍超限量使用、質量指標不達標等。